Файл: Курсовая работа по дисциплине Теория Государство и Право на тему Система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.pdf

22
Строгое и четкое исполнение субъектами права обязанностей является условием реализации нормативных правовых актов, восстановления справедливости в обществе, обеспечения стабильности, безопасности и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
В юриспруденции категория «право» достаточно подробно разработана с самых различных позиций, что нашло отражение и в категориальном аппарате юриспруденции. В научных исследованиях анализируется право в объективном смысле, субъективное право, право человека и право гражданина, право позитивное и право естественное, право публичное и право частное. Отрасли, составляющие систему права, так же терминологически определяются как
«право» (уголовное, гражданское и т.д.). Наконец, достаточно полно рассмотрено не только субъективное право, но и составляющие его элементы, определяемые как «правомочия».
Категория же «обязанность» не получила столь всесторонней разработки, и не обременена вниманием исследователей.
На это обстоятельство обращалось внимание еще в дореволюционной отечественной науке. В частности, известный российский ученый Л.И.
Петражицкий указывал, что в юридической науке «не достигнуто еще научного понятия обязанностей», а в юридической же литературе можно найти лишь
«весьма робкие и скудные указания относительно природы обязанностей»
1
. Не получила развития теория юридических обязанностей и в ХХ веке. Более того, в последние годы внимание к проблеме юридических обязанностей даже снизилось.
Среди ученых не утихают споры о природе права, его сущности и содержании. В частности, широкое распространение получила трактовка права как мерила свободы, по мнению авторов, выступают права, юридические возможности человека. При таком понимании обязанность воспринимается как
1
Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2000. С. 299

23 ограничитель свободы, или, в лучшем случае, как средство обеспечения прав.
Однако в науке высказывались мысли не только в поддержку обязанностей как явлений, подчеркивании их роли в правовом регулировании, но и отдающим им приоритет перед правами.
С одной стороны, такая позиция ученых представляется логичной и обоснованной. Воспринимать обязанность как противоположность праву свойственно человеку уже давно, об этом свидетельствует история развития понятия прав человека. Обязанность рассматривалась людьми как нечто негативное, обременяющее, и, как правило, носящее властный характер.
Право возникло в условиях обособления отдельного индивида от целого, общины, рода, обретения им качества автономной личности, самостоятельного индивида. При этом он получает определенную свободу и возможность активной деятельности. Без наличия этой свободы человек не может развиваться как личность. Мерой ее и выступают права отдельной личности — права человека.
Обязанность же, напротив, определяется не характером отдельной личности, а характеристикой социального целого, выступая средством его сохранения и развития. Как осознанная необходимость, обязанность выявляется обществом или государством и подкрепляется мерами государственного принуждения.
Поэтому в государственно организованном обществе позитивное обязывание свойственно не только праву как явлению, сколько государству, исходит от государственной власти, являясь ее порождением и проявлением.
Неслучайно в правовой мысли (особенно в обыденном правосознании), право ассоциировалось со свободой и демократией, а обязанности — с тоталитарным государством. И когда в процессе демократизации в нашей стране на первое место выдвинулись идеи свободы и прав человека, его обязанности были отодвинуты на второй план, порой просто игнорировались.
Поведение человека в обществе с точки зрения его значимости может быть общественно вредным, допустимым, желательным и социально необходимым. В

24 форме прав закрепляется только желательное и допустимое поведение. Именно права обеспечивают свободу выбора поведения индивида, развитие им инициативы в достижении своих целей. Для общества же крайне значимо должное, обязательное поведение, закрепляемое в форме обязанностей, ибо их отсутствие ставит под угрозу существование общества, государства. Именно благодаря обязанностям право выступает в качестве мощного организующего, дисциплинирующего фактора.
Поэтому юридические обязанности, воплощающие начала организованности, дисциплины и социальной ответственности, имеют в правовой системе существенное значение.
Однако в большинстве современных демократических Конституций закрепляется ограниченное количество обязанностей, несравненно меньшее по сравнению с комплексом прав. Такая же картина наблюдается и в Конституции
России, в гл. 2 которой закреплено свыше 40 прав и лишь несколько обязанностей. При этом глава называется «Права и свободы человека и гражданина». Об обязанностях же человека в тексте Конституции не говорится вообще.
Будучи членом общества и гражданином государства, человек не может не иметь обязанностей по отношению к тому, и другому. Предоставление каждому человеку одних лишь прав неизбежно привело бы к хаосу и анархии, поэтому ограничение любой свободы необходимо.
Конституционные обязанности человека и гражданина в науке конституционного права также принято подразделять на две группы: общие и частные.
К общим конституционным обязанностям относятся такие, которые распространяются на любого человека и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории государства: соблюдение конституции и законов, уважение прав и свобод, не наносить вред окружающей среде и другие.
К частным конституционным обязанностям относятся такие, которые касаются определенной категории граждан: обязанности родителей заботиться о

25 детях и их воспитании, обязанность совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях, нести военную службу и другие.
За неисполнение конституционных обязанностей предусматриваются различные виды (формы) юридической ответственности, которые установлены соответствующим законом. При этом в правовой науке принято выделять такие основные виды юридической ответственности, как административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная и уголовная. Указанные виды юридической ответственности связаны с ненадлежащим исполнением (или вообще неисполнением) конституционных обязанностей конкретными членами общества и государства, а, соответственно, нарушением прав и свобод других граждан либо причинением вреда интересам общества и государства.
Тем самым каждый человек и гражданин должен четко знать свои конституционные обязанности и их выполнять, так как они возложены на них обществом и государством, и установлены законом. При этом человек выполнения обязанности перед другими гражданами, обществом и государством может пользоваться соответствующими правами и свободами. В тоже время использование человеком и гражданами своих прав и свобод не должно приносить вред интересам других граждан, общества и государства.
В конституционных обязанностях выражается ответственность человека перед обществом, а гражданина перед государством.
Реализация конституционных обязанностей создает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность всего общества. При неисполнении человеком и гражданином конституционных обязанностей возможна юридическая ответственность, вид (или виды) которой устанавливается законом.
Из вышеизложенного следует, что конституционные обязанности по содержанию составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса человека и гражданина. При этом конституционные обязанности — это общеобязательные, установленные Конституцией РФ и раскрываемые в

26 отраслевых нормах права, правила поведения человека и гражданина за неисполнение которых предусмотрена юридическая ответственность.
В правовой науке принято различать обязанности человека и гражданина.
Обязанности человека сопряжены с самим фактом его жизнедеятельности
(общественного бытия), а учитывая их официальное нормативное признание в государстве, они становятся обязанностями гражданина.
Рассмотрим систему обязанностей человека и гражданина в Российской
Федерации, установленную Основным законом страны.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Эта обязанность, составляющая в силу своего места в системе Конституции один из фундаментальных принципов конституционного строяи ее важнейших гарантий, развивается в иных обязанностях граждан, также получивших конституционное выражение и закрепление. Можно утверждать, что именно эта обязанность является системообразующей.
Из системной связи основных обязанностей вытекает еще один вывод, а именно: основные обязанности могут дополнять и конкретизировать друг друга в специальных сферах взаимоотношений государства и индивида. Согласно ч. 2 и 3 ст. 38 забота о детях, их воспитании — равное право и обязанность родителей, в свою очередь, трудоспособные дети, достигшие 18лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Точно так же согласно ст. 58 Конституции каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться с природным богатствам.
Обязанности соблюдать Конституцию и законы, нести военную службу или платить налоги, как и запрет захвата власти или присвоения властных полномочий, создания и деятельности общественныхстрою, и другой главной своей функцией имеют охрану и защиту закрепляемого Основным Законом конституционного строя, включая демократическое социальное правовое

27 государство с республиканской формой правления, человека с его правами и свободами как высшей ценности, народовластия и т.д.
Эти обязанности обеспечиваются притязаниями государства и в этом смысле ограничивают сферу произволагражданина, являются негативными нормами по отношению к его статусу иочерчивают широкие пределы дискреции государства, которое, однако, в силу конституционной оговорки о законе может действовать законным образом и с соблюдением конституционных параметров полномочий соответствующих органов.
Таким образом, все конституционные обязанности в контексте выявления их объективно-субъективного смысла обладают защитными свойствами; они не просто элементы правоспособности, но обязанности, гарантируемые возможностью государственного принуждения осуществляемого, однако, в установленных законом пределах и формах.
Субъектом притязания в отношении этих обязанностей является государство, а носителем — гражданин. Конституционные обязанности совместно с правами и свободами, опосредуя отношения между гражданамии государством, субъектами, входящими в состав федерации, а также самими гражданами, определяют положение человека в системе опосредованных правом социальных связей. Одновременно в каждой из сфер общественной жизни они определяют меру социальной ответственности, ибо устанавливают определенные рамки поведения в соответствии с объективными потребностями жизнедеятельности обществаи государства и самого человека.
Институт обязанностей в современном российском обществе находит немало проблем при своей реализации. Почти все они связаны с несовершенством законодательства и низким уровнем правосознания у населения. Это выражается в игнорировании гражданами своих обязанностей, их несоблюдении или появлении противоречий между гражданами и органами исполнительной власти при попытке их осуществления.

28
С реализацией каждой обязанности связаны свои проблемы. Это может быть отсутствие нормативных актов, конкретизирующих саму обязанность и порядок её выполнения, а также меру ответственности за невыполнение оной
(обязанность получения основного общего образования). Также препятствием к выполнению обязанности может быть нежелание граждан или уклонение от её исполнения (обязанность нести военную службу). Или даже может существовать широкая нормативная регламентация исполнения обязанности во множественных актах различных законодательных органов, которая приводит к внутренним противоречиям положений этих актов друг другу и делающая исполнение обязанности гражданином трудновыполнимой задачей (обязанность уплаты законно установленных налогов и сборов)
В большинстве случаев невыполнение конституционных обязанностей человека и гражданина связано с морально-этическим или даже культурным уровнем развития человека и основывается на его осознанном волеизъявлении, а законодательно в большинстве случаев закреплена мера ответственности за неисполнение человеком возложенных на него обязанностей. Хотя вина государства в этом определённо есть, поскольку именно государство оказывает значительное влияние на формирование правосознания личности, которое в дальнейшем и является основой правомерного поведения.
Добиваться реализации обязанностей граждан нужно не только принуждением, но и осознанием авторитета власти, от которой указание этих обязанностей исходит. Методы принуждения очень часто в российской истории демонстрировали свою архаичность и несостоятельность, приводили к массовым восстаниям и революциям. Однако метод укрепления авторитета власти пока ещё не в полной мере реализован в России.
В настоящее время в литературе отмечается недостаточный уровень изученности обязанностей граждан.
Для того, чтобы обязанность заняла подобающее ей место в правовой системе, в правовом регулировании и обществе в целом, необходимо более

29 глубокое научно-теоретическое исследование ее проблем. Весьма важно исследовать гносеологические и конституционные истоки права в целом и его важнейшего содержательного элемента — юридической обязанности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время права человека являются не менее актуальной темой, чем несколько веков назад, когда только зарождались идеи и концепции естественного права, поднимались первые буржуазные революции, было положено начало борьбе за права и свободы.
Сегодня права и свободы человека и гражданина признаны на государственном уровне практически во всех развитых странах, в том числе в

30
Российской Федерации, однако это не умаляет проблем, которыми окружена эта тема.
По итогам анализа научной литературы, периодических изданий и исследований, посвященных правам человека, можно сделать следующие выводы.
1. Существует четыре основных подхода к определению понятия «права человека», и все они связаны с типами правопонимания: юридический позитивизм, социологический позитивизм, теория естественного права, и либертарная теория. Каждая из них наделена своими недостатками и достоинствами, а определение прав человека, приведенное в первой главе работы, является следствием объединения достоинств указанных подходов.
2. В работе рассмотрены несколько классификаций прав человека.
Основной из них является классификация по сферам жизни: личные права, политические, социально-экономические и духовные (культурные). В совокупности указанные права и свободы представляют собой систему.Данная классификация воспринята международными и многими внутригосударственными актами. Однако существуют и другие классификации, позволяющие глубже усвоить изучаемую проблему.
3. В третьей части рассмотрен институт обязанностей человека и гражданина.К сожалению, указанному вопросу не уделяется должного внимания в литературе. Несмотря на это, обязанности – неотъемлемая часть ядра правового статуса личности наряду с правами и свободами. Принцип «без обязанностей нет прав» давно признан международным сообществом.
Целью настоящей работы являлся комплексный анализ института прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Для достижения указанной цели были решены следующие задачи: дано определение понятию прав и свобод человека и гражданина; изучена классификация и система таких прав; дано определение обязанностям человека и гражданина, рассмотрен механизм их реализации и его основные проблемы.