ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 74
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
6
2.1. Процедура заключения коллективного договора
Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, регламентируемые ст. ст. 36 - 39 ТК РФ.
С инициативой по подготовке и заключению коллективного договора могут выступить представители как работников, так и работодателя. Такая инициатива выражается путем направления письменного предложения о начале коллективных переговоров.
Представители работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ в письменной форме с указанием представителей от своей стороны и их полномочий.
Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
Для проведения переговоров стороны формируют комиссию, которая разрабатывает проект коллективного договора. В целях оказания содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективного договора организаций различных отраслей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм Минтрудом России 06.11.2003 утвержден Макет коллективного договора, который носит рекомендательный характер. Коллективный договор может содержать условия, регулирующие самые разнообразные вопросы применения труда работающих в организации на условиях трудовых договоров. Примерный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя, приведен в ст. 41 ТК РФ. При этом если в законах и иных нормативно-правовых актах содержится прямое указание на обязательное закрепление определенных положений, они должны быть включены в коллективный договор. Например, на основании ст. 101 ТК РФ перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем может устанавливаться коллективным договором.
Составляя проект коллективного договора, сторонам следует определиться, за счет каких материальных ресурсов могут быть реализованы те или иные вопросы, и не стоит устанавливать обязательства, которые впоследствии могут оказаться невыполнимыми.
При составлении договора могут понадобиться эксперты или посредники: оплата услуг этих специалистов производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором (ч. 2 ст. 39 ТК РФ).
Кроме этого, в ходе переговоров сторонам могут понадобиться различные сведения, которые должны предоставляться другой стороной не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса (ч. 7 ст. 37 ТК РФ). Если такие сведения содержат государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, участников необходимо уведомить об этом, а они в свою очередь должны дать обязательство о неразглашении таких сведений. Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности.
Коллективный договор может быть заключен на срок не более трех лет. Однако при необходимости стороны могут продлить его действие, но не более чем на три года (ст. 43 ТК РФ).
Если в ходе переговоров не удалось согласовать какие-то вопросы коллективного договора или весь его проект, составляется протокол разногласий. Урегулирование возникших разногласий производится в порядке, установленном гл. 61 «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров» ТК РФ.
После того как комиссия согласовала проект коллективного договора, он представляется на обсуждение всем работникам учреждения, на основании замечаний и предложений которых договор дорабатывается и утверждается. После этого коллективный договор подписывают представители работников и работодателя. Если согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора так и не удалось достигнуть, в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Общий срок переговоров по заключению коллективного договора не должен превышать трех месяцев со дня начала переговоров.
2.2. Государственная
регистрация коллективного договора
В течение 7 дней со дня подписания коллективный договор направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. При этом на сайтах органов, осуществляющих регистрацию, представлены требования к документам, представляемым работодателем и к порядку регистрации. Уведомительная регистрация не влияет на дату вступления коллективного договора в силу (ч.2 ст.50 ТК РФ). По общему правилу договор начинает действовать со дня его подписания, если только условиями договора не предусмотрена иная дата (ч.1 ст.43 ТК РФ).
При регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.7
Соответственно возникает закономерный вопрос: означает ли данный факт, что после осуществления уведомительной регистрации коллективный договор действует исключительно в части условий, за исключением тех условий, которые ухудшают положение работника? Если ответить на данный вопрос положительно, то изменяется характер регистрации коллективного договора, поскольку она уже перестает быть просто уведомительной. Если на данный вопрос ответить отрицательно, то судьба условий коллективного договора будет являться неопределенной.
Важно отметить, что уведомительная регистрация не проводится только ради самого процесса регистрации, она должна преследовать конкретную цель, которая связана с обнаружением условий, которые противоречат законодательству. В подобной ситуации органу по труду необходимо делегировать право приостанавливать действие условий коллективного договора, сохраняя при этом коллективный договор в остальной его части. Именно право приостановления, а не отмены данных условий, полностью соответствует уведомительной природе государственной регистрации, а окончательное решение принимают стороны коллективного договора. Если не удается принять согласованного решения в отношении договорного условия, которое противоречит закону, то любая из сторон коллективного договора имеет право обратиться в юрисдикционные органы с заявлением о признании недействительным данного условия. С точки зрения интересов социальных партнеров предлагаемый механизм уведомительной регистрации взамен действующего принесет положительный эффект.
3. Проблемы действия коллективного договора
2.1 Действие коллективного договора по кругу лиц
В современной трактовке действие коллективного договора по кругу лиц означает принцип всеобщности действия коллективного договора по кругу работников. В соответствии с действующим российским трудовым законодательством при заключении коллективного договора интересы работников, как правило, представляют профсоюзные органы или другие представители работников. В соответствии со ст. 30 ТК РФ, работники, которые не являются членами профсоюза, наделены правом уполномочить орган первичного профсоюза представлять их интересы в ходе проведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора.
Но здесь есть один важный нюанс, если работники не уполномочат профсоюзный орган на представительство своих интересов, то не будет ли это означать, что на данных работников не распространяется действие коллективного договора? Если исходить из положений ТК РФ, то на данный вопрос следует дать отрицательный ответ. В соответствии со ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников конкретной организации, ее филиала, представительства и другого обособленного структурного подразделения, причем в независимости от членства работника в профсоюзе и участия в заключении коллективного договора. Кроме того, коллективный договор автоматически распространяет свое действие на всех работников, которые были приняты на работу непосредственно после заключения коллективного договора. Если же говорить буквально, то речь идет о безусловной сфере действия коллективного договора по кругу лиц.
В большинстве стран коллективные договоры распространяются на всех занятых у работодателя лиц, от имени которых он и был заключен, причем в независимости от их членства в профсоюзе.
В то же время, существуют и такие страны, в которых коллективные договора действуют исключительно в отношении членов профсоюза.
Следует отметить, что если в результате продажи предприятия происходит смена работодателя, то есть, смена формы собственности, либо же происходит реорганизация предприятия, то данные обстоятельства могут оказать влияние на судьбу коллективного договора. У данной проблемы существует два законодательных варианта решения. При первом варианте, в соответствии со ст. 43 ТК РФ в случаях смены формы собственности организации, реорганизации (разделение, выделение присоединение, слияние) не возникает трудового правопреемства. И соответственно по истечении трех месяцев со дня перехода прав собственности либо периода реорганизации, коллективный договор прекращает свое действие. Стороны наделены правом заключить новый трудовой договор, либо продлить действие прежнего договора на срок до трех лет. Представляется, что данный вариант не соответствует принципу стабильности коллективного договора.
2. Порядок заключения коллективного договора
2.1. Процедура заключения коллективного договора
Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, регламентируемые ст. ст. 36 - 39 ТК РФ.
С инициативой по подготовке и заключению коллективного договора могут выступить представители как работников, так и работодателя. Такая инициатива выражается путем направления письменного предложения о начале коллективных переговоров.
Представители работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ в письменной форме с указанием представителей от своей стороны и их полномочий.
Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
Для проведения переговоров стороны формируют комиссию, которая разрабатывает проект коллективного договора. В целях оказания содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективного договора организаций различных отраслей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм Минтрудом России 06.11.2003 утвержден Макет коллективного договора, который носит рекомендательный характер. Коллективный договор может содержать условия, регулирующие самые разнообразные вопросы применения труда работающих в организации на условиях трудовых договоров. Примерный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя, приведен в ст. 41 ТК РФ. При этом если в законах и иных нормативно-правовых актах содержится прямое указание на обязательное закрепление определенных положений, они должны быть включены в коллективный договор. Например, на основании ст. 101 ТК РФ перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем может устанавливаться коллективным договором.
Составляя проект коллективного договора, сторонам следует определиться, за счет каких материальных ресурсов могут быть реализованы те или иные вопросы, и не стоит устанавливать обязательства, которые впоследствии могут оказаться невыполнимыми.
При составлении договора могут понадобиться эксперты или посредники: оплата услуг этих специалистов производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором (ч. 2 ст. 39 ТК РФ).
Кроме этого, в ходе переговоров сторонам могут понадобиться различные сведения, которые должны предоставляться другой стороной не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса (ч. 7 ст. 37 ТК РФ). Если такие сведения содержат государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, участников необходимо уведомить об этом, а они в свою очередь должны дать обязательство о неразглашении таких сведений. Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности.
Коллективный договор может быть заключен на срок не более трех лет. Однако при необходимости стороны могут продлить его действие, но не более чем на три года (ст. 43 ТК РФ).
Если в ходе переговоров не удалось согласовать какие-то вопросы коллективного договора или весь его проект, составляется протокол разногласий. Урегулирование возникших разногласий производится в порядке, установленном гл. 61 «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров» ТК РФ.
После того как комиссия согласовала проект коллективного договора, он представляется на обсуждение всем работникам учреждения, на основании замечаний и предложений которых договор дорабатывается и утверждается. После этого коллективный договор подписывают представители работников и работодателя. Если согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора так и не удалось достигнуть, в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Общий срок переговоров по заключению коллективного договора не должен превышать трех месяцев со дня начала переговоров.
2.2. Государственная
регистрация коллективного договора
В течение 7 дней со дня подписания коллективный договор направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. При этом на сайтах органов, осуществляющих регистрацию, представлены требования к документам, представляемым работодателем и к порядку регистрации. Уведомительная регистрация не влияет на дату вступления коллективного договора в силу (ч.2 ст.50 ТК РФ). По общему правилу договор начинает действовать со дня его подписания, если только условиями договора не предусмотрена иная дата (ч.1 ст.43 ТК РФ).
При регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.7
Соответственно возникает закономерный вопрос: означает ли данный факт, что после осуществления уведомительной регистрации коллективный договор действует исключительно в части условий, за исключением тех условий, которые ухудшают положение работника? Если ответить на данный вопрос положительно, то изменяется характер регистрации коллективного договора, поскольку она уже перестает быть просто уведомительной. Если на данный вопрос ответить отрицательно, то судьба условий коллективного договора будет являться неопределенной.
Важно отметить, что уведомительная регистрация не проводится только ради самого процесса регистрации, она должна преследовать конкретную цель, которая связана с обнаружением условий, которые противоречат законодательству. В подобной ситуации органу по труду необходимо делегировать право приостанавливать действие условий коллективного договора, сохраняя при этом коллективный договор в остальной его части. Именно право приостановления, а не отмены данных условий, полностью соответствует уведомительной природе государственной регистрации, а окончательное решение принимают стороны коллективного договора. Если не удается принять согласованного решения в отношении договорного условия, которое противоречит закону, то любая из сторон коллективного договора имеет право обратиться в юрисдикционные органы с заявлением о признании недействительным данного условия. С точки зрения интересов социальных партнеров предлагаемый механизм уведомительной регистрации взамен действующего принесет положительный эффект.
3. Проблемы действия коллективного договора
2.1 Действие коллективного договора по кругу лиц
В современной трактовке действие коллективного договора по кругу лиц означает принцип всеобщности действия коллективного договора по кругу работников. В соответствии с действующим российским трудовым законодательством при заключении коллективного договора интересы работников, как правило, представляют профсоюзные органы или другие представители работников. В соответствии со ст. 30 ТК РФ, работники, которые не являются членами профсоюза, наделены правом уполномочить орган первичного профсоюза представлять их интересы в ходе проведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора.
Но здесь есть один важный нюанс, если работники не уполномочат профсоюзный орган на представительство своих интересов, то не будет ли это означать, что на данных работников не распространяется действие коллективного договора? Если исходить из положений ТК РФ, то на данный вопрос следует дать отрицательный ответ. В соответствии со ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников конкретной организации, ее филиала, представительства и другого обособленного структурного подразделения, причем в независимости от членства работника в профсоюзе и участия в заключении коллективного договора. Кроме того, коллективный договор автоматически распространяет свое действие на всех работников, которые были приняты на работу непосредственно после заключения коллективного договора. Если же говорить буквально, то речь идет о безусловной сфере действия коллективного договора по кругу лиц.
В большинстве стран коллективные договоры распространяются на всех занятых у работодателя лиц, от имени которых он и был заключен, причем в независимости от их членства в профсоюзе.
В то же время, существуют и такие страны, в которых коллективные договора действуют исключительно в отношении членов профсоюза.
Следует отметить, что если в результате продажи предприятия происходит смена работодателя, то есть, смена формы собственности, либо же происходит реорганизация предприятия, то данные обстоятельства могут оказать влияние на судьбу коллективного договора. У данной проблемы существует два законодательных варианта решения. При первом варианте, в соответствии со ст. 43 ТК РФ в случаях смены формы собственности организации, реорганизации (разделение, выделение присоединение, слияние) не возникает трудового правопреемства. И соответственно по истечении трех месяцев со дня перехода прав собственности либо периода реорганизации, коллективный договор прекращает свое действие. Стороны наделены правом заключить новый трудовой договор, либо продлить действие прежнего договора на срок до трех лет. Представляется, что данный вариант не соответствует принципу стабильности коллективного договора.