ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 635
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ТЕМА 7. СОВМЕСТНОЕ РАВНОВЕСИЕ НА РЫНКАХ БЛАГ И ДЕНЕГ
Цель и задачи темы
Цель данной темы – понять, как устанавливается совместное равновесие на рынках благ и денег, а также практическое значение модели IS-LM.
Задачи:
построить графическую модель IS-LM;
исследовать причины и последствия инвестиционной ловушки;
разобраться в причинах ликвидационной ловушки.
7.1 Модель IS-LM
Термином LM обозначают равенство: Liquidity preference = Money supply (предпочтение ликвидности – предложение денег).
Кривая LM – кривая равновесия на денежном рынке. Она фиксирует все комбинации совокупного дохода Y и процентных ставок i, которые удовлетворяют функции спроса на деньги при заданной Центральным банком величине денежного предложения Ms .
Для построения кривой LM необходимо использовать два графика, на одном показать равновесие на денежном рынке (а), на втором – равновесие на рынке благ (б).
Рис. 1. Графический вывод кривой LM. Совместное равновесие на рынках благ и денег.
Исходное равновесие на денежном рынке (рис. а) теперь обозначим (∙)LM
1
(на предыдущем графике – (∙) Е). Ему соответствует величина процентной ставки – i
1
. При этом, к примеру, величина общественного производства – Y
1
на рынке благ (рис.б). Переносим (∙)LM
1
на второй график (рис.б).
Предположим, что на рынке благ произошло увеличение общественного производства до
Y
2
. Это увеличивает трансакционный спрос на деньги – линия Ld
1
сдвигается в Ld
2
. А это приводит к росту процентной ставки до i
2
и сдвигает равновесие в (∙)LM
2
на обоих рисунках. Соединив на рис.б (∙)LM
1
и (∙)LM
2
и продолжив эту линию, получаем кривую LM.
Кривая LM является относительно поло гой, если:
чувствительность спроса на деньги на динамику ставки процента высока;
чувствительность спроса на деньги на динамику величины общественного производства не высока.
Кривая LM не выражает функциональной зависимости величины общественного производства от ставки процента, или наоборот. Она определяет все возможные комбинации сочетаний равновесных значений величины общественного производства и ставки процента.
Далее стоит задача определить условия, при которых равновесие устанавливается на рынках благ и денег. Это находит отражение в модели IS-LM. Как правило, изменения на одном из них вызывают изменения на другом.
На рисунок рынка благ (рис. б) нанесем линию IS. Точка пересечения IS и LM (∙) Е
показывает равновесные значения процентной ставки и величины общественного производства,
соответствующие совместному равновесию на обоих рынках – (∙) i e
и Y
e
Если, предположим, далее произошло увеличение предложения денег или снижение цен
(линия Ms
1
сдвигается в Ms
2
), то (∙)LM1 и (∙)LM
2
на обоих рынках смещается в (∙)LM
1
* и (∙)LM
2
*.
Тогда линия LM смещается в LM*. Соответственно, точка равновесия смещается в (∙) Е* и равновесные значения - Ye* и ie*.
Таким образом, изменения на рынке благ (рост величины общественного производства)
ведет к изменениям на денежном рынке (увеличивается ставка процента); а изменения на денежном рынке (рост предложения денег) отражаются на рынке благ.
7.2 Инвестиционная ловушка
Рассмотрим конфигурацию кривой LM более подробно, отложив на оси ординат минимальное и максимальное значения ставки процента.
В таком случае кривая LM будет иметь горизонтальную и вертикальную части.
Горизонтальная часть отражает тот факт, что процентная ставка не может опуститься ниже своего минимального значения, а вертикальная показывает, что за пределами максимального уровня ставки процента никто не будет держать свои сбережения в денежной форме, а обратит их в ценные бумаги.
Рис. 2. Кривая LM.
В реальной действительности точка равновесия на обоих рынках (рынке благ и денежном рынке) постоянно колеблется под влиянием изменений IS и LM. На рис. 1 видно, что увеличение предложения денег (Ms) способствует сдвигу совместного равновесия из (∙) Е в (∙) Е* и росту величины общественного производства. Но в связи с особой конфигурацией кривой LM (рис. 2) в действительности может возникнуть либо инвестиционная, либо ликвидная ловушка.
Предположим, что под влиянием НТП произошел сдвиг IS1 в IS2. Но если точка пересечения IS и LM будет находиться на вертикальном отрезке кривой LM, то рост общественного производства будет полностью заблокирован, хотя ставка процента может и расти
(см. рис. 3).
Рис. 3. Инвестиционная ловушка.
Описанная ситуация в экономической теории получила название инвестиционной ловушки.
Максимальный уровень процентной ставки означает, что стимулы к инвестированию подорвны, а поэтому не будет расти величина общественного производства.
7.3 Ликвидная ловушка
На рис. 1 видно, что рост предложения денег (Ms) приводит к сдвигу LM в LM* и увеличению общественного производства. Но кривая LM (рис. 2) имеет особую конфигурацию.
Если точка пересечения IS и LM будет находиться на горизонтальном отрезке кривой LM при минимальной ставке процента (см. рис. 4), то рост предложения денег может не повлиять на величину общественного производства. Этот случай в экономической теории получил название ликвидной ловушки. Сдвиг кривой LM в данном случае не влияет на равновесие. Растущее предложение денег не в состоянии вызвать дальнейшее снижение процентных ставок (они уже минимальные). Товарные рынки перестают ощущать влияние денежного рынка. Возникает инфляция, отрыв денежного рынка от реального. Происходит замедление инвестиционного процесса, в экономике спад, нет спроса на кредит. Денежный рынок не имеет собственных механизмов выхода из ликвидных ловушек.
Рис. 4. Ликвидная ловушка.
Для выхода из сложившейся ситуации требуется мощная инвестиционная сила, которую может осуществить правительство. В таком случае линия IS
1
сдвинется в IS
2
и произойдет увеличение общественного производства.
Рассмотрение взаимодействия рынков благ и денег показывает, что в модели IS-LM
классическая дихотомия реального и денежного секторов экономики преодолена. Изменение денежной массы оказывает, как правило, непосредственное воздействие на объем производимого
ВНП. Таким образом, деньги – это не просто счетные инструменты, они прямо воздействуют на реальный воспроизводственный процесс.
В целом модель IS-LM может быть хорошим ориентиром при планировании и осуществлении макроэкономической политики.
Выводы к теме:
1.
Термином LM обозначают равенство: Liquidity preference = Money supply
(предпочтение ликвидности – предложение денег). Кривая LM – кривая равновесия на денежном рынке. Она фиксирует все комбинации совокупного дохода Y и процентных ставок i, которые удовлетворяют функции спроса на деньги при заданной Центральным банком величине денежного предложения Ms .
2.
Для построения кривой LM необходимо использовать два графика, на одном показать равновесие на денежном рынке (а), на втором – равновесие на рынке благ (б).
3.
Кривая LM является относительно пологой, если чувствительность спроса на деньги на динамику ставки процента высока, а чувствительность спроса на деньги на динамику величины общественного производства не высока.
4.
Точка пересечения кривых IS и LM (∙) Е показывает равновесные значения процентной ставки и величины общественного производства, соответствующие совместному равновесию на обоих рынках – (∙) ie и Ye.
5.
В реальной действительности кривая LM имеет горизонтальную и вертикальную части. Горизонтальная часть отражает тот факт, что процентная ставка не может опуститься ниже своего минимального значения, а вертикальная показывает, что за пределами максимального уровня ставки процента никто не будет держать свои сбережения в денежной форме, а обратит их в ценные бумаги.
6.
Если точка пересечения IS и LM будет находиться на вертикальном отрезке кривой
LM, то рост общественного производства будет полностью заблокирован, хотя ставка процента может и расти. Эта ситуация в экономической теории получила название
Доходную часть финансов населения образуют первичные доходы семей, расходную – все расходы и сбережения.
Государственные финансы формируют центральную часть всей финансовой системы, а их ведущим звеном является государственный (федеральный) бюджет доходов и расходов государства. С его помощью государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение ВНП.
Денежные фонды образуются и используются под воздействием сложных распределительных отношений, требующих финансового контроля.
Контроль за выполнением доходной части бюджета обеспечивается финансовыми,
налоговыми, таможенными и другими органами. Руководство осуществляют Министерство финансов РФ, Государственная налоговая служба России, таможенные органы.
Развитие акционерных форм собственности привело к созданию института независимого внешнего финансового контроля – аудита.
8.2 Бюджетная система государства
Бюджетная система представляет собой сложный механизм, характеризующий особенности взаимоотношений государства и местных органов власти.
Структура бюджета зависит от государственного устройства страны. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухярусное построение –
государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством
(США, ФРГ, Россия) имеется еще промежуточное звено – бюджеты штатов, земель, республик.
Консолидированный бюджет России
Консолидированные
бюджеты субъектов РФ
(территориальные бюджеты)
Федеральный
бюджет
Бюджеты республик, краев,
областей, округов, Петербурга,
Москвы
(региональные бюджеты)
Бюджеты
муниципальных
образований
(местные бюджеты)
Бюджеты
районов
Бюджеты
поселков
Бюджеты
городов
Бюджеты
сел
Рис. 1. Структура бюджетной системы России
Структурно любой бюджет включает две части: доходы субъекта (государства, территории)
и его расходы.
Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для выполнения своих функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – парламентом страны, республики (штата)
или муниципальным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.
Расширение функций государства сопровождается тем, что масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, превышающими темпы роста ВНП.
Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс, отражающий соотношение сил основных групп – носителей различных социально-экономических интересов в стране. Это компромисс между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и заработной платы; по поводу бюджетных расходов на социальные цели. Это также компромисс между государственными и местными интересами,
промышленными и сельскохозяйственными районами в распределении налогов и бюджетных дотаций. Каждый такой компромисс сопровождается политической борьбой.
Расходы бюджета показывают направления и цели бюджетных ассигнований. Доходы складываются из налогов, государственных займов, а также поступлений т.н. внебюджетных и целевых фондов.
Идеальное исполнение государственного бюджета – это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств (профицита), который переводится в доходы бюджета следующего года или используется на покрытие непредвиденных расходов.
Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрывается внутренними и внешними государственными займами. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например, у пенсионного) и в порядке получения кредитов у банков.
8.3 Причины бюджетного дефицита
В экономической теории выделяют следующие виды бюджетного дефицита:
Дефициты военного времени, когда резко возрастают затраты на финансирование ВПК.
Дефициты, возникающие в период восстановления народного хозяйства, связанные с необходимостью крупных вложений в развитие промышленности и других отраслей.
Дефициты, обусловленные политическими обстоятельствами.
Дефициты, порожденные неблагоприятным экономическим развитием, а также самостоятельностью экономического механизма финансовой системы.
Особо следует обратить внимание на четвертый вид бюджетного дефицита. Он включает в себя два аспекта. Первый – в качестве своей причины имеет расстройство хозяйства, его низкую доходность и стагнацию. Возможности ликвидации дефицита заключены в тех или иных преобразованиях в самом хозяйстве, в обеспечении его подъема.
Основы второго заложены в плохой работе финансовой системы, неумении найти доходы,
изъять их без нанесения ущерба экономике, удержать расходы на уровне доходов.
Неблагоприятную роль играют здесь попытки необоснованного увеличения заработной платы,
пенсий и других выплат населению. Эти меры обусловлены социальными требованиями, но если это станет стимулом возрастания инфляции, то тогда уже «финансовый» по своему происхождению дефицит станет основным и будет оказывать разрушающее влияние на экономику.
В качестве непосредственных причин бюджетного дефицита выделяются:
спад общественного производства;
рост предельных издержек общественного производства;
массовый выпуск "пустых денег";
неоправданно раздутые социальные программы,
возросшие затраты на финансирование ВПК;
оборот "теневого" капитала в огромных масштабах;
непроизводительные расходы, хищения, приписки.
Бюджетный дефицит может быть покрыт путем дополнительной эмиссии денег.
Правительства особенно часто прибегают к этому средству в критических ситуациях – во время войн, длительных кризисов. Однако следует иметь в виду, что результатом этого является неконтролируемая инфляция.
В целях сохранения хозяйственной и социальной стабильности правительства развитых стран всемерно избегают неоправданной эмиссии денег. Для этого в систему рыночной экономики встроен специальный блок-предохранитель: конституционно закрепленная в большинстве стран независимость национального эмиссионного банка от исполнительной власти. Эмиссионный банк не обязан финансировать правительство – таким образом ставится заслон инфляционному взрыву, который мог бы произойти, если бы деньги печатались по желанию правительства.
8.4 Государственный долг и его последствия
Сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время профицитов составляет государственный долг.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Эта связь проявляется в следующем. С одной стороны, государственные займы – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. С другой – определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита,
невозможно без анализа величины государственного долга.
Накапливающиеся задолженности правительства должны выплачиваться с процентами.
Сегодняшние государственные займы – это завтрашние налоги. Если из текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать государственные займы,
то правительства, постоянно нуждаясь в средствах, прибегают ко все новым займам. Покрывая старые долги, они делают все большие новые.
Различают внешний и внутренний государственный долг, а также краткосрочные (до 1
года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет) долги. Наиболее тяжелыми считаются краткосрочные долги – по ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов. В ряде стран существуют специальные управления государственного долга при министерстве финансов, которые осуществляют погашение и консолидацию старых долгов и привлечение новых заемных средств.
Внутренний долг государства – это долг своему населению, фирмам и учреждениям,
которые являются держателями ценных бумаг государства. Он приводит к перераспределению доходов внутри страны.
Предметом особого внимания является внешний долг – это долг иностранным государствам, организациям и лицам. Этот вид долга ложится на страну наибольшим бременем –
она вынуждена расплачиваться за него национальным богатством, золотым запасом, внешними активами государственного банка.
Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам. Для этого возможно несколько путей:
1.
Традиционный путь – выплата долгов за счет золотовалютных резервов. Однако для закоренелых должников это сложно, так как у них эти резервы либо исчерпаны, либо очень ограничены.
2.
Консолидация долга
– превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, т.е. перенос платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные
Цель и задачи темы
Цель данной темы – понять, как устанавливается совместное равновесие на рынках благ и денег, а также практическое значение модели IS-LM.
Задачи:
построить графическую модель IS-LM;
исследовать причины и последствия инвестиционной ловушки;
разобраться в причинах ликвидационной ловушки.
7.1 Модель IS-LM
Термином LM обозначают равенство: Liquidity preference = Money supply (предпочтение ликвидности – предложение денег).
Кривая LM – кривая равновесия на денежном рынке. Она фиксирует все комбинации совокупного дохода Y и процентных ставок i, которые удовлетворяют функции спроса на деньги при заданной Центральным банком величине денежного предложения Ms .
Для построения кривой LM необходимо использовать два графика, на одном показать равновесие на денежном рынке (а), на втором – равновесие на рынке благ (б).
Рис. 1. Графический вывод кривой LM. Совместное равновесие на рынках благ и денег.
Исходное равновесие на денежном рынке (рис. а) теперь обозначим (∙)LM
1
(на предыдущем графике – (∙) Е). Ему соответствует величина процентной ставки – i
1
. При этом, к примеру, величина общественного производства – Y
1
на рынке благ (рис.б). Переносим (∙)LM
1
на второй график (рис.б).
Предположим, что на рынке благ произошло увеличение общественного производства до
Y
2
. Это увеличивает трансакционный спрос на деньги – линия Ld
1
сдвигается в Ld
2
. А это приводит к росту процентной ставки до i
2
и сдвигает равновесие в (∙)LM
2
на обоих рисунках. Соединив на рис.б (∙)LM
1
и (∙)LM
2
и продолжив эту линию, получаем кривую LM.
Кривая LM является относительно поло гой, если:
чувствительность спроса на деньги на динамику ставки процента высока;
чувствительность спроса на деньги на динамику величины общественного производства не высока.
Кривая LM не выражает функциональной зависимости величины общественного производства от ставки процента, или наоборот. Она определяет все возможные комбинации сочетаний равновесных значений величины общественного производства и ставки процента.
Далее стоит задача определить условия, при которых равновесие устанавливается на рынках благ и денег. Это находит отражение в модели IS-LM. Как правило, изменения на одном из них вызывают изменения на другом.
На рисунок рынка благ (рис. б) нанесем линию IS. Точка пересечения IS и LM (∙) Е
показывает равновесные значения процентной ставки и величины общественного производства,
соответствующие совместному равновесию на обоих рынках – (∙) i e
и Y
e
Если, предположим, далее произошло увеличение предложения денег или снижение цен
(линия Ms
1
сдвигается в Ms
2
), то (∙)LM1 и (∙)LM
2
на обоих рынках смещается в (∙)LM
1
* и (∙)LM
2
*.
Тогда линия LM смещается в LM*. Соответственно, точка равновесия смещается в (∙) Е* и равновесные значения - Ye* и ie*.
Таким образом, изменения на рынке благ (рост величины общественного производства)
ведет к изменениям на денежном рынке (увеличивается ставка процента); а изменения на денежном рынке (рост предложения денег) отражаются на рынке благ.
7.2 Инвестиционная ловушка
Рассмотрим конфигурацию кривой LM более подробно, отложив на оси ординат минимальное и максимальное значения ставки процента.
В таком случае кривая LM будет иметь горизонтальную и вертикальную части.
Горизонтальная часть отражает тот факт, что процентная ставка не может опуститься ниже своего минимального значения, а вертикальная показывает, что за пределами максимального уровня ставки процента никто не будет держать свои сбережения в денежной форме, а обратит их в ценные бумаги.
Рис. 2. Кривая LM.
В реальной действительности точка равновесия на обоих рынках (рынке благ и денежном рынке) постоянно колеблется под влиянием изменений IS и LM. На рис. 1 видно, что увеличение предложения денег (Ms) способствует сдвигу совместного равновесия из (∙) Е в (∙) Е* и росту величины общественного производства. Но в связи с особой конфигурацией кривой LM (рис. 2) в действительности может возникнуть либо инвестиционная, либо ликвидная ловушка.
Предположим, что под влиянием НТП произошел сдвиг IS1 в IS2. Но если точка пересечения IS и LM будет находиться на вертикальном отрезке кривой LM, то рост общественного производства будет полностью заблокирован, хотя ставка процента может и расти
(см. рис. 3).
Рис. 3. Инвестиционная ловушка.
Описанная ситуация в экономической теории получила название инвестиционной ловушки.
Максимальный уровень процентной ставки означает, что стимулы к инвестированию подорвны, а поэтому не будет расти величина общественного производства.
7.3 Ликвидная ловушка
На рис. 1 видно, что рост предложения денег (Ms) приводит к сдвигу LM в LM* и увеличению общественного производства. Но кривая LM (рис. 2) имеет особую конфигурацию.
Если точка пересечения IS и LM будет находиться на горизонтальном отрезке кривой LM при минимальной ставке процента (см. рис. 4), то рост предложения денег может не повлиять на величину общественного производства. Этот случай в экономической теории получил название ликвидной ловушки. Сдвиг кривой LM в данном случае не влияет на равновесие. Растущее предложение денег не в состоянии вызвать дальнейшее снижение процентных ставок (они уже минимальные). Товарные рынки перестают ощущать влияние денежного рынка. Возникает инфляция, отрыв денежного рынка от реального. Происходит замедление инвестиционного процесса, в экономике спад, нет спроса на кредит. Денежный рынок не имеет собственных механизмов выхода из ликвидных ловушек.
Рис. 4. Ликвидная ловушка.
Для выхода из сложившейся ситуации требуется мощная инвестиционная сила, которую может осуществить правительство. В таком случае линия IS
1
сдвинется в IS
2
и произойдет увеличение общественного производства.
Рассмотрение взаимодействия рынков благ и денег показывает, что в модели IS-LM
классическая дихотомия реального и денежного секторов экономики преодолена. Изменение денежной массы оказывает, как правило, непосредственное воздействие на объем производимого
ВНП. Таким образом, деньги – это не просто счетные инструменты, они прямо воздействуют на реальный воспроизводственный процесс.
В целом модель IS-LM может быть хорошим ориентиром при планировании и осуществлении макроэкономической политики.
Выводы к теме:
1.
Термином LM обозначают равенство: Liquidity preference = Money supply
(предпочтение ликвидности – предложение денег). Кривая LM – кривая равновесия на денежном рынке. Она фиксирует все комбинации совокупного дохода Y и процентных ставок i, которые удовлетворяют функции спроса на деньги при заданной Центральным банком величине денежного предложения Ms .
2.
Для построения кривой LM необходимо использовать два графика, на одном показать равновесие на денежном рынке (а), на втором – равновесие на рынке благ (б).
3.
Кривая LM является относительно пологой, если чувствительность спроса на деньги на динамику ставки процента высока, а чувствительность спроса на деньги на динамику величины общественного производства не высока.
4.
Точка пересечения кривых IS и LM (∙) Е показывает равновесные значения процентной ставки и величины общественного производства, соответствующие совместному равновесию на обоих рынках – (∙) ie и Ye.
5.
В реальной действительности кривая LM имеет горизонтальную и вертикальную части. Горизонтальная часть отражает тот факт, что процентная ставка не может опуститься ниже своего минимального значения, а вертикальная показывает, что за пределами максимального уровня ставки процента никто не будет держать свои сбережения в денежной форме, а обратит их в ценные бумаги.
6.
Если точка пересечения IS и LM будет находиться на вертикальном отрезке кривой
LM, то рост общественного производства будет полностью заблокирован, хотя ставка процента может и расти. Эта ситуация в экономической теории получила название
инвестиционной ловушки. Максимальный уровень процентной ставки означает, что стимулы к инвестированию подорвны, а поэтому не будет расти величина общественного производства.
7.
Если точка пересечения IS и LM будет находиться на горизонтальном отрезке кривой LM при минимальной ставке процента, то рост предложения денег может не повлиять на величину общественного производства. Этот случай в экономической теории получил название ликвидной ловушки. Сдвиг кривой LM в данном случае не влияет на равновесие. Растущее предложение денег не в состоянии вызвать дальнейшее снижение процентных ставок (они уже минимальные). Происходит замедление инвестиционного процесса, в экономике спад, нет спроса на кредит. Денежный рынок не имеет собственных механизмов выхода из ликвидных ловушек. Для выхода из сложившейся ситуации требуется мощная инвестиционная сила, которую может осуществить правительство.
8.
В целом модель IS-LM может быть хорошим ориентиром при планировании и осуществлении макроэкономической политики.
Вопросы для самопроверки:
1.
Что представляет собой кривая LM?
2.
Как на графике можно показать процесс формирования кривой LM?
3.
Как на графике можно показать процесс формирования совместного равновесия на рынках благ и денег?
4.
Какие причины вызывают колебания точки совместного равновесия на рынках благ и денег?
5.
В чем причина особой конфигурации кривой LM?
6.
В чем суть инвестиционной ловушки?
7.
О чем свидетельствует инвестиционная ловушка?
8.
Какой случай в экономической теории получил название ликвидной ловушки?
9.
Каковы последствия ликвидной ловушки?
10. Почему для выхода из ликвидной ловушки требуются усилия правительства?
ТЕМА 8. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ
Цель данной темы – исследовать проблемы современной финансовой системы.
Задачи:
рассмотреть структуру финансовой и бюджетной систем государства;
выяснить виды и причины бюджетного дефицита;
понять причины государственного долга, его последствия и возможности уменьшения;
провести анализ налоговой системы.
8.1 Структура финансовой системы
Финансы выражают систему отношений, которая связана с формированием,
распределением и использованием фондов денежных средств.
Финансовая система включает в себя следующие звенья: бюджеты различных уровней,
фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства,
денежные доходы предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур, прочие специальные денежные фонды.
Выделяют финансы хозяйствующих субъектов, населения и государства.
Финансы хозяйствующих субъектов – это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами. Основным показателем состояния этих финансовых отношений является счет прибылей и убытков отдельных хозяйствующих субъектов.
7.
Если точка пересечения IS и LM будет находиться на горизонтальном отрезке кривой LM при минимальной ставке процента, то рост предложения денег может не повлиять на величину общественного производства. Этот случай в экономической теории получил название ликвидной ловушки. Сдвиг кривой LM в данном случае не влияет на равновесие. Растущее предложение денег не в состоянии вызвать дальнейшее снижение процентных ставок (они уже минимальные). Происходит замедление инвестиционного процесса, в экономике спад, нет спроса на кредит. Денежный рынок не имеет собственных механизмов выхода из ликвидных ловушек. Для выхода из сложившейся ситуации требуется мощная инвестиционная сила, которую может осуществить правительство.
8.
В целом модель IS-LM может быть хорошим ориентиром при планировании и осуществлении макроэкономической политики.
Вопросы для самопроверки:
1.
Что представляет собой кривая LM?
2.
Как на графике можно показать процесс формирования кривой LM?
3.
Как на графике можно показать процесс формирования совместного равновесия на рынках благ и денег?
4.
Какие причины вызывают колебания точки совместного равновесия на рынках благ и денег?
5.
В чем причина особой конфигурации кривой LM?
6.
В чем суть инвестиционной ловушки?
7.
О чем свидетельствует инвестиционная ловушка?
8.
Какой случай в экономической теории получил название ликвидной ловушки?
9.
Каковы последствия ликвидной ловушки?
10. Почему для выхода из ликвидной ловушки требуются усилия правительства?
ТЕМА 8. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ
Цель данной темы – исследовать проблемы современной финансовой системы.
Задачи:
рассмотреть структуру финансовой и бюджетной систем государства;
выяснить виды и причины бюджетного дефицита;
понять причины государственного долга, его последствия и возможности уменьшения;
провести анализ налоговой системы.
8.1 Структура финансовой системы
Финансы выражают систему отношений, которая связана с формированием,
распределением и использованием фондов денежных средств.
Финансовая система включает в себя следующие звенья: бюджеты различных уровней,
фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства,
денежные доходы предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур, прочие специальные денежные фонды.
Выделяют финансы хозяйствующих субъектов, населения и государства.
Финансы хозяйствующих субъектов – это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами. Основным показателем состояния этих финансовых отношений является счет прибылей и убытков отдельных хозяйствующих субъектов.
Доходную часть финансов населения образуют первичные доходы семей, расходную – все расходы и сбережения.
Государственные финансы формируют центральную часть всей финансовой системы, а их ведущим звеном является государственный (федеральный) бюджет доходов и расходов государства. С его помощью государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение ВНП.
Денежные фонды образуются и используются под воздействием сложных распределительных отношений, требующих финансового контроля.
Контроль за выполнением доходной части бюджета обеспечивается финансовыми,
налоговыми, таможенными и другими органами. Руководство осуществляют Министерство финансов РФ, Государственная налоговая служба России, таможенные органы.
Развитие акционерных форм собственности привело к созданию института независимого внешнего финансового контроля – аудита.
8.2 Бюджетная система государства
Бюджетная система представляет собой сложный механизм, характеризующий особенности взаимоотношений государства и местных органов власти.
Структура бюджета зависит от государственного устройства страны. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухярусное построение –
государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством
(США, ФРГ, Россия) имеется еще промежуточное звено – бюджеты штатов, земель, республик.
Консолидированный бюджет России
Консолидированные
бюджеты субъектов РФ
(территориальные бюджеты)
Федеральный
бюджет
Бюджеты республик, краев,
областей, округов, Петербурга,
Москвы
(региональные бюджеты)
Бюджеты
муниципальных
образований
(местные бюджеты)
Бюджеты
районов
Бюджеты
поселков
Бюджеты
городов
Бюджеты
сел
Рис. 1. Структура бюджетной системы России
Структурно любой бюджет включает две части: доходы субъекта (государства, территории)
и его расходы.
Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для выполнения своих функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – парламентом страны, республики (штата)
или муниципальным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.
Расширение функций государства сопровождается тем, что масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, превышающими темпы роста ВНП.
Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс, отражающий соотношение сил основных групп – носителей различных социально-экономических интересов в стране. Это компромисс между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и заработной платы; по поводу бюджетных расходов на социальные цели. Это также компромисс между государственными и местными интересами,
промышленными и сельскохозяйственными районами в распределении налогов и бюджетных дотаций. Каждый такой компромисс сопровождается политической борьбой.
Расходы бюджета показывают направления и цели бюджетных ассигнований. Доходы складываются из налогов, государственных займов, а также поступлений т.н. внебюджетных и целевых фондов.
Идеальное исполнение государственного бюджета – это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств (профицита), который переводится в доходы бюджета следующего года или используется на покрытие непредвиденных расходов.
Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрывается внутренними и внешними государственными займами. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например, у пенсионного) и в порядке получения кредитов у банков.
8.3 Причины бюджетного дефицита
В экономической теории выделяют следующие виды бюджетного дефицита:
Дефициты военного времени, когда резко возрастают затраты на финансирование ВПК.
Дефициты, возникающие в период восстановления народного хозяйства, связанные с необходимостью крупных вложений в развитие промышленности и других отраслей.
Дефициты, обусловленные политическими обстоятельствами.
Дефициты, порожденные неблагоприятным экономическим развитием, а также самостоятельностью экономического механизма финансовой системы.
Особо следует обратить внимание на четвертый вид бюджетного дефицита. Он включает в себя два аспекта. Первый – в качестве своей причины имеет расстройство хозяйства, его низкую доходность и стагнацию. Возможности ликвидации дефицита заключены в тех или иных преобразованиях в самом хозяйстве, в обеспечении его подъема.
Основы второго заложены в плохой работе финансовой системы, неумении найти доходы,
изъять их без нанесения ущерба экономике, удержать расходы на уровне доходов.
Неблагоприятную роль играют здесь попытки необоснованного увеличения заработной платы,
пенсий и других выплат населению. Эти меры обусловлены социальными требованиями, но если это станет стимулом возрастания инфляции, то тогда уже «финансовый» по своему происхождению дефицит станет основным и будет оказывать разрушающее влияние на экономику.
В качестве непосредственных причин бюджетного дефицита выделяются:
спад общественного производства;
рост предельных издержек общественного производства;
массовый выпуск "пустых денег";
неоправданно раздутые социальные программы,
возросшие затраты на финансирование ВПК;
оборот "теневого" капитала в огромных масштабах;
непроизводительные расходы, хищения, приписки.
Бюджетный дефицит может быть покрыт путем дополнительной эмиссии денег.
Правительства особенно часто прибегают к этому средству в критических ситуациях – во время войн, длительных кризисов. Однако следует иметь в виду, что результатом этого является неконтролируемая инфляция.
В целях сохранения хозяйственной и социальной стабильности правительства развитых стран всемерно избегают неоправданной эмиссии денег. Для этого в систему рыночной экономики встроен специальный блок-предохранитель: конституционно закрепленная в большинстве стран независимость национального эмиссионного банка от исполнительной власти. Эмиссионный банк не обязан финансировать правительство – таким образом ставится заслон инфляционному взрыву, который мог бы произойти, если бы деньги печатались по желанию правительства.
8.4 Государственный долг и его последствия
Сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время профицитов составляет государственный долг.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Эта связь проявляется в следующем. С одной стороны, государственные займы – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. С другой – определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита,
невозможно без анализа величины государственного долга.
Накапливающиеся задолженности правительства должны выплачиваться с процентами.
Сегодняшние государственные займы – это завтрашние налоги. Если из текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать государственные займы,
то правительства, постоянно нуждаясь в средствах, прибегают ко все новым займам. Покрывая старые долги, они делают все большие новые.
Различают внешний и внутренний государственный долг, а также краткосрочные (до 1
года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет) долги. Наиболее тяжелыми считаются краткосрочные долги – по ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов. В ряде стран существуют специальные управления государственного долга при министерстве финансов, которые осуществляют погашение и консолидацию старых долгов и привлечение новых заемных средств.
Внутренний долг государства – это долг своему населению, фирмам и учреждениям,
которые являются держателями ценных бумаг государства. Он приводит к перераспределению доходов внутри страны.
Предметом особого внимания является внешний долг – это долг иностранным государствам, организациям и лицам. Этот вид долга ложится на страну наибольшим бременем –
она вынуждена расплачиваться за него национальным богатством, золотым запасом, внешними активами государственного банка.
Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам. Для этого возможно несколько путей:
1.
Традиционный путь – выплата долгов за счет золотовалютных резервов. Однако для закоренелых должников это сложно, так как у них эти резервы либо исчерпаны, либо очень ограничены.
2.
Консолидация долга
– превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, т.е. перенос платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные