Файл: Система органов местного самоуправления (Функции и полномочия органов местного самоуправления).pdf

1. 2.2 Проблемы, требующие решения

В результате проведенного исследования установлено, что исследуемый объект - система местного самоуправления на территории Кузнецкого района города Новокузнецка. Контроль, за сферой осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кузнецкого района города Новокузнецка Деятельность исследуемой организации осуществляется в соответствии с действующим российским законодательством. Однако были выявлены определенные проблемы, влияющие на эффективность работы, к ним отнесены:

1. Отсутствие структуры на базе администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, позволяющей участвовать жителям района и социально направленным организациям в разработке программ по реконструкции и усовершенствованию Кузнецкого района.
2. Отсутствие благоприятной зоны отдыха в пределах Кузнецкого района.
3. Неудовлетворительное состояние дорожного полотна Кузнецкого района.

Кузнецкий район является старейшим районом города. Можно сказать, что история города началась с развития Кузнецкого района.

Улица Ленина — это центральная улица района, дорога по этой улице находится в ужасном состоянии от сквера борцов революции и до её конца. Жители района возмущены состоянием дорожного полотна, об этом говорит множество обращений граждан, зарегистрированных муниципальными органами района. Большинство обращений зарегистрированы в виде жалоб и содержат информацию о том, что на дорожном полотне улицы Ленина располагаются большие ямы, а тротуары находятся в ужасном состоянии, прогулка по улице Ленина не доставляет особого удовольствия, трещины и выбоины, в которых в период осадков скапливается вода, способствуют образованию огромных луж и грязи, что портит эстетическое состояние улицы и района в целом.

Ремонт дорожного полотна на улице Ленина необходим так-как Кузнецкий район расположен в центральной части города и через него проходит огромное количество жителей всего города желающих добраться до других районов.

В Кузнецком районе существует сквер названный в честь великого русского писателя Ф. М. Достоевского. Федор Михайлович проживал в Кузнецком районе в 1857 году, В Кузнецке он провел 22 дня. В районе существует дом, в котором он жил, дом является литературно-мемориальным музеем, также он находится в списке культурного наследия федерального значения.

---

Реконструкция сквера между кинотеатром «Пламя» и советской площадью, необходима Кузнецкому району так-как, это единственная зона отдыха, расположенная в близи множества жилых многоэтажек.

Для повышения уровня жизни населения Кузнецкого района города Новокузнецка необходимо совершенствование деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района в сфере благоустройства, исходя из этого можно сделать вывод о том, что органам местного самоуправления необходима структура, позволяющая планировать мероприятия по благоустройству и реконструкции района, которая позволит активизировать общественность в лице общественных объединений и социально направленных организаций и направить их работу на решение проблем в Кузнецком районе. Такое решение проблем благоустройства района позволит не только повысить уровень жизни населения Кузнецкого района, но и значительно сократит уровень неудовлетворенности граждан проводимыми мероприятиями по благоустройству и реконструкции района. Жители самостоятельно смогут предлагать и выбирать приоритетное направление запланированных мероприятий, а социально направленным организациям такое решение позволит найти интересные проекты для повышения эффективности собственной деятельности.

На решение выявленных проблем будет направлена третья глава выпускной квалификационной работы.

Новокузнецк один из старейших городов Сибири. Новокузнецк один из пяти крупнейших городов Сибирского Федерального округа, где население составляет от пятисот тысяч до одного миллиона человек.

Население города Новокузнецка по данным на 1января 2019 года составляет 551 263 человека, за последние три года население города стало расти. Площадь города составляет 424 квадратных километра [23].

Историческим центром города является Кузнецкий район, именно с него и берет свое начало город. Город Новокузнецк был образован в 1618 году, его история началась со строительством Кузнецкой крепости.

В Кузнецком районе города Новокузнецка ответственный орган за благоустройство района является отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кузнецкого района города Новокузнецка.

Анализируя работу отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кузнецкого района города Новокузнецка, нами были выделены некоторые проблемы, на их решение будет направлена третья глава выпускной квалификационной работы.

3.Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района в сфере благоустройства

---

1. 3.1 Создание Ресурсного центра общественных объединений Кузнецкого района

На базе администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка необходимо создать определенную структуру, которая позволит общественности в лице жителей района и социально направленных организаций учувствовать в разработке и реализации программ по реконструкции и благоустройству Кузнецкого района города Новокузнецка.

Для решения данной задачи было предложено создать на базе администрации Кузнецкого района города Новокузнецка Ресурсный центр общественных объединений.

Ресурсный центр создаётся по заданию администрации Кузнецкого района города Новокузнецка. Он должен представлять собой: технический кабинет с предоставлением услуг населению, социально ориентированным некоммерческим организациям; методический кабинет общественных консультационных технологий, бесплатные юридические консультации.

Главная цель создания и развития Ресурсного центра общественных инициатив — реализация единой политики района в объединении и обеспечении ресурсами общественных организаций и населения Кузнецкого района.

Целевой аудиторией ресурсного центра являются общественные организации.

Ресурсный центр, в партнерстве с администрацией Кузнецкого района, содействует общественным организациям в проведении работ по их регистрации, разработки и обсуждению проектов перспективных и текущих планов социально-экономического развития района, организует проведение семинаров с общественными организациями и населением по вопросам их деятельности.

На базе ресурсного центра необходимо: создать базу данных общественных организаций и инициативных групп граждан, желающих создать общественные организации, а также базы данных СМИ, работающих в районе.

Ресурсный центр сможет предложить общественным организациям, гражданам и предпринимателям переговорную площадку для развития партнерских отношений. Проект положения о ресурсном центре общественных объединений представлен в приложении А.

Благодаря созданию ресурсного центра, благоустройство Кузнецкого района города Новокузнецка будет планироваться исходя из пожеланий самих жителей района, что приведет к повышению удовлетворенности граждан и позитивно скажется на работе органов местного самоуправления в сфере благоустройства, так-как часть обязанностей по планированию мероприятий переляжет на плечи ресурсного центра.

---

В рамках работы ресурсного центра будет проведена работа, направленная на редактирование планов ремонта дорожного полотна в Кузнецком районе. Приоритет реализации мероприятий по ремонту дорожного полотна будет составлен исходя из решения принятого на заседании ресурсного центра, с учет мнений и пожеланий жителей района.

Как видно из рисунка 2 в 2018 году ремонт дорожного полотна по улице Ленина не запланирован, но исходя из анализа обращений граждан, эта улица находится в приоритете у жителей района. Именно благодаря ресурсному центру план мероприятий по ремонту дорожного полотна будет перестроен исходя из мнения жителей района.

План мероприятий по ремонту дорожного полотна представлен в таблице.

Таблица 1 - План мероприятий по ремонту дорожного полотна в Кузнецком районе

ул. Народная	3900	Июнь
ул.Народная перед светофором	400	Май
Кузнецкий  мост ч/з Томь	700	Май
Кольцо на Советской площади	550	Июнь
Проезд к Гимназии № 10	250	Июнь
переезд  у НЛВЗ	50	Апрель
перезд Конева-Ленина	50	Апрель
ул. Новороссийская (автобусный маршрут)	1700	Июль
ул. Екимова (проезд к моргу)	300	Июль
ул.Обнорского (от ул.Ленина до ост." Автоваз")	550	Май
А/д на Кузнецкое кладбище от Кузнецкой крепости до сторожки	150	Июль
ул. Достоевского от Советской площади до конечной остановки маршрута № 8	600	Июнь
проезд до школы-интерната № 88	220	Июль
Топольники	2300	Апрель
Ленинградская (к кожвен диспансеру)	600	Июль
ул. Толмачева	350	Июль
ул. Смирнова	300	Июль
пер. Автомобильный	200	Июль
пер. Кузнецкий	600	Июль
Пешеходная дорожка по ул. Шункова	430	Июль
ул. Петракова	200	Июль
ул. Бугарева	250	Июль
Итого по плану:	19 330

Ресурсный центр, позволит принять проект по реставрированию и благоустройству сквера имени Ф. М. Достоевского. На базе ресурсного центра будет объявлен конкурс на лучший макет сквера, жители района смогут проголосовать на открытой выставке макетов и в итоге выбрать победителя.

---

Целью конкурса является –всеобщий выбор идеи по реконструкции и благоустройству сквера, расположенном между кинотеатром Пламя и Советской площадью.

Задачи конкурса:

• создание проекта благоустройства и реконструкции сквера, с разработкой методических рекомендаций по подбору видов растений, удовлетворяющих требованиям для городских насаждений;
• выявление лучшего варианта проекта, который будет взят за основу при реконструкции и благоустройству сквера;
• активизация творческого потенциала жителей Кузнецкого района;
• налаживание совместной деятельности социальных организаций и жителей района, с целью решения проблем охраны природных комплексов Кузнецкого района и города Новокузнецка в целом;
• привлечение внимания органов управления и широкой общественности к вопросам реконструкции и благоустройству скверов и парков района.

К участию в конкурсе допускаются как индивидуальные авторские проекты, так и работы, выполненные временными или постоянными творческими объединениями граждан.

Каждый участник конкурса может представить неограниченное количество проектов.

На конкурс принимаются работы, полностью удовлетворяющие требованиям к оформлению проектов.

Работы должны быть представлены на конкурс в установленные оргкомитетом сроки.

К участию в конкурсе будут допущены только оригинальные авторские проекты.

При оценке проектов, отобранных жителями района, жюри конкурса будет учитывать следующее:

• экономическая целесообразность проекта, реальность его воплощения;
• учёт особенностей биологии видов растений при их размещении в группах (требования к почвам, влажности, соотношение диаметров крон, ярусность группы);
• сбалансированность и гармоничность общей планировки сквера;
• внешняя привлекательность отдельных групп растений и всего сквера в целом;
• соответствие планировки сквера рельефу местности;
• грамотное графическое воплощение проекта, его соответствие условиям конкурса.

Лауреатом конкурса является участник, занявший 1 место. Лауреат награждается дипломом лауреата районного конкурса проектов сквера и ценным подарком. Проект победителя конкурса будет взят за основу при реконструкции и благоустройстве сквера, о чём будет свидетельствовать памятный знак на территории сквера, с указанием имени автора проекта. Участники, занявшие 2 и 3 места, являются дипломантами конкурса и награждаются Дипломами 1 и 2 степени соответственно.

---