Файл: Система органов местного самоуправления (Функции и полномочия органов местного самоуправления).pdf

3.2 Оценка эффективности мероприятий

В результате создания ресурсного центра на базе администрации Кузнецкого района города Новокузнецка выявленные проблемы будут решены.

Поскольку жители района будут самостоятельно следить за благоустройством собственного района и планировать деятельность по реконструкции и благоустройству района, это даст положительный эффект не только в плане совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства, но и повысит ответственность граждан к тому месту в котором они живут.

Для повышения уровня жизни населения Кузнецкого района города Новокузнецка необходимо совершенствование деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района в сфере благоустройства, исходя из этого можно сделать вывод о том, что органам местного самоуправления необходима структура, позволяющая планировать мероприятия по благоустройству и реконструкции района, которая позволит активизировать общественность в лице общественных объединений и социально направленных организаций и направить их работу на решение проблем в Кузнецком районе. Такое решение проблем благоустройства района позволит не только повысить уровень жизни населения Кузнецкого района, но и значительно сократит уровень неудовлетворенности граждан проводимыми мероприятиями по благоустройству и реконструкции района. Жители самостоятельно смогут предлагать и выбирать приоритетное направление запланированных мероприятий, а социально направленным организациям такое решение позволит найти интересные проекты для повышения эффективности собственной деятельности.

Улица Ленина — это центральная улица района, дорога по этой улице находится в ужасном состоянии от сквера борцов революции и до её конца. Жители района возмущены состоянием дорожного полотна, об этом говорит множество обращений граждан, зарегистрированных муниципальными органами района. Большинство обращений зарегистрированы в виде жалоб и содержат информацию о том, что на дорожном полотне улицы Ленина располагаются большие ямы, а тротуары находятся в ужасном состоянии, прогулка по улице Ленина не доставляет особого удовольствия, трещины и выбоины, в которых в период осадков скапливается вода, способствуют образованию огромных луж и грязи, что портит эстетическое состояние улицы и района в целом.

---

Ремонт дорожного полотна на улице Ленина необходим, так как Кузнецкий район расположен в центральной части города и через него проходит огромное количество жителей всего города желающих добраться до других районов.

В Кузнецком районе существует сквер, который заслуживает имени великого русского писателя Ф. М. Достоевского. Федор Михайлович проживал в Кузнецком районе в 1857 году, В Кузнецке он провел 22 дня. В районе существует дом, в котором он жил, дом является литературно-мемориальным музеем, также он находится в списке культурного наследия федерального значения.

Реконструкция сквера между кинотеатром «Пламя» и советской площадью, необходима Кузнецкому району так как, это единственная зона отдыха, расположенная в близи множества жилых многоэтажек.

Благодаря созданию ресурсного центра, нам удалось решить все поставленные проблемы. Стоит отметить что работа ресурсного центра облегчает деятельность муниципального органа Кузнецкого района, что в свою очередь приносит свои плоды в виде повышения эффективности работы.

Повышение уровня заинтересованности жителей также позволит поднять лояльность граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Учитывая вопрос о системе местного самоуправления, необходимо опираться на общую цель существования местного самоуправления. Цель создания местного самоуправления - избежать централизации власти в государстве. Если такая централизация максимизируется в государстве, тогда все способности на местах уничтожаются, и, в конечном счете, власть сводится к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму. Создание другого уровня правительства, не подчиненного власти государства, в котором участвуют граждане, только повышает креативность населения в сфере управления.

Органы местного самоуправления избираются, а другие органы уполномочены решать вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти. Таким образом, мы можем видеть, что на основе Конституции РФ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. выделил и определил структуру и функции органов местного самоуправления. Данный закон с одной стороны четко определил структуру органов местного самоуправления (имею ввиду, что законодатель выделил обязательные органы, которые должны присутствовать в структуре), с другой оставил свободу выбора за муниципальным образованием и его населением на включение не обязательных органов в структуру органов местного самоуправления.

---

Определение типа организации структуры местного самоуправления зависит от множества факторов: численности населения муниципального образования, от исторических, национальных, культурных традиций, от размеров и географических особенностей территории, от объема и сложности вопросов, решаемых органами местного самоуправления, от социальной, политической, экономической ситуации в регионе и др.

Стоит отметить, что от правильного выбора системы организации зависит эффективность органов местного самоуправления

Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Целевое назначение работ по озеленению и благоустройству территорий сводится к следующему:

– создание на территории города и предприятий оборудованных мест отдыха для населения, рабочих и служащих, а также наиболее благоприятных условий для передвижения людей по городской территории;

– архитектурное и декоративное оформление город в целом, его отдельных зданий и сооружений, а также прилегающей к городу территории.

Таким образом, для повышения уровня жизни населения Кузнецкого района города Новокузнецка необходимо совершенствование деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района в сфере благоустройства, исходя из этого можно сделать вывод о том, что органам местного самоуправления необходима структура, позволяющая планировать мероприятия по благоустройству и реконструкции района, которая позволит активизировать общественность в лице общественных объединений и социально направленных организаций и направить их работу на решение проблем в Кузнецком районе. Такое решение проблем благоустройства района позволит не только повысить уровень жизни населения Кузнецкого района, но и значительно сократит уровень неудовлетворенности граждан проводимыми мероприятиями по благоустройству и реконструкции района. Жители самостоятельно смогут предлагать и выбирать приоритетное направление запланированных мероприятий, а социально направленным организациям такое решение позволит найти интересные проекты для повышения эффективности собственной деятельности.

В результате создания ресурсного центра на базе администрации Кузнецкого района города Новокузнецка выявленные проблемы будут решены.

1. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

2. Конституция РФ от 12.12.1993
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // pravo.gov.ru
4. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 10 2003г.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
6. Вольфсон, Э.Н. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: учебное пособие / Э.Н. Вольфсон. —Электрон. дан. — Кемерово: КузГТУ имени Т.Ф. Горбачева, 2018. — 260
7. Горбачев В. Н. Архитектурно-художественные компоненты озеленения городов [Текст]: учебное пособие / В. Н. Горбачев – М.: Высшая школа, 2014. – 344 с.
8. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 325 с.
9. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций.: Высшее образование, 2007. – 211с. – (Хочу все сдать!). (181, 186, 192)
10. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Парламентской Ассамблеей Совета Европы 15 октября 1985 года в Страсбурге. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // pravo.gov.ru
11. Кудряшова, Л.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Л.В. Кудряшова; Министерство образования и науки Российской Федерации, Томский Государственный Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР). - Томск: ТУСУР, 2016. - Ч. 1. Основы государственного управления. - 133 с.
12. Лютцер В.Л. Основные проблемы развития муниципального права и местного самоуправления в Российской Федерации / В.Л. Лютцер // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 10. С.42-49.
13. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г.Л. Купряшин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 500
14. Кудряшова, Л.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Л.В. Кудряшова; Министерство образования и науки Российской Федерации, Томский Государственный
15. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / А.П. Горбунов, В.И. Гончаров, И.Ф. Головченко и др.; ред. А.С. Прудников, М.С. Трофимов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2015. – 543 с. 
16. Муниципальное право России: учебник / под ред. К.К. Гасанова, Е.Н. Хазова, Л.Т. Чихлалзе. – 8-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2016. – 399с. 
17. Новокузнецк. Постановление. Об утверждении муниципальной программы «Подготовка и проведение празднования 400-летия основания Новокузнецка № 183 [принято 12.12.2014г.]: [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://xn--b1agflcndeb5cwb.xn--p1ai/свободный. –Загл.с экрана.
18. Савранская О.Л. О вопросах местного самоуправления. / О.Л. Савранская // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 3. - С. 24-28.
19. Савин В.И., Медолазов К.Л. К вопросу о соотношении норм конституционного и гражданского права в российском законодательстве. / В.И. Савин и др. // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 1. - С. 41-45
20. Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов / В.А. Слыщенков // Вестник гражданского права. - 2015. - №6. -С.78-82.
21. Шерстобоев О.Н. К вопросу о вине юридического лица как конструктивном признаке состава административного правонарушения / О.Н. Шерстобоев // Безопасность бизнеса. - 2015. - № 2. - С. 17-19.
22. Смоляр, И.М. Благоустройство и озеленение городов древности[Текст]: учебное пособие / И.М. Смоляр - М.: РААСН, 2017 - 300с.
23. Смоляр, И.М. Градостроительное право: Теоретические основы: Труды РААСН[Текст] / И.М. Смоляр - М.: Эдиториал УРСС, 2012 - 235с.
24. Смоляр, И.М. Принципы градостроительного проектирования и предложения по разработке генеральных планов городов в новых социально-экономических условиях[Текст]: учебное пособие/ И.М. Смоляр - М.: РААСН, 2014 - 200с.
25. Официальный сайт администрации г. Новокузнецка [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://portal.admnkz.info/ - Загл. с экрана.
26. Шугрина Е.С. Правовые основы местного самоуправления: региональный аспект. / Е.С. Шугрина. - М.: Новый юрист, 2014. - 335 с.
27. Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР). – Томск ТУСУР, 2016. - Ч. 2. Основы муниципального управления. - 153 с.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Положение о ресурсном центре общественных объединений

1. Общие положения

1.1. Ресурсный центр общественных объединений при администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка создается в целях развития деятельности общественных организаций и вовлечения жителей в общественную жизнь Кузнецкого района города Новокузнецка.

1.2. Ресурсный центр общественных объединений (далее – Ресурсный центр) создан для обеспечения эффективности взаимодействия администрации Кузнецкого района города Новокузнецка по созданию благоприятных экономических и правовых условий в целях реализации государственной политики по развитию гражданского общества, для решения актуальных вопросов благоустройства и реконструкции, , а так же для консолидации усилий, обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в решении социально-экономических проблем.

1.3. Ресурсный центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами администрации Кузнецкого района и города Новокузнецка, а также настоящим Положением.

1.4. Ресурсный центр действует на базе Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка без регистрации в качестве юридического лица.

1.5. Ресурсный центр взаимодействует с администрацией и со структурными подразделениями администраций Кузнецкого района и города Новокузнецка, советом народных депутатов города Новокузнецка, общественными объединениями и инициативными группами граждан, ресурсными центрами других городов и районов.

2. Цели и задачи Ресурсного центра

2.1. Основной целью деятельности Ресурсного центра является содействие развитию институтов гражданского общества, создание эффективного механизма взаимодействия администрации с общественными объединениями, некоммерческими организациями, обеспечение нормативно-методологическим материалом общественные объединения в целях их успешного создания и функционирования в Кузнецком районе города Новокузнецка.

2.2. Задачами Ресурсного центра являются:

- подготовка методического материала и нормативных документов, необходимых для создания и функционирования социально ориентированных общественных объединений (СОНО), советов общественности (СО), Советов многоквартирных домов (СМКД), территориальных общественных объединений (ТОС), товариществ собственников жилья (ТСЖ) и другие общественные объединения;

---

- оказание правовой помощи гражданам по вопросам, связанным с созданием и функционированием СОНО, СО, СМКД, ТОС, ТСЖ и других общественных объединений;

- создание информационной базы по СОНО, СО, СМКД, ТОС, ТСЖ и других общественных объединений, осуществляющим свою деятельность на территории Кузнецкого района города Новокузнецка;

- распространение информации о деятельности СОНО, СО, СМКД, ТОС, ТСЖ и других общественных объединений, их потенциальных возможностях, а также привлечение внимания к их деятельности;

- поиск возможных программ, конкурсов, грантов и партнеров для общественных организаций Кузнецкого района города Новокузнецка.

3. Предметом и видами деятельности Ресурсного центра являются:

- организация работы по повышению эффективности взаимодействия администрации Кузнецкого района и жителей, вовлечение их в общественное развитие района;

- повышение роли и активности участия некоммерческих организаций в решении вопросов социально-экономического развития Кузнецкого района города Новокузнецка;

- выявление общественных инициатив и создание условий для их реализации;

- активизация и аккумуляция гражданских инициатив;

- консолидация общественных инициатив;

- усиление потенциала общественного сектора и увеличение эффективности его использования в решении задач районного сообщества;

- совершенствование нормативно-правовой базы, создание механизмов регулирования деятельности населения по решению общественно-значимых проблем;

- организация обучающих мероприятий по развитию и поддержке общественных инициатив;

- организация обучающих мероприятий по развитию добровольческого движения и вовлечению в общественную деятельность молодежных лидеров;

- координация реализации инновационных социально значимых идей и проектов;

- содействие обеспечению информационной, методической, правовой поддержки некоммерческих организаций;

- оказание поддержки культурно-просветительской деятельности; участие в организации выставок, ярмарок, семинаров, культурно-массовых программ, праздников и других мероприятий;

- выявление, поддержка и дальнейшее развитие социально-значимых инициатив некоммерческих организаций, содействие информированию жителей района об их реализации;

- привлечение спонсорских и благотворительных средств в соответствии с предметом и видами его деятельности (участие в конкурсах социально значимых проектов, проводимых органами власти, органами местного самоуправления, фондами);

---