Файл: «Соотношение системы права и системы законодательства».pdf

Введение

Система права – та область, где теория права неотделима от практики и вынуждена следить за всеми движениями бурной, быстро меняющейся жизни, чтобы своевременно отражать, а может быть, и предугадывать их, создавая систему права, адекватную требованиям времени.

Потребность в познании как права в целом, так и непосредственно его системы обусловливает важность выявления строеобразующих, закономерных и стабильных, т.е. именно структурных, элементов права. В настоящее время специалисты часто отмечают необходимость пересмотра и переработки тех научных подходов к решению проблемы системы права и ее структуры, которые принято считать традиционными.

Актуальность темы курсовой работы заключается в важности данного вопроса в понимании правовых проблем, а также в их большой практической и теоретической значимости. Поэтому актуальность изучения системы права объясняется не только с научных, но и с практических позиций. Действительно, если право как социальный институт, не просто механическая совокупность правовых норм, а некое органическое образование, нечто системное, то тогда и в правотворческом, и в правоприменительном процессах следует учитывать это качество права.

Кроме того, актуальность этой проблеме придает продолжающееся стремительное обновление всего законодательства, которое является основным и наиболее активным фактором развития системы права. С учетом этого, требуется осмысление произошедших изменений в законодательстве, в том числе с точки зрения его строения, структуры, общих свойств. Вопросы деления права на отрасли, институты приобретают в этом плане непосредственное практическое значение. Все это и говорит об актуальности данной темы и для изучения, и для реализации на практике.

Проблемы системы права нашли отражение в работах советских и современных российских ученых С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, И.Н. Сенякина, А.С. Пиголкина и др.

Заслуживают пристального внимания диссертационные исследования Т.А. Волкогон, Е.М. Макеевой, Е.Н. Черенковой, посвященных проблемам системы российского права, а также публикации последних лет Г.П. Курдюк, Д.Е. Петрова, Ю.А. Свирина, В.И. Ткаченко и др.

Объектом курсового исследования является система права, как категория теории права, ее структура и соотношение с системой законодательством.

Предметом выступают теоретические положение, освещающие исследование системы права, ее структурных элементов, соотношение системы права и системы законодательства.

---

Цель состоит в анализе понятия системы права и ее структуры, а также проблем соотношения системы права и системы законодательства.

Задачи:

1. исследовать содержание понятия «система права» и выяснить ее структуру;
2. рассмотреть отраслевое деление системы права;
3. проанализировать соотношение системы права и системы законодательства.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу объекта исследования – теоретическим вопросам системы права. Кроме того, из числа общих и частных методов в работе были использованы формально-юридический, сравнительно-правовой и логический методы научного познания.

1. Понятие и структура системы права

Система права является тем фундаментом, на котором строится конструкция внутринационального права^[1], - считает В.И. Ткаченко.

В российской юридической науке высказываются различные точки зрения на понятие «система права».

Так, О.Ф. Скакун высказывает мнение, что система права – это объективно обусловленная системой общественных отношений внутренняя структура права, которая состоит из норм, которые взаимоувязаны, логично расположенные по отраслям, подотраслям, институтам. А дальше она отмечает: «Элементами системы права является отрасль права, подотрасль права, институт права и норма права»^[2].

Акцентируя внимание на структуре системы права О.В. Зайчук и Н.М. Онищенко рассматривают в качестве составных элементов системы права нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права.

Таким образом, О.Ф. Скакун, О.В. Зайчук, и Н.М. Онищенко утверждают что наряду с отраслями, элементами системы права являются подотрасли права, институты права и нормы права.

Справедливость такого утверждения представляется нам весьма сомнительной, - считает В.И. Ткаченко. Он обосновывает свою точку зрения следующим. В соответствии с методологией общей теории систем под системой принято понимать некоторое количество элементов, взаимодействующих между собой и выступающих вовне как нечто целое. С.И. Ожегов в словаре русского языка выразил мнение о том, что под системой следует понимать некоторое единство определенного количества элементов, которые взаимодействуют между собой и выступают вовне как нечто целое^[3].

---

Действительно, под системой в литературе понимается «комплекс элементов, находящихся во взаимодействии» (Л. Берталанфи). На этом настаивает и русский социолог, философ и правовед Д.А. Керимов, который отмечает, что элементами системы права являются только ее отрасли.

Этой же позиции придерживаются выдающиеся правоведы С.С. Алексеев, С.А. Комаров, В.С. Нерсесянц, В.Д. Сорокин, А.С. Васильев, В.В. Иванов, О.В. Зайчук, Н.М. Онищенко и др.

К примеру, С.С. Алексеев отмечает, что «структура права едина, она охватывает право в целом, связывая в дифференцированное целое все его подразделения. Бесспорно, это единство не следует понимать упрощенно. Право являет собой сложную систему, в которой возможно выделить четыре основных уровня структуры:

а) правового предписания (правовой нормы);

б) правового института;

в) отрасли права;

г) отраслей права в их взаимосвязи (система права)»^[4].

Таким образом, речь идет о дифференциации правовых образований, о разноуровневых правовых явлениях.

С.А. Комаров высказывает мысль о том, что под системой понимается сложно организованное целое, включая элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями^[5]. Далее ученый акцентирует внимание на структуре системы права и подчеркивает: «Система права – это объединение отраслей и подразделений по отраслям права»^[6]. Таким образом, элементами системы права С.О. Комаров аргументировано определяет именно отрасли права, а их подразделения (подотрасли, институты и нормы) – системными элементами отраслей права.

В.С. Нерсесянц отмечает: «Под системой права понимается юридико-доктринальная категория и конструкция, которая включает у себя нормы права и правовые институты которые их объединяют и отрасли права»^[7]. А.С. Васильев и В.В. Иванов определяют систему права, как внутреннюю организацию права, которая отображается в единстве и согласованности юридических норм, сосредоточенных в относительно самостоятельных правовых комплексах: отраслях, подотраслях, институтах^[8]. В данном случае авторы справедливо разграничивают разноуровневые правовые образования.

Еще более определенно на этот счет высказался один из ведущих административистов В.Д. Сорокин. Развивая мысль о том, что, под системой следует понимать некоторое количество элементов, взаимодействующих между собой и выступающих вовне как нечто целое, ученый с неопровержимыми аргументами (фактами) доказывает существование одного, едва не самого важного качества системы – ее относительности. Это дало возможность сделать вывод о том, что данная система может рассматриваться как элемент другой, более широкой системы (например, правовой семьи) как системы более высокого уровня. В то же время подотрасли, институты и нормы, в свою очередь могут рассматриваться как элементы системы низшего порядка^[9].

---

С точкой зрения В.Д. Сорокина совпадает и мнение В.Н. Ткаченко, которое нам также представляется обоснованным и заключается в следующем. Система права состоит из отдельных элементов – отраслей, а каждая отрасль, в свою очередь, выступает как система второго порядка, которая объединяет правовые институты – системы третьего порядка и так далее^[10].

В.П. Шаганенко считает, что к понятию «система права» в настоящее время сформировалось два подхода – позитивистский и нормативистский, при чем последних представляется более аргументированным.

Основой нормативного подхода к правосознанию является рассмотрение права как системы взаимосвязанных между собой правовых норм. Такой подход подчеркивает два важных свойства права: оно состоит из норм права; нормы права в своей совокупности создают право как цельное явление, некую социальную нормативную систему. Система права отображает только внутреннее строение (форму) права как системы правовых норм. Указанные научные определения позволяют рассматривать право как значимый научный термин, с помощью которого происходит объединение нормативно-правовых предписаний государства в единую систему. Система правовых норм создает право, или право – это система норм^[11].

Д.М. Азми отмечает, что сущностными свойствами системы права выступают: содержательное единство; внутреннее упорядоченное дробление; логичность; стабильность структурных элементов (в сопоставлении с динамизмом прочих системных частей)^[12].

Таким образом, под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

В этой связи представляется необходимым рассмотреть вопрос о структуре системы права.

Прежде всего, отметим, что система права состоит из определенных структурных элементов, представляющих собой ее закономерные взаимосвязи и обладающих, в сравнении с иными частями соответственного внутреннего строения, стабильными, достаточно статичными свойствами. Отсюда следует, что независимо от того, насколько крупно или мелко дробить неструктурные компоненты, элементы структурного характера будут существовать в системе всегда^[13].

---

В науке существует мнение, в соответствии с которым происходит отождествление категорий «система» и «структура» права. Основным структурным элементом системы права в юридической литературе является отрасль права, а первичным – норма права. В научной литературе определяют отрасль права как совокупность однородных норм, которые регулируют некий род общественных отношений; автономную в системе права совокупность правовых норм и институтов, которыми регулируются однородные общественные отношения^[14]; элемент системы права, который представляет собой связанную едиными принципами и функциями совокупность правовых норм, которые с использованием свойственных им специфических юридических способов и средств регулируют некую широкую сферу однородных общественных отношений свойственным ей методом правового влияния; систему правовых норм, институтов права, которые регулируют некую сферу общественных отношений в пределах конкретного предмета и метода правового регулирования с учетом принципов, заданий и цели такого регулирования^[15].

При рассмотрении вопроса о соотношении системы и структуры права следует исходить из того, что «система» и «структура» не однопорядковые понятия. Структура в теории систем по отношению к системе имеет вспомогательный характер, способствует раскрытию понятия системы. По мнению Д.А. Керимова, структура не может рассматриваться как связи, взаимоотношение элементов, поскольку это приводит к отождествлению с понятием системы^[16].

Структурные элементы системы права представлены теми показателями, наличие которых стабильно и лишь относительно зависит от конкретно-исторического правового бытия.

Иными словами, структурными элементами являются те составляющие, которые обеспечивают необходимые, существенные, константные взаимосвязи самой системы. При этом в познании структуры позитивного права важную роль играют принципы права. Это предопределено тем, что общественное взаимодействие всегда базируется на определенных исходных, фундаментальных правилах. Принципы права отображают данные о сути и константных закономерных положениях, идеях самого права. Нацеленные на качественное правовое действие, юридические нормы должны исходить(проистекать) из принципов права, соответствовать им.

В историческом аспекте вопрос о критериях деления права на отрасли встал только после 1917 г., т.е. после распада системы права Российской империи, в которой отраслей права не существовало. В дореволюционной России право делилось на две части: частное и публичное. Правовая наука не знала ни отраслей права, ни институтов права. В советский период исторического развития сектор частного права перестал существовать, в связи с чем советскими учеными делались первые попытки деления права на отдельные его элементы и поиска критериев, с помощью которых можно было бы разграничить одну отрасль от другой^[17].

---