Файл: Понятие и границы суверенитета государства (Историография проблемы происхождения и развития политико-правового феномена «суверенитет» и его составляющих).pdf

Аксиологический подход. По нашему мнению, исследуя национальный суверенитет следует использовать аксиологический (ценностный) подход как своеобразный способ познания. Он тесно связан с научно-познавательным подходом, который имеет целью открытия законов функционирования объекта, подведение различных явлений под общие понятия. Поэтому ценностный подход существует объективно и основывается на необходимости получения двух типов информации об объекте – научной и ценностной [134, c. 158]. Аксиологический подход является интегрирующим, он имплицитно присутствует в каждом из концептуальных исследовательских подходов и с его помощью определяется: во-первых, ценность национального суверенитета в праве; во-вторых, способность национального суверенитета в праве воплощать в жизнь определенные человеческие ценности; в-третьих, ценностное, эмоциональное наполнение национального суверенитета в праве. В современных условиях в России, аксиологическое понимание национального суверенитета приобретает приоритетное значение вместе с другими основополагающими ценностями, такими как верховенство права, свобода, равенство, национальное единство, социальная и культурная целостность общества, безопасность сосуществования во внешней политико-правовом пространстве, мир, стабильность и т.д [17, c. 7].

Несмотря на разнообразие методологических подходов, используемых представителями юридической и политической наук в исследованиях известных специалистов по проблематике национального суверенитета, имеющиеся и должным образом охарактеризованы такие существенные черты национального суверенитета, как [17, c. 8]:

- фактическая способность нации на полновластие;

- возможность носителя распоряжаться собственной судьбой и ресурсами;

- совокупность суверенных прав на свободный выбор социально-экономического и политического строя;

- право на целостную национальную территорию, экономическую и политическую, информационную независимость,

- право на развитие собственного языка и культуры, уважение национальной гордости и достоинства [15, c. 222].

Логичен вывод о том, что такие свойства национального суверенитета требуют комплексного использования различных методов в их единстве и взаимном дополнении, определение правильного соотношения между методами, «традиционными» для юридической науки и новыми – социологическими, философскими, политологическими подходами, эмпирическими и теоретическими, качественными и количественными приемами его познания, использование которых должно сопровождаться соответствующей их трансформацией, приспособлением к специфике предмета исследования.

2.2 Основные виды суверенитета в государствоведении

Суверенитет – исключительное право осуществлять верховную власть в определенном государстве (реже - на отдельной территории, над отдельной группой лиц) независимо от любого (в соответствии суверенитет частично истолковывается как «полная независимость») [14].

Проявляется в свойстве государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, определяя и обеспечивая единый правопорядок, права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных организаций и органов.

Разделяют три вида суверенитета: государственный; народный; национальный.

Государственный суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Государственный суверенитет как особенность государственной власти следует отличать от народного суверенитета и национального суверенитета. Как отмечает С. С. Алексеев народный суверенитет "само содержание демократии, основа народовластия, право народа самому, своей волей определять свою судьбу". Аналогичное же значение имеет понятие национального суверенитета; это права наций и народностей на то, чтобы самостоятельно решать вопросы своей жизни, право на свое национальное самоопределение [16, c. 117].

Государственный суверенитет может совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Демократическое государство, в котором нации и народности реализовали свое право на национальное самоопределение, представляет собой суверенное государство во всех указанных ранее значениях, т. е. включая народный и национальный суверенитет [16, c. 118].

Суверенитет заключается в эффективном функционировании органов государства: законодательных, исполнительных, судебных, а также в правовой системе. Реализуя суверенные права, Россия укрепляет триединую власть. В этом плане следует рассматривать введение поста президента и избрание этого высшего служебного лица путем народного голосования. Важное значение имеет также введение должностей и назначение представителей президента России, формирование местной государственной администрации. Выработанная концепция судебно-правовой реформы, которая реализуется уже в законодательных актах и на практике.

Национальный суверенитет – полновластие нации, ее политическая свобода, реальная возможность определить характер своей национальной жизни. Для бывшего Союза ССР, который объединял 53 национально-территориальные государственные образования, данный суверенитет приобрел особое значение. Важным он является и для России, где проживает 110 национальностей [18, c. 431].

Национальный суверенитет означает «права на само определение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства» В многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения нации, суверенитет, осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной нации. В зависимости от того, каким способом нации, объединились, совершили своем праве на самоопределение – путем объединения в союзные государства и путем федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый данной многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из наций, объединившихся [18, c. 432].

В первом случаи это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, что уступили часть своих прав в многонациональном государстве. Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной наций, а суверенитета, принадлежащего именно данному многонациональному государству, выражающему как общие интересы все объединившихся Наций, так и специфические интересы каждой из них [14]. Главное заключается в том, чтобы многонациональное государство в любых его разновидностях обеспечивало реальный суверенитет каждой из наций, входящих в ее состав [19, c. 67-68].

Народный суверенитет – полновластие народа, владение им социально-экономическими и политическими средствами, которые обеспечивают участие граждан в управлении обществом и государством. Народ России реализует суверенитет через избранные демократическим путем думу народных депутатов, президента, а также непосредственно через референдумы. Осуществляется он и через различные общественные организации и формирования. Главным выразителем суверенитета народа является государство, которое поставило целью формирование правового, демократического общества. Народный суверенитет сам смысл демократии, основа народовластия, право народа самому, своей волей определять свою судьбу [19, c. 69].

Национальный суверенитет – это права наций и народностей на то, чтобы самостоятельно решать вопросы своей жизни, право на свое национальное самоопределение. Государственный суверенитет может совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Демократическое государство, в котором нации и народности реализовали свое право на национальное самоопределение, представляет собой суверенное государство во всех указанных ранее значениях, т. е. включая народный и национальный суверенитет [21, c. 189].

В многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения нации, суверенитет, осуществляемый этой сложной государством, естественно, не может быть суверенитетом одной нации. В зависимости от того, каким способом нации, объединились, совершили своем праве на самоопределение – путем объединения в союзные государства и путем федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый данной многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из наций, объединились. В первом случаи это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, что уступили часть своих прав в многонациональном государстве. Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств [21, c. 190].

В федеративных государствах суверенитет признается за союзным государством, а по законодательству некоторых стран также за субъектами федерации. В России за федеративным договором суверенным считаются и республики, входящие в ее состав. В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие народа, в интересах которого государство осуществляет управление обществом.

Существует полный, формальный и частично ограниченный суверенитет. Формальный суверенитет юридически и политически провозглашен, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется [20, c. 82-83].

Частично ограниченный суверенитет может быть добровольным и принудительным. Вынужденное ограничение может иметь место в отношении побежденных в войне государств со стороны державы-победительницы. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимному согласию с другими государствами ради достижения определенных целей. Наряду с суверенитетом государства существует суверенитет народа и нации. Первый означает верховенство народа в решении коренных вопросов организации своей жизни. Второй определяет полновластие нации, ее возможность и пригодность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства [20, c. 84].

Чаще всего суверенитет рассматривается в отношении государств как основополагающий принцип международных правоотношений и важный признак современного государства в международном праве и определяется как «полнота власти», независимость государства от других государств или международных объединений, что проявляется в праве свободно решать свои внутренние и внешние дела без постороннего вмешательства [26, c. 98].

Следует заметить, что суверенитет является свойством не всей державы, а ее государственной власти. На территории страны государственная власть является высшей, верховной, и никакая другая (партийная, общественная, церковная и т. п.) не может диктовать ей свою волю. Внутри страны суверенитет ограничен лишь основными правами человека [26, c. 99].

Глава ІІІ. Особенности трансформации и реализации государственного суверенитета на современном этапе развития общества

3.1. Трансформация государственного суверенитета в условиях глобализации

В рамках традиционного (правового) подхода государственный суверенитет можно определить как исторически обусловленное политико-юридическое свойство национального государства, отражает ее верховенство и уровень самостоятельности в решении внутренних вопросов и во взаимоотношениях с другими государствами. Поэтому он имеет два аспекта – внутренний (возможность государства распоряжаться своей территорией и ресурсами, также издавать законы и заставлять подданных к их исполнению) и внешний (отождествлен с возможностью государства проводить независимую политику, устанавливать дипломатические отношения с другими государствами). Важно, что между этими двумя аспектами государственного суверенитета существует неразрывная связь, ведь проведение государством своей внешнеполитической деятельности зависит от внутренних условий ее существования [22, c. 477].