Файл: Нотариат в Российской Федерации (Понятие нотариата и история его развитие)).pdf

На территории иностранных государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.^[25]

Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью показывает, насколько они шире у представителей консульских учреждений. Это объективно объяснимо: у российских граждан, находящихся за рубежом в длительных командировках, на обучении, в туристических поездках и др., нет возможности обратиться к нотариусу, поэтому широкие

полномочия в совершении нотариальных действий делегированы государством должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.

Таким образом, мы выяснили, что общими задачами, стоящими перед нотариатом, являются:

• обеспечение охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества;
• установление бесспорных юридических фактов;
• исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований и т.п.

Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие аспекты хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предотвращению их возможного нарушения. Так, при выдаче свидетельства о наследовании гражданину нотариусы строго следят за тем, чтобы права несовершеннолетних и наследников-инвалидов не нарушались. Обнаружив нарушения закона со стороны граждан или должностных лиц, нотариусы информируют об этом руководителей соответствующих учреждений и организаций.

Из перечисленного следует, что непосредственные задачи нотариата – это, прежде всего, охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

2.2 Основы Деятельности нотариата. Права и обязанности нотариуса

Основы законодательства РФ о нотариате строго очерчивает его права, обязанности и ответственность.^[26]

Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность выполнять свои обязанности в пределах своих прав.

Нотариус имеет право:

- совершать все предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах граждан и юридических лиц;

- составлять проекты сделок, заявлений, других документов. В связи с предоставлением нотариусу права удостоверять любые, не противоречащие действующему в Российской Федерации законодательству сделки между гражданами или юридическими лицами зачастую составление проекта сделки под силу только нотариусу.

– изготовлять копии документов и выписки из них. Под этим подразумевается не свидетельствование верности копии подлиннику документа и выписки из него как нотариальное действие, а именно изготовление копии, то сеть копирование документа с использованием технических средств или собственноручно;

– запрашивать информацию и документы у физических и юридических лиц для нотариальных действий. В случае непредоставления нотариусу необходимой информации или документов для совершения нотариального действия, нотариус вправе отказаться от его совершения. Когда граждане или юридические лица собирают необходимую информацию и документы, нотариус может оказать им помощь как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. Кроме того, практикующий нотариус имеет право иметь офис, нанимать и увольнять сотрудников; открывать финансовые счета в банках; управлять своим доходом; выступать в суде от своего имени. Основы законодательства о нотариусах предусматривают право субъектов Федерации на территории Российской Федерации дополнять своим законодательством права нотариусов.^[27]

Обязанности нотариуса достаточно объемны:

- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснить им права и обязанности, предупредить о последствиях нотариальных действий, принять все необходимые и предусмотренные ему юридические меры, чтобы правовое невежество не могло быть использовано в ущерб им;

– хранить в тайне любые сведения, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих обязанностей. Тайну составляют и мотивы и обстоятельства, заставившие граждан или юридических лиц обратиться за составлением документа;

– рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству. В случае их несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия на основании таких документов;

- представлять в налоговый орган справки о стоимости имущества,

переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.^[28] Такие случаи предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, в частности, Законом о налоге на имущество, передаваемое в собственность граждан по наследству или дарению. В настоящее время налоговые органы требуют от нотариусов предоставить им справки, содержащие подробную информацию о наследниках или одаряемых. Такое требование налоговых органов представляется необоснованным, поскольку как Закон о налогах, так и Инструкция № 32 Государственной налоговой службы Российской Федерации от 30 мая 1995 г. «О порядке исчисления и уплаты налога при передаче наследства «Собственность» или «Подарок» не указывают на представление налоговому органу иной информации, кроме стоимости имущества.^[29]

Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности в сумме не менее 100-кратного размера минимальной месячной оплаты труда; иметь место для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального округа.^[30]

Ответственность нотариуса.

Руководствуясь в своей деятельности только законом, осуществляя предоставленные законом права и обязанности, нотариус несет ответственность за свою деятельность также в соответствии с законом. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью впредь.

Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершил действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица, органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые органы вправе направить представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность нотариуса может быть прекращена приказом органа юстиции об увольнении на основании решения суда.

«Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке»^[31], а именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа юстиции, а частный нотариус - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации материальную ответственность несет сам.

Одной из обязанностей нотариуса является своевременное, то есть в течение десяти дней, направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В случае несвоевременного представления в налоговый орган таких сведений нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности.

Ограничения в деятельности нотариуса.

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предоставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе и посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена.

Научно-педагогическая деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но и имеет большое образовательное значение для широких слоев населения. Кроме того, подводя итоги нотариальной деятельности, принимая активное участие в практических семинарах, нотариусы развивают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, которая в настоящее время, когда значительно расширяется круг объектов частной собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно Важный фактор защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц.

Гарантии нотариальной деятельности.

Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.^[32]

Таким образом, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.

Глава 3. Место нотариата в системе государственных органов РФ

3.1. Полномочия органов входящих в систему нотариата

Для того чтобы выяснить какое место занимает нотариат в системе государственных органов, напомним, что из себя представляет нотариат. Как уже было сказано в предыдущей главе: - нотариат в России представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, департаменты юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также других должностных лиц, которые в исключительных случаях уполномочены совершать нотариальные действия в соответствии с применимым законодательством.

На верху пирамиды – Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них имеются управления, в состав которых входят отделы нотариата. Они вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.^[33]

Нотариальные палаты.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) – это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.