ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 721
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- имеют систему законодательства. Законы принимаются по предметам совместного ведения (не могут противоречить федеральным) и предметам собственного ведения (ст. 76, 77).- участие в законотворческом процессе на федеральном уровне при принятие федеральных законов по предметам совместного ведения, а также при внесении конституционных поправок (ч. 2 ст. 76, ст. 136);- наличие собственности субъекта Федерации, налоговой базы и бюджета;- обладание ограниченной международной правосубъектностью (п. «о» ст. 72 при координирующей функции РФ в соответствии с ФЗ от 04.01.1999 «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»);- право заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами го Республики:- принимают свои Конституции, законодательство, символику;- учреждают свои органы власти;- устанавливают наряду с русским свой гос. язык.сударственной власти субъектов РФ 6.Виды субъектов Российской Федерации В Российскую Федерацию входит 85 субъектов ,а именно: 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.Республика. охарактеризована в Конституции Российской Федерации как «государство» (часть 2 статьи 5);статус определяется Конституцией Российской Федерации и своей конституцией (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66);вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик (часть 2 статьи 68).Город федерального значения. Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом». Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования, сами города муниципальными образованиями не являются. В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закреплённых законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.
Край, область. статус определяется Конституцией Российской Федерации и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66). Края формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией. Области так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории).Автономная область и автономный округ в составе РФ - национально-государственные образования, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Автономный округ является формой национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего востока. Особенность – большая территория при небольшой численности населения. 7.Изменение субъектного состава РоссииПорядок изменения субъектного состава в РФ.Законодательством предусмотрено 2 режима:1) Принятие в РФ в качестве субъекта иностранного государства2) Образование нового субъекта в результате объединения 2 и более граничащих друг с другом субъектов.Обе процедуры на добровольной основеПринятие в состав РФ нового субъекта РФ:• Инициатором выступает иностранное государство о принятии его или его части в состав РФ в качестве субъекта РФ• Президент уведомляет о поступившей предложении совет федерации, государственную думу и правительство РФ• Президент заключает международный договор с государством, в котором урегулированы вопросы- наименование и статус нового субъекта-порядок приобретения гражданства гражданами этого государства-действие законодательства РФ на его территории-функционирование органов государственной власти и мсу
• Президент обращается в конституционный суд РФ с запросом о проверке соответствия не вступившего в силу международного договора конституции РФ• В случае признания договора конституционным, он вносится в государственную думу на ратификацию• Одновременно в государственную думу вносится проект ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта РФ и принимается его наименование, статус, границы,заключительными переходные положения, сроки интеграции в финансовую, экономическую, кредитную и правовую системы РФ• Принятие ФКЗ и ФЗ• Изменение ч1.ст.65 конституцииЭтапы образования нового субъекта:-Субъекты Ф вносят Президенту предложения об образовании нового субъекта. Если одобряется, то-На территории этих субъектов проводятся референдумы, Если референдумы принимают положительные решения (пока случаев отрицательного голосования не было).-Президент вносит проект ФКЗ об образовании нового субъекта.-Проводится голосование в нижней палате российского парламента – Государственной Думе, решение будет утверждено, если оно будет одобрено не менее чем 2/3 голосов.-Далее голосование в верхней палате – Совете Федерации Федерального Собрания, одобрено, если получено не менее ¾ голосов.-Подписание закона Президентом.-Внесение изменений в ч. 1 ст. 65 К РФ.
8. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектовСогласно ч. 3 ст. 5 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий является одним из конституционных принципов российского федерализма.Существует 2 способа регулирования отношений между федерацией и ее субъектами: конституционно-правовой и договорный. С.А.Авакьян утверждает, что РФ относится к конституционно-правовой федерации.Именно Конституция устанавливает перечни предметов ведения и полномочий РФ (ст. 71), совместного ведения России и ее субъектов (ст. 72), исключительного ведения субъектов РФ (ст. 73).Правовое регулирования (ст. 76):А) по предметам ведения РФ издаются ФКЗ и ФЗ,Б) по предметам совместного ведения издаются ФЗ и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов. Федеральные законы по предметам совместного ведения издаются 2 видов: определяющие общие принципы (основы) правового регулирования и направленные на реализацию полномочий федеральных органов власти.В) вне пределах ведения РФ и совместного ведения субъекты осуществляют собственное правовое регулирование.При этом, законы субъектов не могут противоречить федеральным, а в случае такого противоречия, действует федеральный закон. В случае противоречия закона субъекта федеральному по предметам исключительного ведения субъекта – действует закон субъекта РФ.Предметы ведения РФ, установленные в 18 пунктах ст. 71 можно разделить на группы:Государственного строительства или учредительные: принятие и изменение Конституции РФ, установление системы федеральных органов власти и др.Законодательные и правоохранительные: принятие и изменение федеральных законов, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; судоустройство, прокуратура и др.Социально-экономические: управление федеральной собственностью, таможенное регулирование, денежная эмиссия и др.Военные: оборона и безопасность, оборонное производство, определение статуса и защита государственной границы и др.Внешнеполитические и внешнеэкономические: международные договоры, внешняя политика и др.
По конкретизации статуса личности: государственные награды, гражданство, амнистия, помилованиеПредметы совместного ведения РФ и ее субъектов, установленные в 14 пунктах ст. 21 можно разделить на группы:Учредительные: установление общих принципов организации системы государственной власти и местного самоуправления и др.Правозащитные и правоохранительные: обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, охрана памятников истории и культуры, кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат и др.Законодательные: административное, трудовое, семейное, жилищное законодательство и др.Социально-экономические: разграничение государственной собственности, установление общих принципов налогообложения, вопросы владения, пользования, распоряжения землей и др.Международные: координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФВ России существует и договорный способ разграничения полномочий. Общие принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий установлен в ст. 26.7 «Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий» ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации":- допускается только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями субъекта- подписывается Президентом РФ и высшим должностным лицом субъекта- Президент РФ в течение десяти дней после подписания договора вносит в Государственную Думу проект федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий.- Срок действия договора о разграничении полномочий не может превышать десять лет. 9. Выборы: юридическая природа, назначение и видыНазначение выборов – это первая стадия избирательного процесса, заключающаяся в издании уполномоченным на то органом или должностным лицом (субъектом права назначения выборов) акта, в котором определяется дата голосования.Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему государственной власти.Выборы бывают прямые и косвенные. При прямых выборах об избрании решают сами граждане, а при косвенных — избранные ими лица: выборщики, депутаты и др.
Край, область. статус определяется Конституцией Российской Федерации и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66). Края формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией. Области так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории).Автономная область и автономный округ в составе РФ - национально-государственные образования, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Автономный округ является формой национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего востока. Особенность – большая территория при небольшой численности населения. 7.Изменение субъектного состава РоссииПорядок изменения субъектного состава в РФ.Законодательством предусмотрено 2 режима:1) Принятие в РФ в качестве субъекта иностранного государства2) Образование нового субъекта в результате объединения 2 и более граничащих друг с другом субъектов.Обе процедуры на добровольной основеПринятие в состав РФ нового субъекта РФ:• Инициатором выступает иностранное государство о принятии его или его части в состав РФ в качестве субъекта РФ• Президент уведомляет о поступившей предложении совет федерации, государственную думу и правительство РФ• Президент заключает международный договор с государством, в котором урегулированы вопросы- наименование и статус нового субъекта-порядок приобретения гражданства гражданами этого государства-действие законодательства РФ на его территории-функционирование органов государственной власти и мсу
• Президент обращается в конституционный суд РФ с запросом о проверке соответствия не вступившего в силу международного договора конституции РФ• В случае признания договора конституционным, он вносится в государственную думу на ратификацию• Одновременно в государственную думу вносится проект ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта РФ и принимается его наименование, статус, границы,заключительными переходные положения, сроки интеграции в финансовую, экономическую, кредитную и правовую системы РФ• Принятие ФКЗ и ФЗ• Изменение ч1.ст.65 конституцииЭтапы образования нового субъекта:-Субъекты Ф вносят Президенту предложения об образовании нового субъекта. Если одобряется, то-На территории этих субъектов проводятся референдумы, Если референдумы принимают положительные решения (пока случаев отрицательного голосования не было).-Президент вносит проект ФКЗ об образовании нового субъекта.-Проводится голосование в нижней палате российского парламента – Государственной Думе, решение будет утверждено, если оно будет одобрено не менее чем 2/3 голосов.-Далее голосование в верхней палате – Совете Федерации Федерального Собрания, одобрено, если получено не менее ¾ голосов.-Подписание закона Президентом.-Внесение изменений в ч. 1 ст. 65 К РФ.
8. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектовСогласно ч. 3 ст. 5 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий является одним из конституционных принципов российского федерализма.Существует 2 способа регулирования отношений между федерацией и ее субъектами: конституционно-правовой и договорный. С.А.Авакьян утверждает, что РФ относится к конституционно-правовой федерации.Именно Конституция устанавливает перечни предметов ведения и полномочий РФ (ст. 71), совместного ведения России и ее субъектов (ст. 72), исключительного ведения субъектов РФ (ст. 73).Правовое регулирования (ст. 76):А) по предметам ведения РФ издаются ФКЗ и ФЗ,Б) по предметам совместного ведения издаются ФЗ и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов. Федеральные законы по предметам совместного ведения издаются 2 видов: определяющие общие принципы (основы) правового регулирования и направленные на реализацию полномочий федеральных органов власти.В) вне пределах ведения РФ и совместного ведения субъекты осуществляют собственное правовое регулирование.При этом, законы субъектов не могут противоречить федеральным, а в случае такого противоречия, действует федеральный закон. В случае противоречия закона субъекта федеральному по предметам исключительного ведения субъекта – действует закон субъекта РФ.Предметы ведения РФ, установленные в 18 пунктах ст. 71 можно разделить на группы:Государственного строительства или учредительные: принятие и изменение Конституции РФ, установление системы федеральных органов власти и др.Законодательные и правоохранительные: принятие и изменение федеральных законов, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; судоустройство, прокуратура и др.Социально-экономические: управление федеральной собственностью, таможенное регулирование, денежная эмиссия и др.Военные: оборона и безопасность, оборонное производство, определение статуса и защита государственной границы и др.Внешнеполитические и внешнеэкономические: международные договоры, внешняя политика и др.
По конкретизации статуса личности: государственные награды, гражданство, амнистия, помилованиеПредметы совместного ведения РФ и ее субъектов, установленные в 14 пунктах ст. 21 можно разделить на группы:Учредительные: установление общих принципов организации системы государственной власти и местного самоуправления и др.Правозащитные и правоохранительные: обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, охрана памятников истории и культуры, кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат и др.Законодательные: административное, трудовое, семейное, жилищное законодательство и др.Социально-экономические: разграничение государственной собственности, установление общих принципов налогообложения, вопросы владения, пользования, распоряжения землей и др.Международные: координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФВ России существует и договорный способ разграничения полномочий. Общие принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий установлен в ст. 26.7 «Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий» ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации":- допускается только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями субъекта- подписывается Президентом РФ и высшим должностным лицом субъекта- Президент РФ в течение десяти дней после подписания договора вносит в Государственную Думу проект федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий.- Срок действия договора о разграничении полномочий не может превышать десять лет. 9. Выборы: юридическая природа, назначение и видыНазначение выборов – это первая стадия избирательного процесса, заключающаяся в издании уполномоченным на то органом или должностным лицом (субъектом права назначения выборов) акта, в котором определяется дата голосования.Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему государственной власти.Выборы бывают прямые и косвенные. При прямых выборах об избрании решают сами граждане, а при косвенных — избранные ими лица: выборщики, депутаты и др.