Файл: Анализ деятельности спортивной организации на примере профессионального футбольного клуба Спартак Москва.pdf

Глава 1. Теоретические аспекты управления футбольным клубом

1.1 Физическая культура и спорт как объекты управления

Физическая культура и спорт являются носителями индивидуальных и общественных ценностей, которые могут быть использованы для укрепления общего здоровья человека и служить задачам совершенствования его общественной деятельности.

Сточки зрения теории управления физическая культура и спорт выступают специфическим объектом человеческой деятельности, направленной на эффективную и планомерную работу для обеспечения потребностей граждан в физическом самосовершенствовании.

Законодательное определение физической культуры раскрывается, исходя из ценностного подхода: физическая культура – совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития [5].

Спорт – это вид физической культуры, соревновательная деятельность и подготовка к ней, основанные на использовании физических упражнений в целях достижения наивысших спортивных результатов [20, с. 10].

Существуют различные подходы к определению понятия «управление» того, какая именно деятельность входит в управление. Так, согласно интегральному подходу, управление - это весь комплекс мероприятий по инструктированию, канцелярской работе, техническим аспектам и администрированию, которые реализуются для достижения поставленной цели, то есть для реализации политики в соответствующей сфере [21, с. 19]. Согласно иному подходу, под управлением следует понимать не абсолютно всю деятельность, предпринимаемую для достижения какой-либо цели, а только отдельные её направления, непосредственно связанные с руководством и контролем [18, с. 14].

Наиболее часто встречается понятие «государственное управление», несколько реже - «муниципальное управление». Встречается также понятие «публичное управление», которому в массе источников атрибутируется достаточно широкий Спартак значений.

В общем значении, понятие «публичное управление» отражает интегральный системный механизм, подсистемами и элементами которого выступают политические программные ориентиры и приоритеты, нормативное регулирование, процедуры, финансируемые государством или органами местного самоуправления централизованные и децентрализованные организационно-управленческие структуры и их персонал, отвечающие за администрирование деятельности в определённой области общественных отношений на национальном, субнациональном и местном уровнях [20, с. 31].

---

Понятие «публичное управление» следует понимать как содержательно охватывающее понятия государственного и муниципального управления. И в конкретном контексте понятие «публичное управление» может означать как государственное управление, так и муниципальное управление либо их совокупность.

При этом к понятию «публичное управление» также относится реализация публичного управления негосударственными-немуниципальными субъектами («операторами»), которым государство (орган государственной власти) или орган местного самоуправления целенаправленно и ограниченно делегирует на установленных основаниях и в установленном порядке отдельные публично-властные полномочия.

Посредством публичного управления государство и уровень местного самоуправления реализуют свои функции.

Следует отметить, что известны и терминологически более дробные классификации. Так, Николай Арабаджийски разграничивает публичное управление, государственное управление, социальное управление (в контексте деятельности государства) и административное управление [21, с. 40].

Целью публичного управления физической культурой и спортом будет являться достижение в данном социальном пространстве состояния, отвечающего системе государственных показателей, которые, в свою очередь, определяют оптимальное соотношение затрат и эффективной занятости населения физической культурой и спортом. Такое управление базируется на принципах материального обеспечения деятельности, системной заинтересованности граждан, оптимальности затрат, субсидиарности усилий (сочетании государственного, некоммерческого и коммерческого участия), иерархичности управления, паритетности управления, поощрения самоорганизации граждан в спортивные общества и клубы.

Для осуществления наиболее эффективной работы по управлению следует умело использовать различные методы управления. К основным методам относятся распорядительные, организационные, административные и хозяйственные. Их сочетание определяется распределением полномочий между различными уровнями власти - федеральным, региональным и местным.

Рациональная структура управления должна быть основой для определения числа необходимых работников, а не наоборот. Структура должна постоянно совершенствоваться, изменяться под влиянием развития самого объекта, при этом меняется набор и содержание функции. Определяющим фактором управления является сочетание государственной и общественной деятельности в изучаемой сфере. Взаимодействие в управлении различного уровня представителей органов и частных лиц характерно для организационной структуры управления физической культурой и спортом. Ведущая роль в управлении отводится физкультурно-спортивным обществам. Отличаясь по конкретным целям и роли в обществе, они являются важной формой проявления активности граждан.

---

В настоящее время система общественных (государственных и негосударственных) организаций формируется практически заново. Это можно проследить на примере общественно-государственных физкультурно-спортивных объединений. Физкультурно-спортивные общества, спортивные федерации, спортивные союзы и иные общественные организации работают на основе устава, высшим органом, как правило, является конференция.

Физкультурно-спортивная деятельность на современном этапе развития российского государства тесно увязана с органами власти, социальными институтами, культурой, религией, здравоохранением, сферой досуга и рекреации. Обычно выделяют 4 вида управления в сфере физической культуры и спорта (рисунок 1.1):

Рисунок 1.1. Виды управления в сфере физической культуры и спорта

Государственное и муниципальное управление в сфере физической культуры и спорта не может существовать вне взаимодействия с другими названными выше видами управления спортом. Органы государственного управления вынуждены привлекать в сферу физической культуры и спорта различные некоммерческие организации и коммерческий сектор (поставщиков услуг и товаров и т.д.).

Квалифицирующие признаки, позволяющие отграничить публичное (государственное и муниципальное) управление в сфере физической культуры и спорта от других видов управления в изучаемой сфере [20, с. 20] (рисунок 1.2):

Рисунок 1.2. Квалифицирующие признаки публичного управления в сфере физической культуры и спорта

В различных государствах в зависимости от принятой модели государственного управления спортом и от особенностей объектов управления определяется и специфика публичного управления.

В настоящее время недостаточное эффективное государственное и муниципальное управление физической культурой и спортом связано со сложностью и многокомпонентостью этой сферы. Каждому конкретному компоненту физической культуры соответствует свой вид физкультурно- спортивной деятельности и определенный набор организаций, которые ее осуществляют [20, с. 203-204] (см. таблицу 1.1).

Таблица 1.1 Физическая культура и спорт как объект управления

Компоненты физической культуры	Виды физкультурно- спортивной деятельности	Организации, осуществляющие физкультурно-спортивную деятельность
Физическое воспитание	Физкультурно- образовательная	Образовательные организации (дошкольные учреждения, школы, гимназии, профессионально- технические училища, лицеи, средние и высшие профессиональные учебные заведения)
Спорт	Физкультурно- спортивная	Физкультурно-спортивные организации (спортивные классы, детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы, сборные команды по видам спорта и т.д.)
Физическая рекреация	Физкультурно- рекреационная	Культурно-спортивные комплексы, физкультурно-оздоровительные центры, клубы любителей бега, плавания, спортивные клубы предприятий, учебных заведений.
Двигательная реабилитация	Физкультурно- реабилитационная	Восстановительные центры, кабинеты ЛФК, врачебно-физкультурные диспансеры

---

Все организации, осуществляющие спортивно-физкультурную деятельность в области физической культуры и спорта, являются субъектами физической культуры (по закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»), кроме того субъектами физической культуры являются отдельные граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены, спортивные команды, тренеры и разнообразный персонал, обслуживающий и организации, и отдельных граждан. К субъектам физической культуры относятся также все органы власти в области физической культуры и спорта от федерального уровня до уровня местного самоуправления, и подведомственные им организации.

Система футбольных лиг России состоит из четырех уровней, управляемых следующими организациями: Общероссийской общественной организацией «Российский футбольный союз» (РФС), Некоммерческим партнерством Тинькофф Российская Премьер-лига» (РПЛ), Некоммерческим Партнерством «Футбольная Национальная лига» (ФНЛ), Ассоциация «Профессиональная футбольная лига» (ПФЛ), общероссийские общественные организации, «Любительская Футбольная Лига» (ЛФЛ). Высшими органами управления футболом в России являются Конференция РФС и Исполком РФС. Отдельные сегменты футбольной индустрии регулируются комитетами и комиссиями РФС. Соревнования в трех дивизионах профессионального футбола проводят РПёёЛ, ФНЛ и ПФЛ.

Приведенные выше данные подтверждают сложность сферы физкультуры и спорта и значительное разнообразие действующих субъектов данной сферы, поэтому принятие решений при управлении этой отраслью должно иметь под собой солидную теоретическую научную базу и, безусловно, учитывать практические интересы и государства в целом, и отдельных регионов. Управление сферой физической культуры и спорта должно иметь стратегический характер, осуществляться с прицелом на получение максимального эффекта в будущем. В планировании конкретных мер в физической культуре и спорте управляющим федеральным и региональным органам необходимо учитывать экономические риски, связанные с постепенным снижением бюджетных расходов на эту отрасль.

1.2 Особенности управления маркетингом спортивных организаций

Актуальность исследования маркетинга в индустрии спорта обусловливается особенностями ее функционирования в рыночных условиях, главными из которых являются: децентрализация управления отраслью физической культуры и спорта; преобразование физической культуры и спорта в сферу услуг; возникновение конкуренции физкультурных и спортивных организаций и свободное ценообразование на их услуги; разнообразия организационно-правовых форм физкультурных и спортивных организаций; рост социально-экономического значения физической культуры и спорта.

---

Научно обосновано применение маркетинговых практик способствует развитию индустрии спорта, его популяризации среди населения. В современной науке сложилась определенная система знаний о спортивном маркетинге [16]. Большинство авторов рассматривают маркетинг в сфере физической культуры и спорта как сложную систему социально-экономических отношений и практическую деятельность, основанные на общих закономерностях осуществления общего маркетинга [11]. При этом не учитывается специфика конкретного отраслевого среды его использования.

Очевидно, чтобы заставить потребителя приобрести билет на спортивное мероприятие, оплатить услуги спортивного сайта или телевизионного канала, покупать сувенир со спортивной символикой и тому подобное ― далеко не то же самое, что продать автомобиль определенной торговой марки или средство для мытья посуды.

Согласно некоторым представлениям, спортивный маркетинг находится в широком контексте индустрии спорта и ориентирован на субъекты из внешнего окружения спортивной деятельности [13]. Другая точка зрения заключается в том, что спортивный маркетинг ― это продажа спортивного события [11].

Подходы имеют определенные положительные черты. Во-первых, одним из общих для них есть понимание того, что маркетинг в спорте находится в пределах индустрии спорта, которая существует уже десятилетия. Но с другой стороны, это не объясняет в достаточной мере очень важный сегмент спорта: продукт, который предлагается изнутри индустрии спорта ― от спортсменов, тренеров, спортивных команд и организаций, направленных на внешнее окружение индустрии спорта, ― и как можно с помощью спортивного маркетинга строить маркетинговую стратегию изнутри субъектов спортивной деятельности.

Во-вторых, маркетинг спорта относится к центру спортивной деятельности, что, безусловно, является верным. Но такой подход является слишком узким. Следует отметить, что в спорте существуют и другие возможности коммерческого эффекта, что являются независимыми от конкретной события, как, например, имидж или репутация спортсмена и команды, спортивный бренд. Они тоже являются элементами спортивного продукта, имеют спрос на рынке и, таким образом, являются составляющими индустрии спорта. Кроме того, такие элементы являются составными гораздо большего числа событий, а не только одной конкретной или не только события одного сезона. Они являются конечным продуктом деятельности команд, спортсменов, менеджеров и представлений о них.

---