Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ.pdf

Введение

В данном исследовании предлагается анализ основных представленных в литературе взглядов на финансовую политику государства, а также формирование нашего собственного, четкого и всеобъемлющего видения относительно содержания этой концепции.

Актуальность исследования. Для успешной реализации своих целей и задач в финансовой сфере государство разрабатывает финансовую политику. Финансовая политика – основополагающий элемент в системе управления финансами как на макро-, так и на микроэкономическом уровне. При организации финансовых отношений по распределению, перераспределению и использованию валового внутреннего продукта и национального дохода государство определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой страны, всеми ее сферами и звеньями. Эффективность воздействия финансов на социально-экономическое развитие общества во многом зависит от выбранных направлений финансовой политики и процесса их реализации. Актуальность и недостаточная проработанность данной темы в современных условиях определили выбор темы, цель и задачи исследования.

Цель данной курсовой работы является рассмотрение специфики современной финансовой политики Российской Федерации и анализ состояния финансовой системы в результате проведения финансовой политики, на основе статистических данных государства.

Поставленная цель курсовой работы предполагает решение следующих задач:

1. Изучить нормативно-правовые акты и литературу по данной теме;
2. Охарактеризовать основные сферы финансовой политики;
3. Исследовать средства реализации финансовой политики;
4. Описать специфику разработки и реализации финансовой политики органами государственной власти в Российской Федерации;
5. Анализ развития финансовой политики РФ.

Предметом исследования в данной работе являются экономические отношения субъектов экономики, складывающиеся в процессе реализации финансовой политики в РФ, объектом выступает финансовая политика государства.

Методология и методы исследования. Для решения поставленных в работе задач в качестве инструментария применялись такие общенаучные методы познания и специальные методы, такие как сравнительный, экономико-статистический, табличный, графический методы и метод обобщения.

Информационной базой исследования послужили материалы Министерства финансов Российской Федерации, информация, опубликованная в научной литературе и периодической печати, а также ресурсы сети интернет, касающиеся изучаемой темы.

В первой главе последует рассмотрение механизма финансовой политики, во второй главе — обзор анализа финансовой политики государства на практике.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, включающего 9 наименований.

Теоретические аспекты финансовой политики государства

Виды и роль финансовой политики государства в экономической категории

Главной целью государства является создание социально-экономических условий для развития общества и обеспечения процесса общественного воспроизводства в соответствии с экономическими и социальными целями. Стабильность национальной экономики зависит от совокупного влияния исторических, национальных, государственных и природных факторов.

Финансовая политика — это неотъемлемая часть экономической политики государства.

Содержание финансовой политики многообразно. Оно включает следующие важнейшие звенья, это и определяет содержание финансовой политики:

• Разработка основанных на фактических данных концепций финансового развития. Они формируются на основе изучения требований экономического законодательства, всестороннего анализа состояния экономического развития, перспектив развития производственных сил и производственных отношений, потребностей населения;
• определение основных видов использования финансовых средств на будущий и текущий период; она основана на путях достижения целей, поставленных экономической политикой, с учетом международных факторов, возможностей для роста финансовых ресурсов;
• Создание адекватного финансового механизма.[6]

Очевидно, что научно обоснованная финансовая политика при правильной и успешной её реализации приносит положительные результаты. Её значение заключается в том, что она может сопровождаться повышением уровня жизни населения.

Финансовая политика играет важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территории страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий.

Определение основных направлений использования финансовой политики основывается на целях и задачах экономической политики государства, выделении в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, состава полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства.[2]

Разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансовой политики предполагает выработку определенных путей решения поставленных целей и задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики.

В экономической теории представлено три вида финансовой политики.

Характеристика видов финансовой политики представлена в соответствии с содержанием таблицы^[1]

1.2. Средство реализации государственной финансовой политики

Реализация целей и задач финансовой политики осуществляется с помощью применения различных приемов организации финансовых отношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые в совокупности определяют содержание механизма достижения целей и задач финансовой политики или финансового механизма.

Финансовый механизм — совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения. Различают директивный и регулирующий финансовый механизм (рисунок 1).

Рисунок 1 - Разновидности финансового механизма

Финансовый механизм является инструментом осуществления финансовой политики государства, регионов и муниципальных образований. Используя различные элементы финансового механизма, органы власти стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее стратегических и тактических задач. При этом корректировка элементов финансового механизма происходит путем изменения соответствующих норм финансового права, в которых установлены четкие правила функционирования каждого структурного элемента финансового механизма. Таким образом, перестройка финансового механизма в соответствии с ходом экономического и социального развития государства обязательно регламентируется соответствующими нормативно-правовыми документами.[2]

Финансовый механизм включает множество взаимосвязанных, соединенных между собой элементов, соответствующих разнообразию финансовых отношений в обществе. С целью их упорядочения, структурирования, приведения в определенную систему финансовый механизм принято классифицировать по различным признакам.

В зависимости от состава сфер и звеньев финансовой системы, функционирование которых обеспечивает финансовый механизм, он включает финансовый механизм субъектов хозяйствования (в его состав входят финансовый механизм коммерческих организаций, финансовый механизм некоммерческих организаций и финансовый механизм предпринимателей индивидуальных) и механизм государственных и муниципальных финансов (включает бюджетный механизм и финансовый механизм функционирования государственных внебюджетных фондов).

Внутри каждого их перечисленных звеньев финансового механизма используются разнообразные критерии его дальнейшего деления. Так, например, в бюджетном механизме, в зависимости от экономического содержания разных групп бюджетных отношений, выделяют три звена: механизм мобилизации денежных средств в федеральный, региональные и местные бюджеты, механизм расходования бюджетных средств путем их предоставления юридическим и физическим лицам, механизм межбюджетного распределения и перераспределения денежных средств.

В соответствии с государственным устройством Российской Федерации в финансовом механизме выделяют три звена: финансовый механизм Российской Федерации, финансовый механизм субъектов РФ и финансовый механизм органов местного самоуправления.[3] Такое деление обусловлено компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования финансовых отношений, регламентируемой Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ (БК РФ) и Налоговым кодексом РФ (НК РФ).

По воздействию на общественное производство в составе финансового механизма выделяют следующие функциональные звенья: механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов, механизм финансового регулирования общественного производства, механизм финансового стимулирования общественного производства.[2]

В составе каждого из перечисленных механизмов используются различные источники формирования и методы мобилизации финансовых ресурсов, их состав, методы распределения, формы расходования финансовых ресурсов, принципы организации финансово-хозяйственной деятельности и построения финансовых отношений. Учитывая эти особенности, можно регулировать воздействие отдельных элементов финансового механизма на общественное производство и его конкретные сферы, инициировать ускорение развития соответствующих отраслей экономики, видов деятельности, добиваясь в конечном итоге реализации целей и задач финансовой политики.

Изменение соответствующих элементов финансового механизма в зависимости от условий экономического и социального развития общества предопределяет возможности его количественного и качественного воздействия на экономику и социальную сферу.[4]

Количественное воздействие финансового механизма выражается через объем и пропорции мобилизации субъектами хозяйствования и органами власти финансовых ресурсов и их распределения между сферами и звеньями финансовой системы государства. В зависимости от изменений соотношения объема финансовых ресурсов на централизованном и децентрализованном уровнях, величины налоговых поступлений в бюджет соответствующего уровня, размера государственных закупок, объемов финансирования организаций и отраслей экономики регулируется развитие экономики и деятельность ее субъектов, осуществляется воздействие на общественное производство, социально-культурное развитие общества, его научно-технический потенциал.

Качественное воздействие финансового механизма связано с использованием таких методов формирования и направлений использования финансовых ресурсов, форм организации финансовых отношений, которые позволяют их рассматривать в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом.[5] К таким элементам финансового механизма можно отнести снижение налоговых ставок, условия предоставления налоговых льгот, установление предельного размера бюджетного дефицита, предельного объема государственного долга РФ, субъектов РФ и муниципального долга, условия предоставления бюджетных кредитов организациям различных организационно-правовых форм, порядок применения различных финансовых санкций и прочие формы и методы организации финансовых отношений стимулирующего характера.