Файл: Правовое государство: понятие и принципы.pdf

С.С. Алексеев говорит о правах человека как категории объективного мира и рассматривает их в тесной связи с государством вообще. Понятие взаимосвязи правового государства и основных прав и свобод человека ученый трактует через их повседневные взаимные связи. Особенности последних он исследует в ходе анализа различных юридических ценностей. «Главная из таких ценностей (или новых граней понимания) - это такой социальный статус прав человека, притом прав отдельной, автономной личности, когда они находятся в одном ряду с государством как единым и верховным сувереном на данной территории, но имеют по отношению к государству в целом приоритет».

B.C. Нерсесянц, говоря о правах человека и государстве, характеризует права человека прежде всего в тесной связи с правом вообще, государство при этом ставится на второй план. Отмечается одновременно, что «право вообще и права человека - это не различные (по своей сути, функциям и значению) феномены, ведущие независимую друг от друга жизнь, а явления принципиально одного порядка и одного типа. Права человека (в тех или иных формах и объемах их бытия и выражения) - это необходимый... компонент всякого права, определенный (а именно субъективно-человеческий) аспект выражения сущности права».

Становится очевидным, что теоретики государства и права в известной степени по-разному подходят к анализу понятия и особенностей, характеризующих взаимосвязи правового государства и основных прав и свобод человека. Так, Е.А. Лукашева в понятие указанных взаимосвязей вкладывает взаимодействие государства и основных прав и свобод человека. Особенности рассматриваемого взаимодействия при этом трактуются через исследование признаков правового государства. Д.А. Керимов понятие вышеназванных взаимосвязей сводит к повседневной деятельности правового государства и к праву, к правовому фундаменту, на котором зиждутся основные права человека. Особенности рассматриваемых взаимосвязей ученый видит в соблюдении правовым государством свобод личности. У С.С. Алексеева взаимосвязи правового государства и основных прав и свобод человека и гражданина - это их реальные практические связи. Особенности последних ученый объясняет через анализ различных юридических ценностей при соблюдении прав человека. B.C. Нерсесянц говорит о взаимосвязях прав человека с правом, государство здесь отодвигается на второй план. И взаимосвязи в этом смысле - это разные взаимодействия по функциям, значению и др., особенности которых сводятся к их реализации в ходе правоприменения.

Отсюда естественно встает вопрос: что же следует понимать под взаимосвязями правового государства и основных прав и свобод человека и гражданина и в чем состоят особенности этих взаимосвязей?

На наш взгляд, взаимосвязи правового государства и основных прав и свобод человека и гражданина — объективные, вызванные реальной потребностью жизни правового государства взаимные связи и действия, направленные на установление, соблюдение и охрану основных прав и свобод человека и гражданина в демократическом гражданском обществе. При этом особенности этих взаимных связей и действий состоят в том, что они исходят из следующего: 1) основные права и свободы человека непосредственно связаны с государством гражданского общества; 2) это государство является гарантом установления и соблюдения указанных основных прав и свобод; 3) и государство, будучи компонентом гражданского демократического общества, разрешает конфликты (через суд, Уполномоченного по правам человека, депутатов и др.), возникающие при реализации указанных прав и свобод, а также «находит согласие, гармонизирует отношения между гражданами, между ними и общественными формированиями, а также между ними и самим государством».

Однако характеристика понятия и особенностей взаимосвязей правового государства и основных прав и свобод человека будет, на наш взгляд, неполной, если не рассмотреть исследуемые взаимосвязи в свете сущности демократического гражданского общества вообще и признаков правового государства в частности (как неотъемлемой части гражданского общества). Поэтому остановимся на сущности демократического гражданского общества, правового государства и их взаимосвязях с основными правами и свободами человека[2].

1.2. Правовое государство как связанность государства с правом, основными правами и свободами человека

Анализ взаимосвязей правового государства и основных прав и свобод человека может быть корректным лишь при условии рассмотрения этой проблемы в контексте соответствующих соотношения и взаимодействия правового государства, с одной стороны, и права демократического гражданского общества, с другой. Ведь именно в основе и сущности такого права находятся и основные права и свободы человека. Основа и сущность права в этом смысле, как отмечал Д.А. Керимов, — «это его внутренняя субстанция, т.е. основные права и свободы человека, в противоположность внешним проявлениям права, это устойчивое отношение, нечто единое и многообразное исследуемых явлений».

Необходимость в существовании механизма государственного воздействия на общество, происходящие в нем процессы вызвана во многом и тем, что гражданское общество как уже отмечалось, есть общество гетерогенное, состоящее из обладающих высоким уровнем самостоятельности экономических, социальных, политических, и прочих групп, систем, образований, институтов, форм. Частно-индивидуализированная собственность и производство, «размытая» социальная структура с преобладающим влиянием «среднего» класса, идеологический, религиозный, политический плюрализм -все это объективно вызывает к жизни потребность в таком властно-правовом «дирижировании» отдельными сферами общественной жизни, которое было бы адекватно природе и устремленности происходящих процессов, стимулировало бы и обеспечивало бы, в конечном счете, требуемую эффективность и стабильность развития.

Гетерогенности такого социума как гражданское общество с его развитой рыночной экономикой, плюралистической структурой экономических социальных, политических, духовно-идеологических, отношений, средним классом как устойчивой социальной основой наилучшим образом отвечает правовая государственность. В этом ее коренное отличие от исторически менее зрелых социумов, для которых требуется высокая степень концентрации политической власти с ее преобладанием над другими общественными структурами и в конечном итоге — ее господство над обществом.

В теории правовых учений указывается, как известно, три основных различия между государством и гражданским обществом: во-первых, различие между системой национальных, общественных учреждений, которые формируются в обществе его членами, и системой собственно государственных институтов: во-вторых, различие между «естественным» и общим правом с одной стороны, и «позитивным» правом государства, с другой: в - третьих, различие между человеком как субъектом общества в гражданином - как субъектом государства. При этом делается основной вывод: «...государственный строй не есть самоцель, он лишь средство для развития человека»

В условиях гражданского общества государство, образуемое, формируемое, контролируемое и по необходимости преобразуемое этим обществом, является не только важнейшим институтом общественно-властного управления и контроля, но также и органом, необходимым для придания принимаемым им правовым актам всеобщий, публичный, нормативный и обязательный характер. Поскольку сущностно и содержательно государство обусловлено обществом, формируется и контролируется им, то все это облекается в правовую форму, адекватную природе гражданского общества. Выйти за пределы данного права - значит противопоставить себя обществу со всеми вытекающими последствиями. В этом, как нам представляется, и выражено самое существенное, что есть в понятии правового государства.

В нашей стране в конце 80-х годов юридическая мода радикально изменилась и о правовом государстве, ранее решительно отвергавшемся, уже не писать стало дурным тоном. Но изменилось ли что-нибудь в гносеологической ориентации таких ученых, то есть в их понимании права и назначении государства? Сумели ли они выйти за пределы понятия государства законности?

Анализ показал, что при перечислении признаков правового государства к основной характеристике государства законности — «верховенство закона во всех сферах общественной жизни» - добавляется, что в правовом государстве права личности тоже признаются правом (видимо, из соображений гуманизма?); что здесь не только гражданин несет ответственность перед государством, но и государство перед гражданином (у гражданина есть не только обязанности, но и права!); и что наличествует разделение властей -преграда тоталитаризму. Но чаще всего правовое государство в России определяют как некое справедливое и гуманное, в число признаков которого включают практически все, что знают о государстве вообще: это и суверенитет, и демократия, и социальная защищенность граждан, и эффективная борьба с преступностью и даже средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью. Это в принципе объяснимые посттоталитарные представления о правовом государстве - явлении, которого в России никогда не было и нет, но о котором все слышали или даже читали.

Как уже отмечалось, демократическому гражданскому обществу может соответствовать лишь правовое государство. Сущностная взаимозависимость этих понятий носит закономерный характер. И существовать правовое государство может лишь при наличии не просто права, а права, формируемого демократическим гражданским обществом. Именно по этой причине такому обществу соответствует только правовое государство. Эта же зависимость позволяет сделать и вывод о том, что основные права и свободы человека как основа и ядро правовой системы гражданского общества обусловливают в первую очередь правовую природу государства такого общества.

Вся деятельность правового государства облечена в правовую форму. Право и его регулирующее воздействие пронизывают все поры общества и государства. В этих условиях с полным на то основанием к правовым может быть отнесено не только государство - необходимый властный механизм гражданского общества, но и само гражданское общество[3].

1.3. Место основных прав и свобод человека в правовой системе.

Современная система прав человека базируется, прежде всего, на документах, принятых под покровительством ООН. Они предполагают рассмотрение прав человека, выделяя следующие группы прав:

· личные (гражданские)

· политические

· социально-экономические

Гражданские и политические права рассматриваются в тесной связи с экономическими, социальными и культурными правами. С момента возникновения, становления и развития формируется система прав, свобод и обязанностей человека в целом.

Конституция Российской Федерации фиксирует, что все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.

Основные конституционные права человека и гражданина, образующие единую систему, определены Главой 2 Конституции РФ. Это права на жизнь, на достоинство личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, семейную тайну, тайну переписки, на неприкосновенность жилища, свобода выезда, свобода мысли и слова и др. Центральным правом в системе прав человека, её ядром выступает право на жизнь. Без права на жизнь разговор о правах человека становится беспредметным, так как право на жизнь - это первооснова других элементов системы прав и свобод. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. - М., 2003. С.34. Принцип системности в изучении права человека на жизнь позволяет сделать переход от познания явления «жизнь» к его сущности и закономерностям, необходимым для связи с окружающей действительностью, с другими правами человека. Права человека есть система, упорядоченная своим элементным и структурным строением, внутренними и внешними связями. В системе прав каждое право обладает одновременно разными характеристиками, параметрами и функциями, так и право на жизнь проявляется в разных формах, несет отпечаток не только в своей отрасли, но в общей системе в целом.

Право на жизнь как элемент общей системы имеет свои цели, которые реализуются с помощью определенных действий (повышение уровня благосостояния людей), а также цели, общие для всей системы прав («двигателя» в развертывании демократических отношений).