Файл: Правовое государство: понятие и принципы.pdf

Право на жизнь провозглашено в Конституциях и других государств: Германии, Испании, Италии, Португалии, Хорватии и т.д.

В Конституции Федеративной Республики Германии закреплено в п. 2. ст. 2., что каждый имеет право на жизнь и на личную неприкосновенность. Вмешательство в эти права допускается только на основании закона.

В Конституции Республики Болгарии в ст. 28 указано, что каждый имеет право на жизнь. Посягательство на жизнь человека карается как тягчайшее преступление.

В Конституции Республики Хорватии в ст. 21, каждый человек имеет право на жизнь, нет смертной казни.

Конституция определяет направления формирования и деятельности государства, его структуру, основные полномочия права и обязанности органов государства, виды и формы соответствующей государственно-правовой деятельности и др.

Общерегулирующие нормы, включая компетенционные, конкретно-регулирующие, императивные, особенно часто используются в данном институте права на жизнь. Это нормы о предметах ведения Российской Федерации и ее субъектов, о полномочиях органов государственной власти. Так, п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации о том, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Включение норм-запретов в институт права на жизнь рассчитано на их превентивное действие для сохранения правомерного поведения юридических и физических лиц. Они служат своеобразными индикаторами возможных противоправных действий. Так, ст. 61 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Охранительные нормы (нормы-санкции) выступают как средство применения мер ответственности за правонарушения в сфере основных, конституционных прав и свобод граждан. Так, конституционные нормы предусматривают следующие меры конституционной ответственности:

а) отмена, приостановление, аннулирование правовых актов;

б) отставка органа, должностного лица;

в) досрочное прекращение полномочий;

г) отзыв;

д) роспуск органа;

е) реорганизация государственных структур;

ж) отказ в регистрации;

з) запрет;

Для формирования и действия института права на жизнь важны внутренние связи конституционно-правовых норм. Их отсутствие или слабость ведут к снижению эффективности законодательного регулирования.

Конституционное право человека на жизнь находит свое закрепление в нормативно-правовых актах, которые принимают законодательные органы Российской Федерации. Эти законы регулируют общественные отношения, так или иначе затрагивающие право на жизнь в сфере здравоохранения, в сфере природоохраны и в других сферах.

Конституция Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты закрепляют не только содержание, но и направления реализации права на жизнь и других прав и свобод человека и гражданина. Например:

- каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45);

- каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46);

- каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48);

- никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Таким образом, можно сделать вывод:

1. Право на жизнь - важнейший компонент системы прав и свобод человека и гражданина, конституционное закрепление которого в Российской Федерации базируется на общих принципах системы прав человека и гражданина, гарантирующие не только условия для гармоничного развития личности, но и являются связующими факторами, в соответствии с которыми право на жизнь связано с другими элементами системы прав и свобод человека и гражданина.

2. Идея прав человека отвергает деление прав по степени важности. Какие права в системе прав человека и гражданина более важны и ценны, а какие менее важны, сказать нельзя, не пренебрегая одной группой прав по отношению к другой. Ни одно право не должно трактоваться в ущерб другому

3. Признание всеобщности и универсальности права человека на жизнь находит свое выражение в различных международных документах, где подтверждено, что все права человека неделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы, но в основе всех прав лежит все-таки право человека на жизнь[4].

ГЛАВА 2. Роль правового государства в сфере соблюдения принципов, гарантий и механизма реализации основных прав и свобод человека.

2.1. Правовое государство и соблюдение принципов правового статуса человека

Анализ показал, что теоретики государства и права либо не рассматривают, либо в общем плане рассматривают деятельность правового государства в аспекте соблюдения принципов правового статуса человека.

Так, А.Б. Венгеров уходит в этой связи от проблем правового государства вообще, и при рассмотрении проблем права и личности акцентирует внимание лишь на принципах, характеризующих основные права и свободы человека (понимание прав и свобод как развивающейся системы, равноправие личности, сочетание прав, обязанностей и ответственности и др.) . Е.А. Лукашева говорит лишь о важности «принципа связанности законодателя правами человека». И останавливается на соотношении прав человека и проблем формирования правового государства в России. С.С. Алексеев исследует права человека в свете явлений глобализации и в контексте разрешительного и запретительного принципов.

Думается, что важнейшей и относительно самостоятельной компонентой концепции основных прав и свобод человека является область взаимодействия правового государства с принципами правового статуса человека. По существу общепризнано наличие у принципов правового статуса человека нормативных, правовых, общерегулятивных и иных свойств. И, вместе тем, эти принципы, обладая рядом присущих им особенностей и функциональных назначений, занимают особое место в системе основных прав и свобод человека и влияют на последствия своего взаимодействия с правовым государством. Поэтому, указанные принципы правового статуса человека и требуют своего теоретического истолкования.

Анализ, в частности, показал, что отдельные ученые вообще игнорируют существование подобных принципов. Например, профессор М.В. Баглай признает лишь существование конституционно-правовых норм, а в их числе также и нормы, не способные порождать правоотношения. По мнению ученого, конституционное право как отрасль «в силу своего назначения и характера содержит много деклараций», которые, безусловно, важны для установления порядка в исследуемой области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самих общих правил и принципов, которые влияют на сознание конкретных людей. Примером такой декларативной нормы является, по его мнению, положение статьи 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Ясно, что эта «норма не порождает конкретного правоотношения с его обязательственной частью, не может быть предъявлена в суде тем или иным человеком для защиты своих требований. Но она важна как самое важное указание государству постоянно помнить о приоритете человека по отношению к власти, и в этом — высочайшее значение данной нормы для поддержания демократического порядка».

Юридически относя человека, его права и свободы к числу деклараций, М.В. Баглай почему-то характеризует это и иные конституционные положения в качестве норм права, которые не имеют адекватных им правовых отношений. Назначение же указанной декларации, как можно понять ученого, постоянно напоминать государству о приоритете человека по отношению к власти. К тому же, если декларация о принадлежности человека, его прав и свобод к высшим ценностям служит напоминанием государству, то возникает вопрос — а кто, собственно, напоминает государству об этой высшей ценности? Конституция, а, следовательно, и само государство? Тогда и конституционная декларация -это своего рода заметка государства самому себе на память, записанная в Основной закон.

В действительности же реальное значение принципов правового статуса человека и гражданина в обществе велико и многообразно.

Следует, прежде всего, отметить, что социально-экономические и исторические предпосылки появления указанных правовых принципов те же, что и основных прав и свобод человека, с которыми они связаны глубинными сущностно-генетическими связями. Так же, как и основные права человека, принципы обладают качеством общепризнанности международным Сообществом и закреплены в ряде универсальных международно-правовых документов, прежде всего во Всеобщей декларации прав человека.

По мнению же ряда теоретиков государства и права, формулировка части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации об общепризнанных принципах и нормах международного права как составной части российской правовой системы подчеркивает признание вторичного характера закрепления в Основном законе страны положений Конституции, включая все остальные принципы, составляющие основы конституционного строя. Исходные здесь -международные принципы и нормы.

Думается, что общепризнанные принципы правового статуса человека являются также и принципами всего права, всей правовой системы демократического гражданского общества. Они есть, по нашему мнению, основания для вывода: что в системном единстве основные права человека и принципы его правового статуса образуют основу, ядро права, правовой системы общества в целом. Правомерен также и вывод о том, что принципы правового статуса человека образуют те главные «силовые линии» посредством которых основные права и свободы «пронизывают» общество, и превращают государство демократического гражданского общества в правовое государство[5].

2.2. Роль правового государства в соблюдении гарантий основных прав и свобод человека.

Проблема роли правового государства в соблюдении гарантий (гарантирования) основных прав и свобод человека в теории государства и права исследуется давно, ибо гарантирование основных прав и свобод человека и гражданина относится к числу основных назначений и функций правового государства. Еще во Французской декларации прав человека и гражданина 1789 года, в статье 12 говорилось: «Обеспечение прав человека и гражданина влечет необходимость применения вооруженной силы, эта сила, следовательно, установлена в интересах всех, а не в частных интересах тех, ком она вверена».

Гарантия (гарантирование) государством общепризнанных основных прав и свобод человека в полной мере вытекает и из принципиальной установки международного права, согласно которой ответственность за осуществление всеми людьми и всеми группами людей прав человека и основных его свобод на основе демократизма, полного равенства в достоинствах и правах возлагается в первую очередь на государство.

Демократизм, главное сущностное свойство основных прав и свобод человека и гарантированность этого свойства, может быть осуществлен лишь адекватной правам и свободам, демократической международно-правовой и конституционной системами. Вся система государственных гарантий основывается на демократизме общественно-политического строя и предполагает участие в соблюдении гарантий прав и свобод именно правового государства. Лишь правовое государство может быть подлинным гарантом основных прав человека и гражданина притом, что демократия - это главная, наиболее фундаментальная гарантия всех прав человека и гражданина. Наступление на демократию, ее ограничение реакционными политическими силами неизменно начинаются с ущемлений и ограничений (прямых или скрытых) прав и свобод человека и гражданина.

Всемирная конференция по правам человека в Вене (июнь 1993 года), отметив, что демократия, развитие и уважение к правам человека и основным свободам являются взаимозависящими и взаимоукрепляющими, констатировала, что демократия основывается на свободно выраженной воле народа определять свои собственные политическую, экономическую, социальную и культурную системы и на его полном участии во всех аспектах своей жизни. С учетом вышесказанного, процесс поощрения и защиты прав человека и основных свобод на национальном и международном уровнях должен носить универсальный характер и осуществляться без каких-либо условий. Венская декларация, наряду с мерами по содействию, укреплению и созданию учреждений, связанных с правами человека, обратила внимание мирового Сообщества на острую потребность в развитии плюралистического гражданского общества. О том, что соблюдение прав человека и основных свобод, главным образом, зависит, с одной стороны, от подлинно демократической системы и, с другой стороны, от общего понимания и соблюдения прав человека, сочла необходимым отметить и Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод человека .