- постановление Правительства № 937 от 13 августа 2018 года, которое призвано повысить устойчивость энергоснабжения, за счет актуализации требований функционирования объектов в электроэнергетической системе;

- постановление Правительства № 1085 от 30 июня 2021 года, утвердившее новое положение о федеральном государственном энергетическом надзоре, в целях его актуализации, а также в связи с необходимостью внедрения рискориентированного подхода к классификации субъектов электроэнергетики;

- постановление Правительства № 1496 от 8 декабря 2018 года, продолжающие объединение энергетических систем Российской Федерации в ЕЭС, так, в соответствие с данным постановлением, произошло присоединение части электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) к ЕЭС России [4, с. 93];

- распоряжение Правительства № 1446- р от 1 июня 2021 года, расширяющее и продляющее государственную поддержку в части использования возобновляемых источников энергии, на эти цели до 2035 года предусмотрено выделение 360 миллиардов рублей;

- распоряжение Правительства № 2162- р от 5 августа 2021 года, утверждающее концепцию развития водородной энергетики в России, благодаря которой началось создание водородных кластеров на Дальнем Востоке, имеющее немаловажное значение для дальнейшего развития энергетической системы России.

Помимо законодательных инициатив, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности, а также на ускоренную информатизацию энергетических систем, в сфере их регулирования государственными органами власти также осуществлены иные действия в рамках, возложенных на них полномочий, а именно:

- Ростехнадзор выдал разрешения на ввод в эксплуатацию и подключение к ЕЭС блока № 2 Ленинградской атомной электростанции (далее – АЭС), блока № 4 Ростовской АЭС, Сорочинской солнечной электростанции (далее – СЭС), Новосергиевской СЭС, Фунтовской СЭС, Светлинской СЭС, Светлой СЭС, Лучистой СЭС, Стерлибашевской СЭС, Старомарьевской СЭС, Сулинской ветряную электростанцию, Каменской ВЭС, Гуковской ВЭС, Целинской ВЭС, Салынской ВЭС, Адыгейской ВЭС, Маяковской ТЭС, Талаховской ТЭС, Прегольской ТЭС, Приморской ТЭС, Таврической ТЭС, Балаклавской ТЭС;

- Министерством Энергетики Российской Федерации утверждены схемы и программы развития ЕЭС России на период 2022-2028 годов, предусматривающие строительство и ввод в эксплуатацию новых электростанций и линий электропередач во всех ОЭС России, модернизацию действующих электростанций и линий электропередач, осуществление технологического присоединения новых крупных потребителей электрической энергии, дальнейшее развитие инфраструктуры и генерирующих мощностей ВИЭ;

---

- ФАС России разработаны проекты поправок в нормативно-правовые акты, которые позволят устанавливать долгосрочные тарифы на электроэнергию для потребителей.

Данные проекты призваны привлечь новые инвестиции в отрасль, а также повысить качество электроснабжения для конечных потребителей при одновременном снижении затрат на электроэнергию [17, с. 84];

- разработаны и утверждены «дорожные карты» развития ЕЭС России, а также изолированных энергетических систем Дальнего Востока и Арктической Зоны;

- одобрена программа Минэнерго России по модернизации теплоэлектростанций на территории Российской Федерации на период до 2031 года, которая предполагает привлечение инвестиций за счет гарантии привлекательных для инвесторов долгосрочных рынков сбыта, а также заключения многолетних контрактов на поставку электроэнергии.

Также в рамках реализации ЭС-35 Министерством Энергетики Российской Федерации разработан комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, частью которого является федеральный проект «Гарантирование обеспечения доступной электроэнергией».

В сфере регулирования энергетических систем Российской Федерации данным проектом предусмотрены следующие мероприятия: - расширение электрификации Калининградской области и развитие энергоснабжения всей ОЭС Северо-Запада Российской Федерации;

- развитие энергетической сети и инфраструктуры, обеспечивающей электрификацию железнодорожных магистралей, в том числе, БайкалоАмурской и Транссибирской;

- формирование соответствующих рабочих и мониторинговых групп, а также групп, осуществляющих обсуждение вопросов, связанных с развитием централизованных энергетических систем Российской Федерации;

- создание оперативного штаба, призванного найти решение проблематики энергоснабжения Чукотского автономного округа. Несмотря на усилия органов власти, направленные на развитие и модернизацию энергетических систем Российской Федерации, до сих пор существуют угрозы и вызовы, требующие своего разрешения [3, с. 74].

Данные проблемы выделаются как научным сообществом, так и самой государственной властью, в том числе, в ЭС-35 и в докладах о реализации Энергетической стратегии до 2030 года.

Таким образом, в сфере регулирования энергосистем можно выделить следующие вопросы, требующие нахождения ответов:

---

- необходима ускоренная апробация и внедрение механизмов долгосрочного ценообразования в электроэнергетике, и их распространение на всей территории Российской Федерации;

- требуется постепенная ликвидация механизма перекрестного субсидирования субъектов электроэнергетики;

- поддержка проектов распределенной генерации электроэнергии, а также продолжение интеллектуализации энергосистем Российской Федерации, должны происходить ускоренными темпами;

- механизм ценообразования на оптовом и розничном рынке электрической энергии является несовершенным, в том числе, ввиду недостаточного уровня конкуренции;

- зависимость российской электроэнергетики от иностранных технологий, оборудования, комплектующих, материалов, а также программного обеспечения остается на высоком уровне;

- ЕЭС нуждается во внедрении механизма сокращения и сбережения избытков произведенной мощности, в том числе путем модернизации малоэффективных генерирующих объектов, развития нормативно-правового регулирования в сфере консервации и аккумулирования электроэнергии [7, с. 84];

- требуется создание института контроля и повышения качества обслуживания потребителей электроэнергии, а также их непосредственного участия в формировании розничного рынка электрической энергии;

- необходимость комплексного развития законодательства в сфере водородной энергетики, которая является одним из возможных путей развития энергетической отрасли экономики в целом;

- в части охраны окружающей среды немаловажное значение приобретает создание национальной системы мониторинга за выбросами парниковых газов, а также совершенствование нормативно-правовой базы, предусматривающей обеспечение сохранения биоразнообразия;

- кодификация разрозненного законодательства в сфере энергетики в единый нормативно-правовой акт, который бы объединил в себе полномочия государственных органов, основы национальной политики и обеспечения безопасности в данной области отношений, а также основные принципы, гарантирующие защищенность личности и окружающей среды (4, с. 34, 46);

- необходимость внедрения и расширения государственных программ льготного кредитования инновационной деятельности (3, с. 160);

- формирование условий для приведения тарифов на электроэнергию к адекватному и справедливому уровню (5, с. 352);

---

- существует ряд рисков, мешающих процессу цифровизации в области энергосистем, в связи с усилением санкционного давления (8, с. 7) [3, с. 14].

Результаты исследования показали, что органы исполнительной власти имеют ключевое значение в выполнении государственной Энергетической стратегии: именно они занимаются разработкой программ, проектов законов и иной необходимой нормативной документации, осуществляют мониторинг за их исполнением и соблюдением, а также выполняют контрольные и надзорные функции. Не вызывает сомнения тот факт, что, ввиду проблем, стоящих перед органами исполнительной власти в области регулирования энергетических систем, данная работа может стать основой для дальнейших исследований, направленных на поиск их решения.

Проведенный анализ позволил сделать ряд выводов, характеризующих степень участия государственных органов исполнительной власти в реализации Энергетической стратегии Российской Федерации до 2035 года.

Во-первых, в практической плоскости деятельность государственных органов власти в сфере регулирования энергетических систем можно охарактеризовать посредством анализа их участия в реализации государственных проектов, стратегий и программ.

Во вторых, в целях реализации государственных стратегий, органами власти разрабатываются проекты законов, «дорожные карты» развития инфраструктуры, ведется активная работа по взаимодействию с научным и экспертным сообщество, представителями компаний, транслирующими их интересы в энергетической сфере [3, с. 44].

В-третьих, наиболее активное участие государственных органов в сфере регулирование энергетических систем проявляется во всесторонней информатизации данной сферы, внедрении интерактивных систем и программного обеспечения с использованием искусственного интеллекта, систем удаленного доступа, создании новых электронных реестров.

Таким образом, делая вывод по первой главе важно отметить, что важнейшим документом, фиксирующим цели и задачи российской энергетической политики, является Энергетическая стратегия. В заключение, несмотря на то что ведется активная работа в данной сфере, перед государственными органами остаются старые и возникают новые вызовы, требующие своего разрешения.


ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ


2.1. Состав, структура и динамика развития энергетического комплекса России в 2001–2021 гг.

---

Энергетический комплекс Российской Федера­ции представляет собой сложную систему − совокупность произ­водств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспорти­ровке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей.

В состав ТЭК входят взаимодействующие и взаимообусловлен­ные подсистемы: отрасли топливной промышленности (угольная, нефтяная, газовая), добывающая подсистема и электроэнергетика, преобразующая ТЭР в энергоносители. Эти подсистемы тесно связаны с энергетическим машиностроением, электротехнической, атомной отраслями промышленности и со всеми отраслями − потребителями топлива и энергии [2].

Россия является крупнейшим в мире производителем углеводо­родного сырья, и максимальный объем добычи ТЭР был достигнут в 1988г. В тот период на долю нашей страны приходилось по­чти 30% мировой добычи природного газа, 20% добычи нефти, 10% − угля, бо­лее 8% мирового производства электроэнергии. К середине 2021 гг. уровень добычи газа практически не изменился, производство нефти снизилось почти в 2 раза, угля − в 1,7 и электроэнергии − в 1,3 раза [2].

Энергосистема Российской Федерации состоит из ЕЭС России (семь объединенных энергосистем (ОЭС) – ОЭС Центра, Средней Волги, Урала, Северо-Запада, Юга и Сибири) и территориально изолированных энергосистем (Чукотский автономный округ, Камчатский край, Сахалинская и Магаданская область, Норильско-Таймырский и Николаевский энергорайоны, энергосистемы северной части Республики Саха (Якутия)).

Таблица 1.1. Состав, структура и динамика развития энергетического комплекса России в 2001–2021 гг.

Показатели	2001 г.	2005 г.	2010 г.	2015 г.	2021 г.
Производство первичных энергоресурсов, млн. т.у.т в том числе:	1417	1430	1455 1575	1500 1660	1525 1740
нефть и конденсат, млн. т	323	308	305 335	305 345	305 360
природный и попутный газ, млрд. м3	584	580	615 655	640 690	660 700
уголь, млн. т	258	270	290 335	320 370	340 430
атомная энергия, млрд. кВт.·ч	131	155	190 205	210 260	235 340
гидроэнергия, млрд. кВт.·ч	165	165	170 177	180 190	190 200
нетрадиционные возобновленные энергоресурсы, млн. т.у.т	1	3	5-7	8-12	12-20
Суммарное производство электроэнергии, млрд. кВт.·ч.	876	970	1055 1180	1135 1370	1240 1620
Объем переработки нефти, млн. т	174	175	175 200	190 220	200 225
Суммарное производство теплоэнергии, млн. Гкал	2060	2120	2200 2315	2300 2470	2420 2650

---

Смотрите также файлы

• Предмет история.docx

• Кнаоглшдлоанервкпкромкнаоглшдлоанервкпкро кнаоглшдлоанервкпкро.docx

• 1. Разработайте наиболее приоритетные цели и обоснуйте концептуальные основы собственной авторской школы, если бы вы ее попытались разработать с учетом всего самого прогрессивного из того, что вам известно.docx

• за мерзімді жоспарды тарауы Мектеп.docx

• Отработка действий звеном гдзс в различных условиях обстановки.doc