Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина.pdf

2. Специальные гарантии – система средств, способов, условий, способствующих реализации и защите прав и законных интересов отдельных категорий граждан, субъектов правоотношений: военнослужащие, сотрудники органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, несовершеннолетние, инвалиды. Такие гарантии регламентируют дополнительные средства реализации и охраны прав в связи с особым социальным положением личности.

3. Индивидуальные гарантии, представляющие собой такую систему мер, средств и способов, которая обеспечивает охрану и реализацию прав и законных интересов личности в конкретных жизненных обстоятельствах. В качестве примера такого события можно привести введение условий чрезвычайного положения.

Индивидуальные гарантии законодатель также формулирует в виде института права. Например, таким является институт безопасности сотрудника полиции. Однако необходимо отметить, что также как и виды правового статуса (общий, специальный, индивидуальный), гарантии прав и законных интересов взаимосвязаны, взаимозависимы друг от друга, соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. В юридической науке отдельно выделяют организационные гарантии – деятельность страны, ее органов, должностных лиц, общественных организаций о сфере правотворчества, правоприменения, реализации мер процедурного, режимного, контрольного и иного вида. В качестве цели таких гарантий можно выделить повышение эффективности использования, реализации гарантий прав и законных интересов личности. Содержание организационных гарантий состоит в определении, решении органами государственной власти задач правовой и социальной политики, государственный контроль за реализацией и охраной прав и свобод человека и гражданина, реализации организационных и процессуальных процедур.

Организационные гарантии также можно классифицировать по содержанию на:

1. Контрольные гарантии, являющиеся средством, позволяющим выявлять нарушения прав и свобод человека и гражданина, основной целью которого является профилактика, предупреждение правонарушений. Принципами контрольных гарантий являются постоянство, последовательность, действенность.

2. Процедурные гарантии устанавливают порядок реализации прав и законных интересов личности. Так, к примеру, определения, утвержденные судом в результате судебного разбирательства, должны быть оглашены. Исключения составляют некоторые определения, которые оглашаются по усмотрению суда. Другой процедурной гарантией личности является строго определенный законом перечень условий прекращения полномочий судьи.

3. Организационно-технические гарантии прав и законных интересов личности есть совокупность мероприятий, которые связаны с использованием средств техники и связи, а также учетных, контрольных средств. Так средства аудиозаписи позволяют участникам процесса фиксировать ход судебного заедания, а средства радио и телевидения информировать населения об изменениях в законодательстве, о допущенных нарушениях прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, организационные гарантии прав и законных интересов личности выполняют важную функцию повышения полноты и доступности реализации, охраны прав и законных интересов личности.

По результатам рассмотрения данной главы можно сделать следующие выводы. Гарантии прав и свобод в широком смысле – это средства, посредством которых обеспечивается осуществление данных свобод и прав. Юридические гарантии представляют собой все средства правового обеспечения в целях осуществления человеческих прав и свобод. Гарантии прав и свобод человека и гражданина закрепляются в многочисленных правовых актах, что объясняется разнообразием указанных прав и свобод, их разноплановостью.

Глава 2. Виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

2.1. Гарантии личных прав человека

Личные права человека представляют собой достаточно многочисленную группу прав, закрепленных в Конституции РФ. По своей значимости они представляются первоочередными, в силу чего гарантии этих прав также имеют особенно важное значение.

Право на жизнь является самым важным изо всех прав. Юридические гарантии человека и гражданина на реализацию его права на жизнь тесно взаимосвязаны и выступают единой системой. Возглавить ее, как представляется, должны гарантии международно-правовые, как наиболее существенные условия обеспечения и средства защиты важнейшего права личности. Следом за ними по значимости располагаются гарантии конституционного характера, выступающие базисом для всех остальных юридических гарантий, к которым относятся уголовно–правовые, гражданско-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно–исполнительные, административно–правовые и организационные гарантии.

В общем комплексе гарантий международно-правового характера можно выделить такие элементы, как:

– нормы международного права, фиксирующие право человека на жизнь и регламентирующие пределы его законного ограничения^[10];

– отдельные нормы в международном гуманитарном праве;

– контролирование осуществления государствами и частными лицами указанных правовых норм в международном правовом поле; международные средства зашиты права на жизнь^[11].

Внедрение международно-правовых норм во внутреннее законодательство государства означает фактический переход международных гарантий в ранг «внутригосударственных», а также «специальных», характерных для данного права. Представляется, что объединяющим звеном международного и внутригосударственного механизмов гарантий основных прав человека выступает система конституционных гарантий.

Специфика конституционных норм права состоит в том, что они обладают наибольшей стабильностью по сравнению с иными правовыми нормами. Это следует из того, что нормы конституционного права устанавливают наиболее специфичные черты, присущие данному этапу общественного развития. Они функционируют до тех пор, пока актуальны данные характерные признаки, в то время как другие правовые нормы могут регламентировать более мобильные и детальные правоотношения^[12].

Гарантии, закрепленные в Конституции РФ, с одной стороны, имеют немаловажное значение в механизме гарантий внутри государства, а с другой – определяют правовую базу реализации личностью способов международной охраны права. К общим конституционным гарантиям права на жизнь относятся следующие нормы Конституции РФ: ст. 2, ст. 17 и др.

Специальная конституционная гарантия права на жизнь установлена в ст. 20 Конституции РФ. Особенность данной нормы заключается в ее универсальности, так как ее осуществление – это необходимая предпосылка для реализации остальных прав граждан субъективного порядка, ведь чтобы воспользоваться определенным субъективным правом, в первую очередь, необходимо находиться в живых.

Так же к специальным конституционным гарантиям права на жизнь необходимо отнести:

во-первых, закрепление в Основном законе условий, ограничивающих возможность по назначению уголовного наказания в форме смертного приговора (ч. 2 ст. 20 Конституции РФ);

во-вторых, запрещение ограничения права человека на жизнь в любой возможной ситуации, к которой относятся и условия чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ)^[13].

Уголовно-правовые гарантии права человека на жизнь являются системой уголовно-правовых условий обеспечения и средств охраны данного права. Степень их соответствия нормативным положениям международных документов выражает степень «цивилизованности» нашего законодателя. В качестве уголовно-правовых гарантий права на жизнь, по нашему мнению, выступают две группы норм российского законодательства:

во-первых, закрепляющие ответственность уголовного содержания за преступные посягательства на человеческую жизнь;

во-вторых, ограничивающие область применения смертного приговора конкретными составами преступлений и четко определенным кругом лиц^[14].

Реализация уголовно-правовых наказаний за убийство – один из центральных элементов в механизме по защите права человека на жизнь^[15]. С позиции конституционного права необоснованное освобождение виновного в умышленном убийстве от справедливого наказания можно рассматривать как отказ от использования или ненадлежащее использование гарантий права потерпевшего на жизнь. Немаловажную роль в реализации личностью права на жизнь играют гарантии уголовно–процессуального содержания.

Представляется, что роль данных гарантий заключается, во–первых, в обеспечении правового режима процедуры вынесения, обжалования и приведения в исполнение приговора о крайней мере уголовного наказания. В России присутствует особенный порядок по рассмотрению уголовных дел, в результате рассмотрения которых может быть вынесен смертный приговор. В первую очередь, по делам указанной категории обязательно участие адвоката защитника. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 20 Конституции РФ обвиняемый в преступном действии, за которое может быть определена мера наказания в виде смертного приговора, имеет обязательное право на разбор его уголовного дела судом при участии присяжных заседателей^[16].

Представляется, что роль уголовно–процессуальных гарантий также заключается в том, что по УПК РФ не допускается поставление в опасное положение жизни и здоровья человека в ходе проведения освидетельствования, следственного эксперимента, экспертизы, изъятия образцов для проведения сравнительного исследования и иных действий процессуального характера (ст. 180, 180 УПК РФ). Есть возможность получить защиту права на жизнь и в сфере гражданских правоотношений.

Гражданско-правовые гарантии возмещения ущерба, нанесенного смертью индивида, либо ущерба, причиненного при спасении жизни, выступают, как правило, в качестве восстановительных и связаны с понятием реституции и компенсации^[17]. Традиционный подход законодателя к проблеме возмещения вреда в связи со смертью связан с понятием возмещения морального и материального вреда потерпевшим (родственникам погибшего вследствие совершения преступного деяния).

Уголовно–исполнительные, административные и организационные гарантии закреплены в следующих нормах:

1) в п. 3 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3–ФЗ «О полиции»^[18] установлен прямой запрет на применение пыток и бесчеловечного обращения;

2) ФЗ «О полиции» (ст. 14) детализирует гарантии, применяемые к задержанным, на своевременное извещение их родственников. В том числе регламентирована обязанность работника полиции известить задержанного о наличии у того права на уведомление родственников о его задержании, а также месте его нахождения. Важно, что гарантии ФЗ «О полиции» распространяют свое действие как на задержанных в подозрении совершения преступления, так и на задержанных за содеянное ими административное правонарушение;

3) в УК РФ действует ст. 302, позволяющая привлекать к ответственности следователя или дознавателя в том случае, если они применяли пытки в целях истребования показаний, а также уголовная ст. 286, которая дает возможность привлекать к ответственности уголовного характера должностных лиц различного ранга за превышение ими своих полномочий;

4) гарантии для арестованных и задержанных по подозрению в преступлении доступа к адвокату, хотя, как указано нами ранее, это право зачастую грубо нарушается;

5) принятие и частичная реализация на практике Федерального закона от 10.06.2008 № 76–ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»^[19], который закрепляет: правовые основания участия объединений общественности в процессе контроля за реализацией прав человека, находящегося в местах по принудительному содержанию: процедуры оказания содействия людям, находящимся в местах принудительного содержания, в том числе особенности создания условий для их нормальной адаптации к общественной жизни.

6) запрет на использование огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. Принятые в России Федеральный закон от 27.05.1996 №57–ФЗ «О государственной охране», Закон РФ от 21.07.1993 № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»^[20], Федеральный закон от 07.02.2011 № 3–ФЗ «О полиции» и иные также регламентировали определенные ситуации, когда допускается применение специальных средств, физических методов воздействия, а также оружия.