Файл: Статус нотариуса.pdf

- судьи с одной стороны названы носителями государственной судебной власти;

- с другой стороны они реализуют, по мнению законодателя, народное представительство в судебных органах.

Безусловно, статус судьи определен самим положением суда в системе органов государства. Именно наличие статуса носителя власти определяет, на наш взгляд, необходимость строгой законодательной регламентации всех элементов правого положения судьи, поскольку он является профессиональным участником властеотношений и разрешает в своей повседневной деятельности юридические конфликты, разных масштабов.

В ст.3Закона о статусе судей устанавливает, что судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности^[87].

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства^[88]. Кроме того, с одной стороны, сложившийся порядок рассмотрения нотариусом бесспорных дел в определенной степени оправдан и отвечает интересам граждан, чьи права и интересы подлежат немедленной защите.

Вместе с тем, требуется дальнейшее совершенствование нотариального законодательства, более подробное урегулирование, как общего порядка совершения нотариальных действий, так и их отдельных видов. Необходимым является законодательное закрепление стадий нотариального производства, тем более что в правовой литературе этот вопрос уже достаточно разработан.

Из неопределенности правового статуса нотариата следуют и другие проблемы^[89]. Например, сложно обстоит юридическая сторона вопроса с исполнительной надписью нотариуса, которая, по сути, представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю суммы денег или имущества, учиненное на подлинном долговом документе.

Взыскание по исполнительной надписи нотариуса производится в бесспорном порядке. Это означает, что документ, на котором нотариусом совершена исполнительная надпись, предъявляется к исполнению непосредственно судебным приставам-исполнителям, без обращения в суд^[90].

В соответствии со ст.91 Основ о нотариате исполнительная надпись совершается при соблюдении двух условий^[91]:

- исполнительная надпись может быть совершена только в том случае, если со дня возникновения права на иск не прошло более трех лет, а в связи с отношениями между предприятиями, учреждениями, организациями не прошло более года; если же для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Российской Федерации установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока;

- представленные документы должны подтверждать бесспорность задолженности. Как правило, нотариус устанавливает бесспорность задолженности, основываясь на содержании представленных документов. Однако в случае совершения исполнительной надписи на договоре залога или закладной нотариус обязан известить залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи.

Для этого нотариус направляет залогодателю соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре залога. Залогодатель имеет право в течение семи дней с даты получения указанного уведомления заявить свои возражения^[92]. При отсутствии возражений залогодателя требование залогодержателя считается бесспорным, если из содержания представленных документов или иных имеющихся у нотариуса данных не вытекает иное.

При отсутствии признака бесспорности нотариус отказывает в совершении исполнительной надписи. Иными словами, говоря, нотариус фактически дает оценку законности требования, содержавшегося в намерении обратившегося к нему клиента В связи с таким разнообразием исполнительных документов они, разумеется, нуждаются в классификации.

В научной литературе^[93] исполнительные документы, исходящие от судебных органов предлагается классифицировать следующим образом. В научной литературе исполнительная надпись рассматривается как особый вид исполнительного документа, принятого внесудебным.

По нашему мнению, это не только некорректно, но и противоречит сущности правосудия как системы органов наделенных правом принуждения субъекта права к выполнению определенных законом обязательств.

Неопределенность правого статуса нотариата предопределила и проблему гражданско-правовой ответственности нотариуса за причинение вреда^[94]. Имеется в виду то обстоятельство, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 1) не позволяют рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг, в связи, с чем на вопросы правового регулирования возмещения вреда законодательство о защите прав потребителей не распространяется.

Общие правила же ст. 1069 ГК РФ применимы только к нотариальной конторе государственного типа. Нотариус, допустивший нарушение права граждан с нотариальной конторой находится в трудовых правоотношениях и предел его ответственность ограничен средним заработком.

Частный нотариус вообще никой ответственности по вышеуказанным причинам не несет. Эти и иные проблемы нотариата требуют своего разрешения правовой реформы нотариата, первым этапом которой, должна стать ревизия нотариальных действий и исключение из объема компетенции нотариата части полномочий сегодня у него имеющихся.

В частности, необходимо исключить совершение исполнительной надписи. Кроме того, нужно определить частный нотариат как систему нотариальных органов, оказывающих платные услуги населению.

Заключение

В результате проведенного исследования можно дать следующее определение нотариата – это система государственных органов которые исполняют функции по удостоверению сделок, оформлению наследственных прав и совершение других действий в сфере закрепления прав граждан (юридических лиц), и предупреждают их возможное нарушения.

Основным нормативным актом, регулирующим профессиональную деятельность нотариуса являются Основы законодательства о нотариате, которые прописывают вопросы правового статуса нотариуса, профессиональных ограничений. Действующая редакция содержит нормы-ограничения и их формулировки, которые дают возможность в некоторых случаях их неоднозначное толкование и данный факт, учитывая особый публично-правовой статус нотариуса РФ, является недопустимым так как порождает коллизии и проблемы применения норм права.

Нотариус имеет особый публично-правовой статус, так как призван защищать права и интересы граждан (юридических лиц) совершением нотариальных действий от имени государства и в рамках закона.

В последнее время стали заметны достижения нотариального сообщества, особенно в области развития электронного нотариата, например, к 2018 году реестры нотариусов стали полноценно электронными, записи будут вестись в режиме онлайн, и данные будут храниться в электронных архивах и доступны для взаимодействия, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым. Кроме того, все нотариусы России имеют электронную подпись.

Одним из важнейших стимулов для граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса. Например, если по вине нотариуса гражданам (юридическим лицам) причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов, если средств не достаточно, то возмещение происходит за счет средств созданного компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, который заработает уже с 1 января 2018 года.

Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в котором прописаны вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности.

Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ.

К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом, можно отнести следующее: расширение перечня сделок с недвижимостью, совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, или о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга.

В дальнейшем необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности информируются все причастные к этому государственные органы).

К правовому статусу нотариуса относиться и его защита - нотариус действует от имени государства, обладает независимостью по статусу. Однако, нотариус является спецсубъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Российская газета, N 256, 31.12.2001

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст.2954.

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. 20.11.2002. N 220.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных" // Парламентская газета. 03.08.2006. N 126-127.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Парламентская газета. 03.08.2006. N 126-127.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" // Российская газета. 05.06.2002. N 100.

Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 12.11.2018) "О статусе судей в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 30.07.1999. N 30. Ст. 1792.

Федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 23.12.2013. N 51. Ст. 6699.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 391-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 04.01.2016. N 1. Ст. 11.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 12.07.2016. N 151.

Закон "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от с 01.10.2018) // Российская газета. 13.03.1993. N 49.

Приказ Минюста России от 21.06.2000 N 179 (ред. от 15.05.2012) "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса" (вместе с Порядком, утв. Приказом Минюста России от 21.06.2000 N 179, решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.05.2000) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2000 N 2281) [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27722/ Дата обращения 08.12.2018.

Актуальные вопросы нотариальной деятельности: материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. М., 2017. – 1085с.

Алешина Т.Е. Нотариальная форма реализации права. Автореф.. диссер к Ю. н.. Саратов, 2018. – 129с.

1. Бабичева Д.Д. Нотариальная деятельность: основные проблемы обеспечения//Юридический журнал. - 2016. - №9. - С.33.

Бахарев П.В., Диордиева О.Н. Основы нотариата в Российской Федерации. М.: Университетская книга, 2016. – 334с.

1. Бехметов М.Х. Нотариат: минусы и плюсы//Российская газета. -2015. - №6. - С.35.
2. Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. - 2016. - № 37. - С. 10 - 12.
3. Войлейченко А.А. Нотариальные сделки//Правовые позиции. -2017. - №9. - С.17.

Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Издательство «Статут», 2017. – 496с.

Грушникова М.К. Гражданское право. Гражданский процесс / Институт государства и права РАН; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; Московская государственная юридическая академия, 2016. – 275с.

Зайцева Т.В, Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: В 2 т. М.Юстрим, 2018 – 797с.

Зайцева Т.И., Медведев И.Г. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М. : Инфотропик Медиа, 2011. – 391с.

1. Ивлев А.А. Нотариат: развитие и перспективы//Юридический журнал. - 2017. - №8. - С.24.
2. Карелина С.В. Формы нотариальной деятельности//Правовые позиции. - №11. - С.39.