Файл: Состав, структура, и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации (Общетеоретическая характеристика судебной системы рф. Конституционный суд).pdf

Таким образом, на сегодняшний день конституционные основы современной судебной власти Российской Федерации, в соответствии с ныне действующим основным законом страны, свидетельствуют о её самостоятельности и независимости от других ветвей власти. Одновременно с этим, судебная власть справедливо рассматривается как разновидность государственной власти, которая, самостоятельно и независимо от законодательной и исполнительной ветвей власти осуществляет свои властные, публично-правовые полномочия в установленных государством формах и с использованием надлежащих процедур.

Совершенствование идеи независимости и самостоятельности правосудия, его эффективности и высоких стандартов соблюдения законности является приоритетным направлением государственно-правовой политики демократических стран. В этом смысле справедливой видится точка зрения, согласно которой одним из основных направлений развития судебной власти является «кардинальное повышение статуса суда и расширение его полномочий».^[9]

Повышение статуса судьи необходимо рассматривать не только как увеличение социальных, экономических, правовых гарантий, но и как не снижение существующих. Это тот случай, когда новые гарантии статуса судьи не могут заменять существующие. Важнейшим условием соблюдения статуса судьи в Российской Федерации является гарантированная Конституцией РФ независимость и неприкосновенность судей. Неприкосновенность необходимо рассматривать как такое правовое положение судьи, при котором реализуются специальные условия основанного на законе несоблюдения принципа всеобщего равенства перед законом и судом.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, судейская неприкосновенность по своему объему и содержанию выходит за пределы личной неприкосновенности. Конституционное положение о неприкосновенности судьи, закрепляющее один из существенных элементов статуса судьи и важнейшую гарантию его профессиональной деятельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, разделение властей, самостоятельность и независимость судебной власти.^[10]

Неслучайно Конституционный Суд РФ обращает на принцип разделения властей особое внимание и рассматривает независимость судьи как институциональную независимость всей судебной власти. В действительности независимость судейского корпуса от влияния на него извне или давления любого рода есть ключевая гарантия независимого правосудия.

Таким образом, подводя итог, стоит сделать вывод о том, что в итоге модернизация судебной системы в современных условиях является оправданной и необходимой, что соответствует устойчивому движению по пути укрепления принципов правовой государственности и публичного управления. Россия должна обладать динамичной системой правосудия, качественным комплексом правовых средств, направленных на эффективную защиту прав граждан, национальной солидарности и исторической правды.

1.2 Конституционный суд РФ: состав и структура

Вся судебная система РФ состоит из следующих структур:  федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. Судебная система РФ базируется на таких принципах, как: законность, отправление правосудия только судом, независимость и равенство.

Статья 1 ФКЗ № 1-ФКЗ, определяет, что Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.^[11]

В свете реформы Конституции 2020, существенно расширена компетенция высшей конституционной судебной инстанции. Теперь указанный орган судебной власти:

- осуществляет конституционный контроль в отношении решений межгосударственных органов, принятых на основании российского законодательства, а также разрешает иные вопросы, связанные с исполнением решений иностранных, международных судов, налагающих обязанности на Россию, в случае если эти решения противоречат основам публичного правопорядка в национальном измерении (ст. 79, п. б ч. 5ˡ ст. 125 Конституции Российской Федерации);

- проверяет конституционность: проектов законов до их подписания главой государства, реализуемого по его инициативе (ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 108, п. а ч. 5ˡ ст. 125 Конституции Российской Федерации); законов субъектов федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (п. в ч. 5ˡ ст. 125 Конституции Российской Федерации).^[12]

Также Основной закон закрепил полномочия в части проверки конституционности законов и иных нормативных правовых актов: по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан; по запросам судов (ч. 4 ст. 125 Конституции Российской Федерации). Интересным представляется факт изъятия из Конституции Российской Федерации возможности реализации посланий со стороны высшей конституционной судебной инстанции парламенту России.

Таким образом, суд лишен права, связанного с инициацией совместного заседания обеих палат национального парламента (ст. 100 Конституции Российской Федерации). Кроме этого, представленный орган судебной власти вправе осуществлять иные полномочия, которые в случае возникновения публичных проблем и государственных интересов могут быть закреплены в конкретном федеральном конституционном законе (ч. 8 ст. 125 Конституции Российской Федерации).

Конституционный суд является одним из самых важных судов в нашем государстве. Вернее, единственный из наиболее главных. Только Конституциональный суд РФ имеет возможность публично трактовать Конституцию государства, разбирать споры о разделении компетенции органов и проводить проверку на соответствие Конституции различных документов и нормативных актов. Еще к его функциям относится предъявление официальных упреков Президенту страны за государственную измену либо другое не менее тяжкое правонарушение.

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных статьей 47.1 настоящего Федерального конституционного закона, также без проведения слушаний.

Председатель Конституционного суда:

- руководит подготовкой заседаний суда, созывает их и председательствует на них;

- вносит вопросы на обсуждение Конституционного суда РФ и др.

Сегодня нет единого законодательного акта, регулирующего процедуру отбора кандидатов на должность судьи. Вместо этого нормы, определяющие порядок отбора, разбросаны в ряде законов и подзаконных актов, в частности, в вышеуказанных Законе о судебной системе, Законе о статусе судей, положении о порядке работы квалификационных коллегий судей и т.д. В то же время для объективности следует указать, что сформирована широкая правоприменительная и судебная практика, касающаяся спорных вопросов назначения и прекращения полномочий судей.

Первоначальным этапом процедуры квалификационного отбора кандидатов на должность судей является публикация квалификационной коллегией судей (далее – ККС) или Высшей квалификационной коллегией судей (далее – ВККС) объявления в СМИ информации об открытии судейских вакансий. В зависимости от уровня суда, в котором кандидат претендует на должность судьи, заявление рассматривается ККС субъекта или ВККС.

Деятельность ККС регламентируется рядом законодательных актов, в части организации ККС основным является Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»^[13], который определяет полномочия и порядок формирования ККС, ВККС и других органов. Разграничение полномочий ККС и ВККС установлено Законом об органах судейского сообщества.

Представители общественности назначаются органами законодательной власти субъекта Российской Федерации на основании регионального законодательства. Так, например, в Калининградской области принят Закон «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Калининградской области», который в ст.ст. 1, 3 определяет, что представители общественности в квалификационной коллегии назначаются Калининградской областной Думой в количестве 7 человек по представлению Губернатора Калининградской области, депутата или группы депутатов областной Думы, депутатских фракций областной Думы. Однако кандидатов изначально определяют общественные объединения, трудовые коллективы организаций (учреждений), зарегистрированных в Калининградской области, о чем составляется решение (протокол), которое затем прилагается к заявлению кандидата.^[14]

ККС организуют проверку представленных кандидатами документов. При необходимости коллегия обращается с требованием об их проверке в соответствующие органы и вправе поручить еѐ проведение председателю соответствующего или вышестоящего суда, а в отношении претендента на судейскую должность суда общей юрисдикции также Судебному департаменту при Верховном Суде РФ или входящим в его систему органам, что не исключает право квалификационной коллегии судей провести дополнительную проверку.

По результатам рассмотрения заявлений граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, с учетом результатов квалификационного экзамена и анализа иных данных о претенденте ККС принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи с приведением в заключение мотивов принятого решения. Решение принимается на заседании, где присутствуют более половины членов ККС, и считается принятым, если за него проголосовали более половины членов ККС, принимавших участие в заседании.

Каждый судья Конституционного суда РФ имеет определенный правовой статус, что наделяет его перечнем прав, ответственностей и обязанностей, установленных действующим законодательством. Помимо этого, в понятие статуса судьи Конституционного суда РФ заключены гарантии независимости граждан, занимающих данных пост, при выполнении своих обязательств по осуществлению правосудия, которые обеспечиваются его несменяемостью, а также личной неприкосновенностью и равенством прав всех членов судейского сообщества. Судья обеспечивается правом на отставку. Ему предоставляются материальное и социальное обеспечение, а также гарантии безопасности, которые соответствуют его высокому статусу.^[15]

Гарантия принципа правового статуса судьи конституционного суда РФ весьма проблематична и характеризуется особенностями, обусловленными назначением, компетенцией органов конституционного правосудия и их местом в системе органов государственной власти. Во-первых, судьи органов конституционной юстиции пользуются большей независимостью, чем иные судьи. Это проявляется в не подчиненности судов более низкого уровня вышестоящим судам и в отсутствии внутрисудебного контроля. Судьи Конституционного Суда РФ подчиняются только Конституции Российской Федерации и не подчиняются иным нормативным правовым актам.

Особую независимость судьям Конституционного Суда РФ обеспечивают юридическая сила принимаемых ими решений, являющихся самостоятельным основанием для отмены признанных неконституционными нормативных актов, их общее значение, окончательность и невозможность обжалования.

Во-вторых, судьи Конституционного Суда РФ работают только коллегиально, т.е. при разрешении дел должен быть независим как каждый судья в отдельности, так и весь состав, рассматривающий дело. Независимость суда в этом случае обеспечивается независимостью судей, входящих в коллегию.

Коллегиальность усиливает независимость суда в целом, поскольку нарушение принципа независимости в отношении одного судьи не влечет полной зависимости суда от внеправового фактора. Кроме того, коллективу судей легче противостоять внешнему давлению.

В-третьих, для органов конституционного правосудия, по сравнению с иными судами, наиболее актуальна проблема независимости от политических сил. В рамках конституционного судопроизводства часто решаются вопросы, имеющие политическое значение, а сторонами в процессе выступают представители высших органов законодательной и исполнительной власти.^[16]

Обеспечению независимости судей Конституционного Суда РФ служат законодательно установленные гарантии, среди которых можно выделить:

1) нормы, закрепляющие организацию и порядок формирования Конституционного суда и его самостоятельное положение в системе государственной власти (организационные гарантии);

2) нормы, регулирующие статус судьи: его несменяемость, неприкосновенность, несовместимость судейской должности с иными должностями и видами деятельности;

3) нормы, устанавливающие материальное и социальное обеспечение судей;

4) процессуальные гарантии: институты отстранения судьи от участия в рассмотрении дела, тайны совещания судей, особого мнения судьи;