ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.03.2024
Просмотров: 59
Скачиваний: 0
ТЕМА 1. ОСНОВИ ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА
1. Поняття та ознаки держави. Функції та механізм держави
2. Форми держави
3. Поняття права та його функції. Норми права та їх види
4. Джерела (форми) права
5. Поняття і структура правовідносин.
6. Реалізація норм права
7. Поняття законодавства. Нормативні та індивідуальні акти. Система законодавства та система права
8. Правова поведінка. Правопорушення: поняття та види
9. Юридична відповідальність: поняття, підстави та види
-
Поняття та ознаки держави. Функції та механізм держави. Держава — це суверенна, політико-територіальна
організація влади більшості населення або частини суспільства, що здійснюється державним апаратом на основі юридичних норм і виступає суб’єктом міжнародних відносин.
Ознаки держави:
1) територіальне розселення населення країни. Територія держави визначається її кордонами (суходіл, внутрішні моря, ріки, зовнішні моря, територіальні води, континентальний шельф, повітряний простір тощо). Територіальна ознака породжує інститут громадянства;
2) має особливий апарат публічної влади — апарат примусу (армія, поліція, тюрми) та управління (система законодавчих, виконавчих, судових і контрольно-наглядових органів);
3) суверенітет. Ця ознака вказує, що державна влада єдина в межах своєї території і має незалежність у вирішенні питань зовнішньої політики;
4) видає через компетентні органи загальнообов'язкові юридичні норми, забезпечує їхню реалізації;
5) має єдину грошову систему;
6) має офіційну систему оподатковування і фінансового контролю;
7) має формальні реквізити — офіційні символи: прапор, герб, гімн.
Функції держави — головні напрямки діяльності держави, в яких розкривається її сутність. Можна класифікувати функції сучасної держави за різними критеріями.
Функції держави за розподілом влад: законодавча, виконавча, судова, контрольно-наглядова.
Функції держави за територіальною спрямованістю: внутрішні і зовнішні.
Внутрішні функції — в них реалізується внутрішня політика держави:
1) політична — вироблення внутрішньої політики держави, регулювання сфери політичних відносин, забезпечення народовладдя;
2) економічна — регулювання сфери економічних відносин, створення умов для розвитку виробництва; захисту різних форм власності, підприємницької діяльності; прогнозування розвитку економіки;
3) соціальна — забезпечення соціальної безпеки громадян, створення умов для повного здійснення їхнього права на працю; проведення справедливої соціальної політики;
4) екологічна — забезпечення екологічної безпеки і підтримки екологічної рівноваги на території держави; охорона і раціональне використання природних ресурсів; збереження генофонду народу;
5) культурна (духовна) — консолідація нації, розвиток національної самосвідомості; сприяння розвитку самобутності народу; розвиток культури, науки; охорона культурної спадщини;
Зовнішні функції — в них реалізується зовнішня політика держави:
1) політична — встановлення і підтримка дипломатичних відносин з іноземними державами відповідно до загальноприйнятих норм і принципів міжнародного права;
2) економічна — встановлення і підтримка торгово-економічних відносин з іноземними державами; розвиток ділового партнерства і співробітництва, інтеграція у світову економіку;
3) екологічна — підтримка екологічного виживання на планеті;
4) культурна — підтримка і розвиток культурних і наукових зв'язків з іноземними державами; вжиття заходів для повернення культурних цінностей свого народу, що знаходяться за кордоном;
5) оборона держави — захист державного суверенітету від зовнішніх зазіхань як економічними, дипломатичними, так і військовими способами;
6) підтримка світового правопорядку — участь у врегулюванні міжнаціональних і міждержавних конфліктів; боротьба з міжнародними злочинами.
Функції держави за часом виконання: постійні ( здійснюються протягом усього часу існування даної держави); тимчасові (здійснюються протягом лише певного проміжку часу існування держави ). Наприклад, під час стихійного лиха, війни.
Механізм держави — це система державних організацій, за допомогою яких виконуються завдання і функції держави. Його утворюють державні органи, установи, підприємства. Недержавні організації не входять до механізму держави. Державні органи мають владні повноваження, а державні підприємства й установи їх не мають.
Державний апарат – це система державних органів, що безпосередньо здійснюють управлінську діяльність, виконують завдання і функції держави та наділені для цього державно-владними повноваженнями.
2. Форми держави. Форма держави — спосіб організації і здійснення державної влади в країні, яка включає в себе форму державного правління, форму державного устрою та форму державного режиму.
Форма державного правління визначає порядок утворення й організації вищих органів влади в державі. Розрізняють дві основні форми державного правління – монархію та республіку.
-
Форма державного правління
Монархія
Республіка
Форма державного правління, при якій державна влада зосереджена цілком чи частково в руках монарха, і передається в спадщину
Форма державного правління, при якій вища державна влада здійснюється представницьким загальнонаціональним органом влади (парламентом), обраним населенням на певний строк
Монархія може бути абсолютною і конституційною.
-
Монархія
Абсолютна (необмежена)
Конституційна (обмежена)
Монарх не обмежений конституцією; здійснює законодавчу діяльність; керує урядом, що формує сам; контролює правосуддя – вся державна влада зосереджена в його руках Збереглася в первісному вигляді в одиничних країнах (султанат Оман).
Влада монарха обмежена конституцією чи парламентом; він не може прямо впливати на склад і політику уряду, що формується парламентом і підзвітний йому; парламент здійснює законодавчу діяльність (Великобританія, Іспанія, Данія, Швеція, Бельгія, Голландія, Японія й ін.).
Конституційна монархія може бути парламентською і дуалістичною. Остання форма практично відживає.
У парламентській монархії влада монарха в законодавчій, виконавчій і судовій сферах діяльності символічна і він лише підписує законодавчі акти, прийняті парламентом, і формально зберігає статус глави держави — винятково з представницькими повноваженнями. Фактичним главою держави є прем'єр-міністр. Уряд формується парламентом і тільки йому підзвітний. Сучасні монархії здебільшого парламентські (Японія, Іспанія, Швеція, Данія й ін.)
У дуалістичній монархії юридично і фактично влада розділена між урядом, що формується монархом і парламентом. Монарх формує уряд, який відповідальний перед ним, а не перед парламентом і має право відкладного вето стосовно законів, виданих парламентом, і право розпуску парламенту.
Розглянемо сучасні види республік.
-
Республіка
Парламентська
Президентська
Змішана (напівпрезидентська)
Глава держави (президент) не може впливати на склад і політику уряду, що формується парламентом і підзвітний йому. Повноважень у президента менше, ніж у прем'єр-міністра. Президент обирається парламентом (Італія, Греція, Індія, ФРН, Чехія, Угорщина).
Глава держави (президент) особисто чи з наступним схваленням верхньої палати парламенту формує склад уряду, яким керує сам. Уряд, несе відповідальність перед президентом, а не перед парламентом. Президент обирається прямими чи непрямими виборами населення (США, Аргентина, Мексика, Швейцарія).
Глава держави (президент) пропонує склад уряду (насамперед кандидатуру прем'єр-міністра), що підлягає обов'язковому затвердженню парламентом. Виконавча влада належить не тільки президенту, але і прем'єр-міністру, що очолює уряд. Президент обирається населенням країни (Україна, Фінляндія, Франція).
Форма державного устрою визначає порядок поділу території держави на складові частини і співвідношення влади між ними і державою в цілому. Існують наступні основні форми державного устрою – унітарна держава, федерація та конфедерація.
Унітарна держава – це проста єдина держава, адміністративно-територіальні одиниці якої, не володіють суверенними правами
Основні ознаки унітарної держави (Україна, Болгарія, Польща, Франція, Великобританія, Італія, Швеція, Норвегія, Фінляндія та ін.):
1) єдина конституція ;
2) єдина система вищих органів державної влади — глава держави, уряд, парламент, юрисдикція яких поширюється на територію всієї країни;
3) єдине громадянство і єдина державна символіка;
4) єдина система законодавства і єдина судова система;
5) адміністративно-територіальні одиниці не володіють політичною самостійністю;
6) у міжнародних відносинах виступає як один суб’єкт.
Деякі унітарні держави включають автономні утворення (адміністративні автономії). В Україні — це Автономна Республіка Крим. Такі держави називають децентралізованими унітарними державами чи унітарними державами з елементами федералізму. Автономії мають внутрішнє самоврядування, як правило, у сфері адміністративної діяльності.
Федерація – це складна союзна держава, частинами якої є державні утворення, що володіють суверенними правами.
Основні ознаки федерації (США, Росія, Австрія, Швейцарія, ФРН, Канада, Мексика, Бразилія, Аргентина, Венесуела та ін.):
1) наявність єдиної території, що у політико-адміністративному відношенні не є єдиним цілим, а складається з територій – суб'єктів федерації, що мають власний адміністративно-територіальний розподіл;
2) наявність загальної конституції федерації і конституцій її суб'єктів;
3) наявність системи законодавства усієї федерації і системи законодавства її суб'єктів;
4) наявність федерального двопалатного парламенту і парламентів суб'єктів федерації, федерального уряду і самостійних органів управління суб'єктів федерації;
5) наявність громадянства як усієї федерації, так і її суб'єктів; у ряді федерацій допускається подвійне громадянство (ФРН, Австрія);
6) можливість суб'єктів федерації мати власну правову і судову системи (США);
7) суб'єкти федерації не є суб'єктами міжнародного права, однак у договірних міжнародних відносинах може виступати як федерація в цілому, так і кожний з її суб'єктів. .
Конфедерація — тимчасовий союз суверенних держав, що об'єдналися для досягнення певних цілей (оборона країни, зовнішня торгівля, митна справа, грошово-кредитна система і т.д.) при збереженні в інших питаннях повної самостійності. Через етап конфедерації пройшли США, Нідерланди, Швейцарія.