Файл: ГиМУ метод указан 2014 к утвержд .doc

8. Глоссарий

Автономия – право руководствоваться собственными нормами и правилами в определенных, установленных государством пределах.

Административная комиссия– орган местной администрации, осуществляющий рассмотрение споров между участниками муниципального управления, обладающий правом наложения мер административной ответственности за нарушение правил в сфере местного самоуправления.

Административный спор – судебный спор, возбуждаемый на основании административной жалобы против исполнительного правового акта с целью добиться его аннулирования по причине незаконного характера. Обжалование незаконных действий администрации в связи с превышением власти (полномочий).

Административная юрисдикция– деятельность органов государственного управления и органов местного самоуправления, их должностных лиц, установленная законодательными актами, по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет текущих операций – составная часть бюджета муниципального образования, включающая в себя все текущие расходы, которые осуществляются в рамках предметов ведения муниципального образования (расходы на содержание персонала, текущие материальные расходы, расходы на социальные нужды и выплата процентов), а также текущие финансовые поступления (налоги и сборы, административные тарифы и пошлины, дотации со стороны субъектов федерации) в соответствии с бюджетной классификацией.

Бюджет инвестиционный – составная часть бюджета муниципального образования, включающая расходы и поступления, оказывающие воздействие на стоимость муниципального имущества (расходы на проведение строительных работ и приобретение материального имущества) и инвестиционные отчисления третьим лицам, а также отчисления федерации и субъектов федерации, доходы от продажи имущества, взносы, а также особые операции по финансированию (получение и погашение кредитов, отчисления в резервные фонды и изъятия из этих фондов).

Бюджетная заявка – запрос на выделение бюджетных средств на момент внесения проекта бюджета на рассмотрение представительного органа местного самоуправления, содержащий финансово – экономическое обоснование, заключение главного распорядителя бюджетных средств (главы муниципального образования) и органа, исполняющего соответствующий бюджет.

Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджета, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, включающая функциональную и экономическую классификацию доходов, классификацию расходов бюджетов всех уровней, источников финансирования бюджетного дефицита, а также ведомственную классификацию расходов бюджета.

Бюджетное назначение – объем бюджетных средств, подлежащих выделению в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетной росписью расходов конкретному получателю бюджетных средств на очередной финансовый год.

Бюджетный процесс – регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, а также контролю за составлением и исполнением бюджетов.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетные ассигнования – бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Государственный аппарат– совокупность государственных органов, осуществляющих функции государства: представительные, исполнительные, судебные органы, прокуратура, армия и др.

Государственные минимальные социальные стандарты – установленный законодательством РФ минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Государственный или муниципальный долг – обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Государственный или муниципальный заем (заимствование) – передача в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

Власть- право и возможность распоряжаться кем или чем-либо, подчинять своей воле.

Делегирование- способ разделения власти.

Дефицит бюджета– превышение расходов бюджета над его доходами

Законная власть - форма власти, которая предоставляется индивиду в рамках его официальной должности в организации.

Защищенные статьи бюджета– статьи текущих расходов экономической бюджетной классификации, финансируемые в первоочередном порядке и не подлежащие секвестру

Иерархия управления- последовательность уровней управления с указанием их подчиненности друг другу.

Кадры управления- работники (служащие), профессиональная деятельность которых полностью или преимущественно связана с выполнением функций управления.

Карьера — субъективно осознанные собственные суждения работника о своем трудовом будущем, ожидаемые пути самовы­ражения и удовлетворения трудом; поступательное движение по служебной лестнице, улучшение навыков, способностей, квали­фикационных возможностей и размеров вознаграждения, свя­занных с деятельностью работника.

Коллегиальность - совместное выполнение управленческих функций коллегиальным органом управления.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Конституция– основной закон или совокупность наиболее важных законов государства, обладающие высшей юридической силой, закрепляющие его политическую и экономическую систему, устанавливающие принципы организации и деятельности органов государственной власти, судов, управления, права, свободы, обязанности граждан.

Конфедерация– союз, объединение государств, сохраняющих независимость (суверенитет). Конфедерация координирует деятельность их преимущественно по военным и внешнеэкономическим вопросам; создает наднациональные органы, которые, как правило, не обладают прямой властью над входящими государствами. Финансовые средства образуются из взносов входящих государств.

Контроль- управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации.

Концепция (латин.conceptio — восприятие) — комплекс основопола­гающих взглядов, замыслов, идей, принципов, раскрывающих сущность и взаимосвязи данного явления или системы, позволяющих определить сис­тему показателей, факторов и условий, способствующих решению пробле­мы, формированию стратегии предприятия, установлению правил поведе­ния персонала.

Критерий- признак, на основании которого выполняется оценка, сравнение альтернатив, классификация объектов управления.

Лидерство — психологический феномен, связанный с регули­рованием неофициальных межличностных отношений в группе.

Межевание– установление границ землепользований как застроенных, так и подлежащих застройке территорий в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки городов и других поселений, иными документами территориального развития. При межевании территории сложившейся застройки городов и других поселений из границ земельного участка исключаются территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями, а также территории общественного пользования.

Метод управления- совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.

Мотивация- процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личностных целей и целей организации.

Муниципальное образование- городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности – расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования по текущим расходам.

Обобщение (от лат. generalisatio — обобщаю) — логический процесс мысленного нахождения более широкого понятия на основе перехода от единичного и частного к общему. Обобщение должно иметь основание, т.е. свойство или совокупность свойств, позволяющих сгруппировать рассмат­риваемое явление и обозначить эту группу каким-либо понятием.

Обязанность - круг действий, возложенных на кого-нибудь и обязательных для выполнения. Выделяют служебные, общест­венные и всеобщие воинские обязанности.

Организация социальная- социальная целостность, деятельность которой направлена на достижение определенных целей, которая построена как специально структурированная, иерархическая и координированная система, связанная с окружающей средой, деятельность которой направлена на достижение определенных целей.

Организация управления- деятельность руководителей и специалистов по построению нового или совершенствованию существующего аппарата управления.