Файл: А.Д. Лазарев Политология. Программа, тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению для студентов заочной формы обучения (в том числе сокращенные сроки обучения).pdf

26

Изложите диалектику общечеловеческого и классового в современных условиях. Новые возможности в мировом развитии, международных отношениях, прогрессе человечества. Свобода выбора пути общественного развития. Проблема баланса и гармонизации интересов в международных отношениях. Соблюдение достоинства и прав человека, забота о выживании человечества – центральная задача мировой политики, её гуманизации. Вопросы интеграции и дезинтеграции в современном мире. Интеграция в Западной Европе: достижения и трудности. Интеграция в СНГ: проблемы и перспективы. Интеграционные процессы в других регионах мира.

Тема № 16. Политика как социокультурное явление

План

1.Многомерность феномена "политика".

2.Социальные основы политики.

3.Реформа политической системы в России.

Методические указания

Раскрывая содержание первого вопроса, остановитесь на исторических и социокультурных предпосылках выделения политики в специфический вид социального регулирования. Покажите политику как дополнительную систему регуляции социальных связей, назначение и структуру политической сферы общества, соотношение экономики и политики.

Излагая социальные основы политики вы должны дать характеристику общественных групп как основных субъектов и объектов политики (понятие класса, социального слоя, социальной группы, страты; политические интересы).

Реформу политической системы в Российской Федерации можно понять, исходя из её сущности, содержания, проблем развёртывания. Укажите на поиск новой основы политических отношений в условиях формирования рыночных отношений. Используйте для этого Конституцию РФ.

27

Тема № 17. Категории и научный статус политологии

План

1.Понятия и категории политологии.

2.Системообразующая роль категорий.

Методические указания

Дайте общие понятия: система, структура, процесс и др. Исходя из определения "категория", опишите собственно политологические категории: политическая власть, политическая система, политический режим, политическое лидерство. Обратите внимание на дифференциацию и интеграцию общественно-политических знаний, соотношение политологии, политической социологии, политической философии, политической психологии и т.д. в изучении явлений и процессов общественной жизни.

Важно показать роль категорий "власть", "политика", "государство", "гражданин", "политическое взаимодействие", "политические технологии" в конструировании политологии. Принципы структурирования категорий политологии. Обоснуйте специфику таких категорий, как "символическая власть", "политическое поле", "политические игры", "проблема дальнейшего расширения и обогащения познавательного потенциала политологии". Попытайтесь рассмотреть постмодернизм в политической науке как отражение нового типа научности.

Тема № 18. Современные теории политологии

План

1.Многообразие подходов к систематизации современных политических теорий.

2.Особенности и разновидности течений в современной отечественной политологии.

Методические указания

Покажите, что к систематизации современных политических теорий существует множество подходов: консервативные, либеральные, социал-демократические, марксистские и иные концепции, выделяемые

28

по идейно-политическому принципу; политико-правовые, социологические, психологические концепции политики. Формирование теории политических игр. Классификация политологической концепции по уровням исследуемых субъектов политики: глобальные и мир-системные теории, субрегиональные, региональные и локальные, административ- но-территориальные и т.д.

Изложите особенности и разновидности течений в современной отечественной политологии. Опишите влияние зарубежных политологических школ и проблему возвращения к истокам отечественной политической мысли, роль консерватизма и либерализма в российской политической мысли. Покажите значение политических теорий для государственной и управленческой деятельности, для преобразования российского общества.

Тема № 19. Государственное управление

План

1.Проблема централизации и децентрализации управления.

2.Представительные органы и исполнительная власть.

Методические указания

Проблема централизации и децентрализации управления сводится к взаимодействию центрального и местного правительства. Обратите внимание на то, как влияет на решение названной проблемы: степень однородности или разнородности национального государства; способность и принуждение со стороны государственно-политического центра; степень легитимности центрального правительства; децентрализация по сферам деятельности и территориям; открытость деятельности государственной администрации; опора на группы интересов; механизм взаимодействия со средствами массовой информации, особенно, если сильная президентская власть.

Выразите свое отношение, как решаются практические задачи управления в России, других государствах; по организации гражданских служб как инструментов прямого контакта с избирателями; в чем состоит искусство подбора и расстановки кадров; какова роль составления бюджета, принятия долгосрочных программ и контроля за их выполнением, преодоления кризисных ситуаций.

29

На второй вопрос следует ответить, раскрыв содержание следующих проблем: эффективность и законность управления. Выборные политики и специалисты-бюрократы. Экспертные группы. Проблема результативного сотрудничества и разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью (традиции терпимости и сотрудничества). Административная карьера в структуре государственного управления. Механизм отбора кандидатов на ответственные посты. Статус, условия деятельности и поведения административных лиц и политиков. Текущие проблемы управления и ожидания избирателей, политических партий и групп интересов, оказавших поддержку на выборах, переговоры в процессе государственного управления. Процедура. Ответственность участников Искусство компромиссов Идеологическая раскрепощенность. Аппарат делегаций. Информированность Возможность изменений формулировок и целей.

Тема № 20. Бюрократия в структуре государственного управления

План

1.Формальная и неформальная структуры социального взаимодействия.

2.Степень бюрократизации.

3.Плебисцитарная теория демократии М.Вебера.

Методические указания

Невозможно уяснить место и роль бюрократии в структуре государственного управления, не имея представления о двух видах социального взаимодействия: формальной и неформальной. Поэтому необходимо раскрыть понятие формальной организации, а затем показать бюрократию как административный персонал организаций, её основные черты (по М.Веберу): административная специализация; административная иерархия; наличие свода формальных правил и инструкций. "Идеальный тип" бюрократии М.Вебера. Рациональные и нерациональные элементы организаций. Исторические условия возникновения бюрократии.

Дайте понятие "неформальные группы". Подчеркните, что одна из наиболее значимых задач управления – это сочетание неформального

30

порядка взаимодействия и формальной структуры организации. Японская модель менеджмента. "Миф организации". Власть в организациях: бюрократическая, профессиональная, власть экспертов. Наложение типов власти. Механизм поддержания власти в организациях.

Укажите в работе, от чего зависит, чем обусловлена степень бюрократизации, рассмотрите: значение величины административного компонента в структуре организаций; причины бюрократизации (возраст, исходные условия деятельности, размеры организации); жесткость и поляризованность бюрократической системы; бюрократические дисфункции; бюрократию и общество; роль организаций в поддержании современного политического порядка; формирование европейской государственной бюрократии; тенденции бюрократизации в государственной администрации, политических партиях, профсоюзах и т.д.; являются ли чиновники власть имущими или инструментом господства?

Характеризуя плебисцитарную теорию демократии М.Вебера, объясните важность баланса между харизматическим лидером, бюрократией и избирателями. Что представляет собой тоталитарная бюрократия? Докажите, что бюрократизация – главный фактор социальной стратификации в условиях тоталитарных режимов.

Тема № 21. Политическое поведение

План

1.Индивид и политика.

2.Политические организации и структура политического поведения избирателей.

3.Мобилизация избирателей.

Методические указания

Политическое поведение индивида определяется множеством условий. Рассмотрите некоторые из них. Психобиологическая природа человека и система социальных предписаний в политическом поведении. Цели, намерения и интересы индивидов (социальных групп) и соответствующие им культурные ценности. Способы достижения целей. Формы конформистского, приспособительского и отклоняющегося социального поведения (политический аспект). Конфликт целей и норм в способах достижения целей.

31

Проведите анализ политического поведения, основываясь на зависимости политических организаций и структуры политического поведения избирателей (электоральное поведение). Покажите страты населения и поведение избирателей. Феномен субкультур на фоне традиционной культуры. Структура электората и факторы её изменения. Абсентизм. Группы неустойчивых избирателей.

Актуальность третьего вопроса обусловлена его теоретической и практической значимостью. Докажите это и изложите, как решается задача мобилизации избирателей. Политические партии – инструмент мобилизации избирателей. Сделайте краткий обзор политических партий и партийных систем на примере Великобритании, США и России. Функции партии в политической системе. Организация избирательной компании на общенациональном и местном уровнях. Формулирование избирательных программ. Идеологии и характер политического поведения. Модель общественного развития. Партии тоталитарной и либе- рально-демократической ориентаций и их влияние на политическое поведение. Кризис партийных идеологий как причина апатии избирателей. Возрастание роли групп интересов в качестве средства мобилизации избирателей. Средства массовой информации и мобилизация избирателей. Возможность прямого контакта избирателей и кандидатов. Информация или навязывание стереотипов? Общенациональная унификация культурных символов. Опросы общественного мнения.

В методических указаниях к этой теме акцентируется внимание на избирателях. Это не отрицает возможность изложения темы на основе изучения и других путей, форм, средств…политического поведения.

Тема № 22. Группы интересов

План

1.Формирование групп интересов – особая черта современного индустриального общества.

2.Группы общественных интересов.

3.Тактика групп интересов.

Методические указания

Основные черты групп интересов: организованность, одинаковость устремлений, использование правительственных институтов для

32

реализации своих целей. Группы давления как инструмент общественного воздействия на процесс государственного управления. Сходство и различия между политическими партиями и группами интересов. Положительные и отрицательные оценки групп интересов.

Группы специфических интересов: экономические, профессиональные, рабочие, этнические, целевых организаций. Консюмеризм. "Старый" и "новый" консюмеризм Р.Надера (США).

Изложите составляющие тактики групп интересов: возбуждение уголовных дел; массовая пропаганда; лоббирование. Легальный характер деятельности групп интересов в демократическом обществе. Организованность и активность групп давления. Группы давления, их особенности и методы в недемократических обществах. Группы интересов

– инструмент накопления и распределения власти.

Тема № 23. Социально-политические конфликты

План

1.Место и роль конфликта в системе политического взаимодей-

ствия.

2.Обострение конфликтности как отличительная тенденция развития общественного сознания и политических отношений в условиях кризиса мировой цивилизации.

3.Объективные и субъективные причины политических конфлик-

тов.

Методические указания

Ответ на первый вопрос может быть построен на основе сравнения разных концепций в понимании места и роли конфликта, в том числе и в системе политического взаимодействия. Специфика понимания конфликта в марксизме. Концепция позитивно-функционального конфликта Л.Козера: конфликт как борьба за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы. Конфликтная модель общества Р.Дарендорфа: конфликт как единственно возможный вариант отношений между людьми и группами.

Сама формулировка второго вопроса ориентирует вас на выяснение специфики политического конфликта как противоборства социальных субъектов по поводу распределения власти с участием институтов

33

государственной власти. Раскройте типологию социальнополитических конфликтов. Покажите взаимоотношения центр – периферия, отцы – дети, город – село, управляющие – управляемые, модернисты – традиционалисты.

Анализ темы будет неполным, если неизвестны объективные и субъективные причины политических конфликтов. Объективные: неравенство в распределении ценностей, то есть собственности, власти, статуса, социальных возможностей. Субъективные причины: неадекватное понимание субъектами своих интересов, стереотипы и мифы массового сознания, личностные антагонизмы. Отсюда опишите многослойность реальных политических конфликтов – участие множества субъектов с противоречивыми интересами объективного и субъективного порядка. Рассмотрите государство как реального и потенциального участника политических конфликтов. Возможности и границы политической конфликтологии.

Тема № 24. Политический конфликт и его разновидности

План

1.Понятие "политический конфликт".

2.Проблематика и разновидности конфликтов.

3.Регулирование конфликта.

Методические рекомендации

Понятие "политический конфликт" можно раскрыть на основе изучения разных позиций, подходов к пониманию конфликтов. Покажите, насколько справедливо утверждение Аристотеля, что источники конфликтов или распрей состоят в имущественном неравенстве людей

ив неравенстве получаемых ими почестей. Как связаны неравенство, мера и справедливость в распределении имущества и почестей? К чему это приводит? Своеобразие возникновения политического конфликта, его уровни.

Связь проблематики конфликта с тремя идеально-политическими формами господства. Формы политической мотивации индивидов к согласию с властями или протесту против них в истории и современной цивилизации. Бюрократия и политический конфликт. Дифференциация

иполяризация интересов и отношение к власти или авторитету. Свой-