Файл: diplom.doc

2.3 Уголовная ответственность работодателя за нарушения в сфере трудовых отношений

Наиболее суровым видом юридической ответственности является уголовная ответственность. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (ст. 8 УК РФ). Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

Нормы уголовного права охраняют наиболее важные общественные отношения, в том числе основные права и свободы человека и гражданина.

Важнейшей целью уголовной ответственности является общее и частное предупреждение преступлений. Она воздействует непосредственно на личность.

Уголовная ответственность за нарушение равенства прав и возможностей работника может наступать по ст. ст. 136, 143, 145, 145.1, 201, 285 УК РФ.

Статьей 136 УК РФ предусматривается ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.

Дискриминация, т.е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет (ч. 1 ст. 136 УК РФ).

Квалифицирующим признаком состава данного преступления является использование своего служебного положения (ч. 2 ст. 136 УК РФ).

Объектом защиты ст. 136 УК РФ является конституционное право граждан на равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ), в том числе и право работника на равенство прав и возможностей. Объективную сторону данного преступления составляет деяние, которое выражается в нарушении равенства прав. Субъект преступления общий (лицо, достигшее 16 лет) - по ч. 1 и специальный - по ч. 2 данной статьи, предусматривающей использование виновным при нарушении равенства своего служебного положения. Им может быть: должностное лицо (ст. 285 УК); субъект, выполняющий управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201 УК); иной служащий органа государственного, местного самоуправления, коммерческой или иной организации. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

По мнению Солдаткина Д.В., ст. 136 УК РФ относится к группе фиктивных норм и ее следует исключить из УК РФ. Он считает, что в существующей ныне редакции ст. 136 УК отсутствует такой признак преступления, как общественная опасность. Соответственно, в зависимости от обстоятельств, указанных в ст. 136 УК, может наступить любой вид юридической ответственности. Не расписана объективная сторона преступления⁶².

Следует признать точку зрения Солдаткина Д.В. по поводу ст. 136 УК интересной, но мы не совсем согласны с ней. Так, ч. 1 ст. 14 УК определяет, какие деяния являются преступлением, а ч. 2 этой же статьи определяет, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Таким образом, правоохранительные органы должны решать, подпадает ли данное деяние под признаки состава преступления и обладает ли оно достаточной степенью общественной опасности для привлечения лица к уголовной ответственности, повлекло ли данное деяние существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

В идеале хотелось бы, чтобы УК РФ содержал статьи, специально посвященные охране равенства прав и свобод человека и гражданина, в том числе равенства прав и возможностей работника, где будут более детально указаны субъективная и объективная стороны преступления. Но в настоящее время ст. 136 УК РФ нельзя исключать из УК РФ, поскольку эта статья единственное обеспечение равенства прав и возможностей каждого работника уголовным законодательством.

Статья 145 УК РФ посвящена непосредственно ответственности за дискриминацию (по мотивам беременности, наличия детей до 3 лет). Потерпевшей здесь может быть только женщина. Объектом преступления является право женщины на труд (ст. 37 Конституции РФ). Объективная сторона выражена в необоснованном отказе в приеме на работу или необоснованном увольнении с работы. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательный признак субъективной стороны состава - специальный мотив: женщине отказывают в приеме на работу или увольняют с работы по мотивам ее беременности либо наличия у нее детей в возрасте до 3 лет. Субъект преступления специальный - работодатель (физическое лицо или руководитель организации).

Некоторые юристы высказываются против специального закрепления равенства прав и возможностей мужчины и женщины в Конституции РФ⁶³.

По их мнению, УК РФ должен содержать статьи, касающиеся охраны прав и законных интересов всех граждан независимо от пола. В частности, Солдаткин Д.В. предлагает изменить ст. 145 УК и предлагает привлекать к уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение работника, совершенное по мотивам дискриминации⁶⁴. То есть потерпевшими по данной статье могут быть все граждане независимо от пола.

Данная позиция, с нашей точки зрения, не может быть признана правильной. Поскольку в трудовых отношениях беременная женщина, а также женщина, имеющая малолетних детей, - наиболее уязвимая категория лиц как при трудоустройстве, так и при увольнении с работы. Поэтому необходима наиболее суровая ответственность за такие нарушения - уголовная ответственность, которая обеспечит равенство прав и возможностей женщины в сфере труда.

Статьи 143, 145.1, 201, 285 УК РФ относятся к нормам, которые непосредственно не являются антидискриминационными, но могут выступать как инструмент борьбы с дискриминацией в сфере труда, поскольку субъективная сторона преступлений по данным статьям может включать в себя и мотивы дискриминации.

Объектом преступления по ст. 143 УК РФ являются безопасные условия труда. Дополнительным объектом являются здоровье или жизнь человека. Объективная сторона выражается: в форме действия или бездействия, которые нарушают правила охраны труда на производстве, последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека, причинной связи между допущенным нарушением правил и наступившим результатом. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Субъектом является лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда.

Объектом преступления по ст. 145.1 УК РФ является право на своевременную выплату заработной платы. Объективная сторона заключается в необоснованной невыплате заработной платы на срок свыше двух месяцев. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и мотивом: корыстными интересами и иной личной заинтересованностью. Субъект преступления специальный - работодатель (физическое лицо или руководитель организации)⁶⁵.

Привлечение к уголовной ответственности за нарушение равенства прав и возможностей работника возможно и по ст. ст. 201, 285 УК РФ. Данные преступления посягают на интересы службы в коммерческих и иных организациях, законные интересы организации (ст. 201 УК) и интересы государственной службы (ст. 285 УК).

Злоупотребление своими полномочиями в ряде случаев влечет и ущемление прав человека и гражданина. Права человека и гражданина, интересы общества являются дополнительным объектом преступлений по ст. ст. 201, 285 УК. С объективной стороны деяния, предусмотренные ст. ст. 201, 285 УК, характеризуются использованием своих полномочий лицом, выполняющим управленческие функции в организации, должностным лицом вопреки интересам службы в коммерческой организации, а также интересам государственной службы. Объективная сторона предусматривает наличие существенного вреда. Субъект преступлений по данным статьям является специальным: лицо, выполняющее управленческие функции в организации (прим. 1 ст. 201 УК), должностное лицо (прим. 1 ст. 285 УК).

Мы рассмотрели виды юридической ответственности за нарушение равенства прав и возможностей работника. В заключение, по нашему мнению, необходимо сказать несколько слов о проблемах разграничения правонарушений различных видов между собой.

В науке нет единой позиции по поводу возможности совмещения административной и дисциплинарной ответственности.

Мы присоединяемся к мнению, высказанному И.С. Самощенко. Он полагает, что совмещение административного и дисциплинарного взысканий в случае совмещения в одном деянии составов двух различных проступков - административного и дисциплинарного возможно, т.к. в данном случае не одно, а два правонарушения. Сочетание административной и дисциплинарной ответственности невозможно только тогда, когда закон прямо предусматривает лишь один вид ответственности в случае совмещения в одном деянии административного и дисциплинарного проступков⁶⁶.

Что касается уголовной и административной ответственности, то здесь однозначно не может быть совмещения в одном деянии преступления и административного правонарушения. По общему правилу преступление как деяние общественно опасное охватывает и признаки соответствующего административного правонарушения, а уголовное наказание поглощает возможные административные взыскания.

Глава 3. Некоторые проблемы связанные с ответственностью работодателя и работника в трудовых отношениях

3.1 Вопросы, связанные с ответственностью руководителя организации как представителя работодателя

Специфика дисциплинарной ответственности является следствием особого правового режима регулирования труда руководителя организации.

Перед рассмотрением особенностей дисциплинарной ответственности следует определить положение руководителя в кругу субъектов дисциплины труда. Анализируя легальное определение дисциплины труда, закрепленное ст. 189 ТК РФ, можно сделать вывод о том, что под дисциплиной труда в организации понимается правомерное поведение участников трудовых правоотношений. С субъективной стороны дисциплина труда означает подчинение требованиям правопорядка в организации, выражающееся в четком и сознательном выполнении обязанностей и осуществлении правомочий каждым работником данной организации⁶⁷.

Необходимо отметить, что данное определение не является полным, так как в нем фигурируют только работники организации. Обязанность соблюдения дисциплины труда устанавливается трудовым законодательством в качестве одной из основных обязанностей работника (ст. 21 ТК РФ). Однако несмотря на то, что в перечне основных прав и обязанностей работодателя, закрепленном статьей 22 ТК РФ, соблюдение трудовой дисциплины в качестве обязанности работодателя прямо не указано, оно, безусловно, подразумевается.

Это подтверждается закрепленной в вышеуказанной статье обязанностью работодателя соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, то есть аналогичной обязанностью подчиняться требованиям правопорядка в организации, что и определяет понятие дисциплины труда.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что работодатель наравне с работником является субъектом дисциплины труда. Однако субъектом дисциплинарного проступка и дисциплинарной ответственности может быть только работник организации, что подтверждается статьей 192 ТК РФ, определяющей дисциплинарный проступок как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Поэтому нельзя согласиться с существующим мнением некоторых российских юристов о том, что трудовое законодательство предусматривает дисциплинарную ответственность не только работников, но и работодателя⁶⁸. Тем не менее, приводимый в литературе анализ международного опыта правового регулирования дисциплины труда позволяет судить о хорошей проработанности и эффективном применении в наиболее развитых в гражданско-правовом отношении странах норм дисциплинарной ответственности работодателей за нарушение ими определенных положений социально-трудового законодательства. Специалистами в области международных трудовых отношений даже отмечается тот факт, что, в отличие от российского трудового законодательства, в трудовых кодексах многих европейских стран количество норм, регламентирующих дисциплинарную ответственность работодателя, превалирует над числом норм, посвященных ответственности рядовых работников организации. Например, указывается интересный факт - при наличии подробно разработанных французским законодательством обязанностей работодателя по организации трудового процесса (и ответственности за неисполнение этих обязанностей, в том числе и дисциплинарной) в Трудовом кодексе Франции почти полностью отсутствуют нормы об ответственности наемных работников⁶⁹.