Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Определение категории «финансы»).pdf

2) финансирование предоставляемых отдельным категориям граждан льгот, при оплате ими товаров и услуг;

3) финансовую поддержку со стороны государства жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на выпуск товаров потребительского назначения и услуг первой необходимости;

4) налоговое регулирование доходов физических и юридических лиц через дифференциацию налоговых ставок, налоговые льготы;

5) финансирование из бюджета организаций социальной сферы, т. е. учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания, а также оказание государственной поддержки  другим  некоммерческим организациям, действующим на рынке аналогичных услуг;

6) стимулирование финансовыми методами создания новых рабочих мест, финансирования общественных работ, организации индивидуальной предпринимательской деятельности и самозанятости населения;

7) финансовое регулирование государством рынка жилья через реализацию целевых программ доступного жилья для отдельных категорий, групп и слоев населения;

8) регулирование развития финансового рынка и разработку механизма защиты интересов инвесторов, вкладчиков, страхователей.

Финансовое регулирование социальных процессов осуществляется как за счет бюджетов разных уровней, так и внебюджетных фондов. Эти источники позволяют финансировать выплаты в виде социальных трансфертов, к которым относятся:

1. жилищные субсидии;

2. стипендии студентам, включая социальные стипендии студентам из малоимущих семей;

3. пенсии по возрасту, инвалидности, потере кормильца, по выслуге лет;

4. пособия на детей, по безработице, при временной нетрудоспособности, вынужденным мигрантам;

5. материальная помощь для малоимущих граждан.

Значительную долю социальных выплат регулирует федеральное законодательство, тогда как сами выплаты зачастую производятся непосредственно по месту жительства или работы получателей или через исполнительные органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Государство в целях воздействия на экономику использует всю совокупность финансовых инструментов, включая налоги, государственные расходы, учетную ставку, денежную массу, установление предельных цен, регулирование и контроль и др., причем как по отдельности, так и в комбинациях друг с другом.

Так, налоги могут стимулировать либо ограничивать предпринимательскую деятельность и личное потребление. Государственные расходы создают условия для предприятий и работников по производству определенных видов товаров и услуг, а также социальные выплаты, поддерживающие определенный уровень дохода у некоторых слоев населения. Установление предельных цен на отдельные товары и услуги касается преимущественно деятельности естественных монополий.

Регулирование и контроль осуществляется с помощью принятия соответствующих нормативно-законодательных актов, регулирования определенных видов экономической деятельности, включая запрет на некоторые из них.

Увеличивая объем расходов в виде государственных капитальных вложений, государство стимулирует повышение спроса, расширение инвестиций, рост объемов промышленного производства. Увеличивая расходы на военные цели, государство увеличивает спрос не только на военную технику, но и продукцию промышленности, сельского хозяйства, оборудование, сырье, стимулирует научные исследования и разработки.

Через финансирование инфраструктуры государство сокращает издержки частных компаний. С помощью налогов оно может ограничить потребление отдельных видов товаров (алкогольной, табачной продукции) и т. д.

При этом если необходимо достичь краткосрочного макроэкономического равновесия, то преобладают немонетарные финансовые инструменты - налоги, государственные расходы.

Если же экономическая политика направлена на устранение угроз инфляционных процессов, вызванных сбоем в монетарной сфере, то ставка делается на денежные инструменты.

Для обеспечения бездефицитного бюджета применяются немонетарные инструменты, при этом государственные расходы сокращаются, а доходы государства растут.

Сокращение расходов - непопулярная мера, но данная проблема встает практически перед каждой страной, и связано это с реорганизацией производства и разрастанием госсектора до размеров неэффективного функционирования.

Другое направление балансирования бюджета – повышение эффективности сбора налогов и сборов. С этой целью необходимо проведение индексации налогов и отказ от произвольного освобождения от уплаты налогов. Кроме того, необходима политика в области курса обмена национальной валюты.

При установлении, например, валютного коридора и заранее объявленной девальвации национальной валюты субъекты экономики смогут заранее прогнозировать объем производства, свои доходы и объем налоговых платежей.

Однако в условиях стагфляции, когда инфляция развивается параллельно со спадом производства, использование только финансового регулирования оказывается недостаточным и зачастую неэффективным. Исходя из этого, наряду с финансовым регулированием возникает необходимость использования и других регуляторов, в первую  очередь  денежно-кредитных.

Проведение монетарной политики основано на необходимости регулирования процентных ставок с тем, чтобы рост номинальных ставок процента опережал темп инфляции.

При проведении жесткой политики наблюдается дефляционный эффект, темпы инфляции снижаются, однако и объемы производства падают, растет безработица. Практика использования финансового инструментария развитыми странами показывает возможность гибкого маневрирования им.

Использование финансовых инструментов характеризуется следующими чертами:

1. иерархией использования монетарных и немонетарных инструментов регулирования  экономики;

2. многовариантностью финансовой политики в краткосрочной и долгосрочной перспективе;

3. целевой направленностью финансового инструментария, ориентированного на антиинфляционное и бездефицитное развитие.

Следовательно, государство с помощью финансовых рычагов и инструментов оказывает воздействие на экономику через регулирование поведения субъектов хозяйствования, развитие отдельных территорий и отраслей.

Выводы по второй главе

Итак, в условиях рынка государство ограничено в возможностях административного регулирования, поэтому прибегает к экономическим инструментам, в том числе и финансовым.

Воздействие на экономические и социальные процессы путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста финансовых ресурсов в других называется финансовым регулированием.

Сегодня важнейшими задачами экономической политики государства является стабильное экономическое развитие, управляемая инфляция, высокий уровень занятости населения т.д. Всего этого достичь не так просто, поскольку экономика представляет собой совокупность отраслей и производств, каждое из которых преследует свои цели, которые могут находиться в противоречии.

Рыночный механизм, под которым понимается саморегулирующая экономика, не может обеспечить рациональное распределение материальных и финансовых ресурсов в национальном и межгосударственном масштабах. Именно поэтому данное обстоятельство объективно требует государственного вмешательства в экономику, которое выражается в регулировании поведения участников общественного  производства и осуществляется с применением как административных методов, так и экономических, среди которых такому инструменту как финансы отводится решающая роль.

Одним из элементов всего хозяйственного механизма, который представляет собой совокупность финансовых инструментов, рычагов, форм и способов регулирования экономических процессов, является так называемый финансовый механизм, которому в системе  регулирования экономикой  финансовому механизму, отводится важная роль.

Государство с помощью финансовых рычагов и инструментов оказывает воздействие на экономику через регулирование поведения субъектов хозяйствования, развитие отдельных территорий и отраслей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В первой главе данной работы было дано определение категории «финансы», исследована экономическая сущность финансов, проявляющаяся в их функциях. Кроме того, была выявлена роль финансов в распределении и перераспределении валового внутреннего продукта, а также в процессе расширенного воспроизводства.

Во второй главе курсовой работы представлено краткое описание основных современных форм и методов финансового регулирования экономики в рамках реализации функций финансов, которые известны современной теории и применяются на практике.

Раскрыта сущность и составляющие комплексного механизма реализации распределительной функции финансов в целях устранения диспропорций, связанных с неспособностью рыночной экономики в саморегулируемому сбалансированному развитию.

Показано, что функции государственных органов в области финансового регулирования экономики состоят в реализации указанных в настоящей работе методов.

Применение методов носит программный характер, то есть утверждение к реализации того или иного метода финансового регулирования экономики основано на тщательном предварительном анализе положения дел в экономике, оценке адекватности и своевременности утверждения к реализации того или иного метода или уточнения его параметров.

Осуществление государством в лице его уполномоченных органов различных форм финансовой поддержки и стимулирования экономической активности, предупреждения или нивелирования отраслевых диспропорций и стимулирования сбалансированности пропорций социального развития при их качественной взвешенной реализации, может способствовать нивелированию тех негативных явлений (результатов саморазвития), которые заложены рыночной природой современной экономики.

Востребованность применяемых государством методов финансовой поддержки и стимулирования экономики в рамках реализации функций финансов еще раз свидетельствует о неспособности рыночной экономики к сбалансированному саморегулированию, об абстрактности модели рыночной самоорганизации экономики.

Сформировавшиеся к настоящему времени в экономике России кризисные явления, отражающие структурный кризис, свидетельствуют о незавершенности работы по формированию методов финансового стимулирования и поддержки развития экономики в рамках реализации распределительной функции финансов, нивелирования и устранения экономических диспропорций.