Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Определение категории «финансы»).pdf

На макроуровне: возникают бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

III. Использование денежных фондов.

На микро уровне: расширенное производство и существование отдельных членов общества

На макро уровне: улучшение народнохозяйственных пропорций, общегосударственных потребностей страны.

В результате распределения ВВП и НД создаются доходы общества. Начальный этап распределения – формирование первичных доходов материального производства (прибыль предприятия, отчисления в социальные и внебюджетные фонды, доходы работающих).

Схема распределения внутреннего валового продукта представлена на рисунке 4.

Б
Ю
Д
Ж
Е
Т

Валовый национальный продукт:

- амортизационный фонд

- ЧНП:

- зарплата рабочим;

- ренты предпринимателей;

- прибыль предприятия

-и другие

- оборона страны - экономика

- бюджеты разных

уровней

- социальная

сфера

- др

налоги

сборы Финанси-

рование

пошлины

Рис.4. Распределение внутреннего валового продукта

Первичное распределение продолжается на макроуровне и обеспечивает создание производных доходов.

Необходимость перераспределения НД связана:

• с межотраслевым и межтерриториальным перераспределением в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий;
• с наличием двух сфер – производственной и непроизводственной (где не создается НД – здравоохранение, просвещение, управление, оборона, соц. обеспечение);
• существованием различных социальных групп населения.

Перераспределительный процесс ВВП осуществляется, прежде всего, через финансы. При этом используются такие инструменты, как расходы, налоги, кредиты, цены. В результате перераспределения образуются государственные фонды - бюджеты всех уровней и внебюджетные социальные фонды.

Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения должны обеспечить лиц, не занятых в сфере материального производства или вообще не участвующих в трудовом процессе.

Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и увеличение производственных фондов, рост ВВП и его главной части – национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с помощью экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений.

Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит и финансам предприятий и финансам государства. Государство воздействует на процесс расширенного воспроизводства через финансирование отраслей производственной и непроизводственной сферы, через налоговую политику.

Государственная инвестиционная деятельность осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов. Финансовые отношения предприятий приобретают все более устойчивый, стабильный характер, их деятельность все более основывается на принципах самофинансирования, самоокупаемости и материальной ответственности.

Постепенное укрепление экономических позиций создает определенные возможности предприятиям для увеличения собственных финансовых ресурсов (доходов, амортизационного фонда, устойчивых пассивов), так и мобилизованных на рынке для осуществления проведения самостоятельной инвестиционной политики.

Объективные предпосылки влияния финансов на процесс распределения связаны с двумя обстоятельствами:

1. финансы функционируют во всех сферах общественного воспроизводства (производства, распределения и потребления);

2. финансы обладают свойством быть катализатором экономических процессов. Распределение внутреннего валового продукта начинается в сфере материального производства.

Сферы общественного воспроизводства:

1. сфера материального производства, где финансы оказывают влияние на характер и масштабы производства;

2. сфера обращения (распределения) представлена торговлей. Финансы выступают в рамках процессов купли-продажи, потребительские свойства товаров не меняются, а меняется их стоимость.

После продажи товаров предприятие получает выручку, затем происходит ее распределение на фонды потребления и накопления. Таким образом, финансовые отношения предшествуют и завершают стадию обращения;

3. сфера потребления, где задействованы: бюджетные организации и коммерческие предприятия.

1.4. Роль финансов в процессе расширенного воспроизводства

Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и увеличение производственных фондов, рост ВВП и его главной части – национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений.

Оно осуществляется с помощью экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредита.

Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит и финансам предприятий и финансам государства.

Финансы воздействуют на расширенное воспроизводство в следующих направлениях:

• финансовое обеспечение воспроизводственного процесса;
• финансовое регулирование экономических и социальных процессов; финансовое стимулирование экономики.

Государство воздействует на процесс расширенного воспроизводства через финансирование отраслей производственной и непроизводственной сферы, через налоговую политику.

Государственная инвестиционная деятельность осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов.

Финансовые отношения предприятий приобретают все более устойчивый, стабильный характер, их деятельность все более основывается на принципах самофинансирования, самоокупаемости и материальной ответственности.

Постепенное укрепление экономических позиций создает определенные возможности предприятиям для увеличения собственных финансовых ресурсов (доходов, амортизационного фонда, устойчивых пассивов), так и мобилизованных на рынке для осуществления проведения самостоятельной инвестиционной политики.

Выводы по первой главе.

Термин «финансы» происходит от лат. «financia», что означает «наличность», «доход».

Существует множество различных определений понятию «финансы» В рамках исследуемой темы целесообразно привести «западную» трактовку , согласно которой финансы определяются как инструменты организации движения финансовых ресурсов в денежной форме, в том числе в те сектора экономики, которые нуждаются в поддержке, инструменты стимулирования продвижения предприятий к достижению экономического и финансового результата, то есть некие «правила движения» денежных средств.

Финансовые отношения выражают денежные отношения, которые возникают между различными звеньями финансовой системы

Возникновение финансов обусловлено рядом объективных факторов.

Исторически сформировались два подхода к определению функций финансов: традиционный и современный.

В соответствии с традиционным подходом выделяют следующие три функции: распределительную, контрольную и регулирующую.

В соответствии с современной точкой зрения у финансов выделяют три функции, а именно: аллокационную, дистрибутивную, стабилизационную

Реализуя свои функции, финансы занимают важное место в распределении и перераспределении валового внутреннего продукта, а также

в процессе расширенного воспроизводства, которое осуществляется с помощью экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредита.

2. Роль финансов в регулировании экономики России

2.1 Финансы как инструмент регулирования экономики

Классикой современного этапа развития рыночных отношений стало реализованное в теории и практике финансового регулирования экономики понимание о неспособности рынка к автоматическому саморегулируемому прогрессивному развитию, обеспечивающему избежание различного рода диспропорций в экономике и социальной сфере как ее значимой составляющей. Достигнутое учеными и практиками понимание о неспособности рынка к саморегулируемому поддержанию сбалансированности экономики составляют основу развития финансовых методов регулирования её развития, основанных на реализации функций финансов

Продемонстрированная рыночной экономикой ее неспособность к поддержанию сбалансированности, то есть развитию без формирования отраслевых и социальных диспропорций, подтвердила особую актуальность формирования методов и механизмов регулирования экономики и социальной сферы с акцентом на устранение порождаемых рыночной моделью проблем развития, на стимулирование сбалансированного экономического роста.

В этой связи особую значимость приобретают финансы. Финансы признаются современными учеными и практиками «кровеносной системой» экономики, движущим ее развитие ресурсом и индикатором, отражающим состояние экономики и перспективы ее сбалансированного развития.

Государственное регулирование экономических процессов в целом, и в том числе государственное финансовое регулирование, направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства, а другие отстают в развитии, способствуя формированию кризисных явлений.

Другим направлением государственного финансового регулирования экономики является стимулирование развития высокотехнологичных отраслей или создание соответствующих производств. Значимым фактором развития экономики является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование направлено также и на её достижение.

Государственное финансовое регулирование осуществляется через стимулирование развития одних сегментов экономической системы путем перераспределения аккумулированных в государственных бюджетах финансовых ресурсов, создания благоприятных условий для формирования положительного финансового результата как условия прогрессивного дальнейшего развития соответствующих предприятий и создания соответствующих производств (государственное субсидирование, прямое государственное инвестирование – федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП), федеральные и региональные целевые программы, льготное налогообложение и др.), а также посредством сдерживания чрезмерно быстро растущих сегментов, угрожающих перепроизводством и способствующих формированию структурных диспропорций, что встречается в странах с развитой экономикой (например, через прогрессивное налогообложение, государственное регулирование ценообразования как элемента организации финансовых отношений в экономике, применяемое для естественных монополий и др.).

Государственное финансовое регулирование в рамках реализации распределительной функции финансов определяется как государственное воздействие на социально-экономические процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других [1].

Таким образом, объектами воздействия финансового регулирования, являются:

• отраслевая структура экономики (финансовое стимулирование развития отраслей промышленности высоких стадий передела – обрабатывающих производств, финансовое стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, развития малого предпринимательства и др.),
• территориальные пропорции экономики (выравнивание уровня социально-экономического развития территорий, зависящих от исторических традиций, климатических условий, неравномерности размещения природных ресурсов и других факторов, финансовая компенсация дифференциации экономического потенциала различных регионов),
• социальная структура общества (стимулирование развития малого предпринимательства как средства формирования среднего класса, не только средства развития экономики, но и средства организации финансового обеспечения домашних хозяйств, финансовая поддержка малоимущих, временно нетрудоспособных, утративших работу граждан с одновременным содействием им в трудоустройстве и др.).

2.2 Финансовый механизм в системе регулирования экономикой

Одним из элементов всего хозяйственного механизма, который представляет собой совокупность финансовых инструментов, рычагов, форм и способов регулирования экономических процессов, является так называемый финансовый механизм, которому в системе  регулирования экономикой  финансовому механизму, отводится важная роль. Составляющие финансового механизма представлены на рисунке 5.

Финансовый механизм

Способы воздействия финансовых отношений на хозяйственные процессы

(планирование, прогнозирование, самофинансирование, инвестиционные программы, кредитование, эмиссия ценных бумаг, налогообложение, система расчетов, аренда, страхование, залоговые операции, трастовые операции, факторинговые  операции, лизинговые операции, трансфертные операции и др.);