Файл: Социология (методичка).pdf

или региональные) обладают также собственным набором компетенций и ресурсов, которые гарантированы законодательно или конституционно и подкрепляются выборностью территориальных органов власти, т. е. независимостью их формирования от центра. Территориальное (вертикальное) разделение властей в итоге становится не менее значимым, чем традиционное горизонтальное.

Таким образом, классическая концепция разделения властей пригодна сегодня лишь для приблизительной характеристики систем государственного управления, будь то в России, Республике Беларусь или за рубежом.

Непрерывность процесса управления обеспечивается непрерывностью процесса информации и ее преобразованием в распоряжении. Все управленческие процессы базируются на обмене соответствующей информацией. Управленческая информация – совокупность сведений о состоянии объекта управления, управляющей системы и внешней среды, необходимых для обоснования и реализации принимаемых решений. При обмене информацией по разным причинам возникают барьеры («шумы»), которые снижают результативность управленческого процесса. Поэтому к управленческой информации применяются следующие требования: она должна быть объективной, достоверной, оптимальной, своевременной, систематизированной, логичной и лаконичной.

Существует много различных точек зрения относительно выделения функций управленческого цикла. Большинство исследователей выделяют три основные: планирование, организацию, контроль. В учебной литературе по менеджменту в США рассматривают четыре функции: планирование, организацию, мотивацию, контроль. В отечественной литературе выделяют также четыре функции: выработки и принятия управленческого решения, организационную, корригирования и корректирования, учета и контроля (по В. Г. Афанасьеву).

В модели управленческого цикла рассматривают следующие стадии: целевую, дескриптивную, прескриптивную, реализационную, ретроспективную. Каждая стадия решает конкретную задачу. На целевой стадии осуществляется выявление проблемы, формулировка целей и задач. Дескриптивная стадия решает задачу всестороннего анализа и описания состояния объекта и субъекта управления. На прескриптивной стадии осуществляется выработка и принятие управленческих решений. Организация их выполнения – это реализационная стадия, на которой распределяются ресурсы, силы, обязанности, ответственность между исполнителями, выбираются и реализуются оптимальные варианты организационных действий. Главная

79

задача ретроспективной стадии заключается в сравнении запланированных результатов с фактическими, оценивании целесообразности принятого решения и обосновании необходимости новых или дополнительных действий.

Задачи управленческой деятельности: определение цели, органи-

зация мотивации, формирование организационного порядка и стабильных иерархических связей между людьми, разработка технологии изменений, диагностика управления, контроль.

М. Вебер разработал «идеальный тип» административного управления, обозначенный им термином «теория бюрократии». В соответствии с этой теорией управленческая деятельность для достижения стоящих перед организацией целей и задач расчленяется на ряд операций, что предполагает строгое, формальное определение задач этой организации. Максимально возможное разделение труда создает условия для использования во всех звеньях управляемой системы специали- стов-экспертов, которые несут полную ответственность за эффективное выполнение своих обязанностей. Управленческая деятельность строится на принципах иерархии. Каждый служащий отвечает перед вышестоящим начальником за решения и действия не только свои собственные, но и всех подчиненных ему лиц. Всей деятельностью организации руководит специальный управленческий персонал.

П. Блау и Р. Мертон сделали акцент на таком аспекте управления, как неформальные отношения. В процессе управленческой деятельности необходимо учитывать и качество скрытых функций, которые не бросаются в глаза, не поддаются формализации, но очень важны для эффективной деятельности управляемой организации. Особенно существенное значение в данном отношении имеют неформальные, дружественные человеческие отношения, так как именно они способствуют сплоченности группы, усилению в ней взаимопомощи, а значит, и повышению эффективности совместной деятельности.

Р. Блейк и Дж. Мутон сконструировали широкоизвестную «управленческую решетку». В ней выделяется пять основных стилей управления.

1.Жесткий стиль управления, при котором производственный результат – все, а человек, его потребности – ничто. Такой стиль приводит к высокому эффекту в чрезвычайных обстоятельствах, но в нормальных условиях ведет к конфликтным ситуациям.

2.Управление в духе загородного клуба ставит во главу угла внимание к человеку, но приводит к низкой эффективности производства. Здесь никто ни за что не отвечает. Все это ведет к «текучести кадров».

80

3.«Обедненное управление» проявляется в том, что управляющий прикладывает минимум усилий как для достижения производственных результатов, так и для удовлетворения потребностей работников.

4.Организационное управление стремится к среднему уровню

впроизводстве и удовлетворению нужд работников.

5.«Групповое управление» приводит к высоким производственным

результатам, что достигается при максимальном учете интересов

ипотребностей работников. Такое управление предоставляет сотруднику не только хороший заработок, но и возможности для самореализации.

М. Вебер большое внимание уделял проблеме лидерства и технологиям лидерства. Лидерство – соотносительное положение, статус определенной личности в социальной группе, партии, стране, обществе в целом, характеризующееся способностью занимающей его личности оказывать решающее влияние на других людей, организовывать

инаправлять их коллективные действия. Лидерство – это своеобразный управленческий статус личности, подчиняющей своему влиянию других индивидов. М. Вебер подразделял управление (лидерст-

во/господство) на три основных типа:

1)традиционное, при котором власть поддерживается традицией

ипередается по наследству;

2)легальное, при котором властные полномочия даются через механизм демократических выборов;

3)харизматическое, при котором человек, в силу необыкновенных качеств, получает властные полномочия.

В социологии управления рассматриваются стили руководства, т. е. стабильно проявляющиеся особенности взаимодействия руководителя с подчиненными, формирующиеся под влиянием как объективных и субъективных условий управления, так и индивидуальнопсихологических особенностей личности. Выделяют три стиля руководства: авторитарный, демократический и либеральный (попустительский).

Демократический стиль управления предполагает учет руководите-

лем интересов и потребностей сотрудников организации, привлечение их к разработке и реализации решений. Таким образом, принимаются общие решения. Авторитарный стиль управления ориентирован на единоличное управленческое воздействие руководителя на подчиненных, осуществляющееся через санкции и приказы. Попустительский стиль управления предполагает незначительное влияние руководителя на работников, организационная деятельность осуществляется стихийно, никто не берет на себя ответственность за принятие решения.

81

Тема 13. Методология и методы прикладного социологического исследования

Прикладная социология – совокупность теоретических моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также социальных технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение, достижение реального социального эффекта. Главный акцент в прикладной социологии делается на практическую пользу, а не на прирост знания.

Социологическое исследование – форма научного познания, сис-

тема последовательных (методологических и организационно-техни- ческих) процедур получения достоверных данных о социальных явлениях и процессах в целях приращения научных знаний или решения конкретных социальных задач.

Взависимости от масштаба и цели выделяют исследование пилотажное (разведывательное), описательное и аналитическое. Задача пилотажного исследования – проверка качества подготовки основного исследования. В ходе его уточняются задачи и гипотезы, инструментарий исследования, проверяется качество анкеты и т. д. В результате пилотажного исследования собираются оперативные социологические данные. Цель описательного исследования – выявить основные структурные элементы, основные характеристики изучаемого социального объекта, наличие или отсутствие связей между ними. Цель аналитического исследования заключается в выявлении не только структуры изучаемого явления, но и причин, которые лежат в его основе.

Взависимости от того, изучается объект в статике или динамике, выделяют точечное и повторное исследование. Точечное исследование – это однократный сбор информации о каком-либо явлении. Та-

кое исследование позволяет охарактеризовать явление или процесс в момент его изучения. Повторное исследование – многократный сбор информации через определенные промежутки времени. Такое исследование дает ответ на вопрос о тенденциях изменения изучаемого объекта во времени. Повторные исследования бывают трендовые (когортные, исторические), цель которых заключается в изучении изменений на уровне социальных возрастных групп; панельные, представляющие собой изучение одних и тех же явлений через определенные интервалы времени; лонгитюдные, предполагающие длительный период времени для изучения одного и того же объекта (например, молодежи).

При проведении повторных исследований используется социальный мониторинг, т. е. система непрерывного и оперативного сбора,

82

обработки и хранения информации на компьютере по наиболее актуальным проблемам жизни общества.

Социологическое исследование имеет ряд этапов:

1)подготовительный;

2)сбор первичной социологической информации;

3)обработка информации;

4)анализ информации и подготовка итоговых документов.

Программа социологического исследования разрабатывается

на подготовительном этапе социологического исследования. Не исключена ее доработка на более поздних этапах. Качество программы обеспечивает достоверность информации, которая будет получена в результате исследования. Программа – это научный документ, в котором содержится теоретико-методическая основа всех этапов исследования: сбора, обработки и анализа информации. В программе отражается определенная последовательность, поэтапность социологического исследования.

Социологическое исследование направлено не на постижение проблемы, а на изучение проблемной ситуации, так как проблема представляет собой объективное противоречие, а проблемная ситуация – это отражение реальной проблемы в сознании людей.

Генеральная совокупность – общее число единиц, составляющих объект исследования (например, коллектив завода, жители города или республики в целом). Выборочная совокупность – часть генеральной совокупности, элементы которой становятся объектом наблюдения. Выборочная совокупность должна отвечать требованию репрезентативности, т. е. она должна воспроизводить параметры и значимые элементы структуры генеральной совокупности. Поскольку выборка является средством изучения генеральной совокупности, основное требование заключается в возможности обобщения результатов выборочного исследования на генеральную совокупность. Выбор конкретных методов формирования выборки зависит от характеристик генеральной совокупности, а также материальных и временных ресурсов. Существуют два основных подхода к обоснованию репрезентативности выборки:

1)статистический (репрезентативность обеспечивается специальными вероятностными методами изучения выборки и оценивается

ееошибка с заданной доверительной вероятностью);

2)внестатистический (репрезентативность обеспечивается теоретическим доказательством того, что выборка достаточно хорошо представляет генеральную совокупность, статистическое оценивание ошибок выборки не производится).

83