Файл: Методичка по судоустройству.doc

Под конституционными основами судебной власти следует понимать закрепленные в Конституции Республики Беларусь или вытекающие из ее норм общие руководящие положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности.

Систему конституционных основ судебной власти составляют: осуществление судебной власти только судами; независимость судей и подчинение их только закону; осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов; состязательность и равенство сторон в процессе; открытое разбирательство дел во всех судах; право сторон на обжалование судебных постановлений (актов); право граждан на судебную защиту; право граждан на юридическую, в том числе адвокатскую, помощь; коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в суде; принцип презумпции невиновности; назначение судей.

Осуществление судебной власти только судами. В соответствии со ст. 109 Конституции Республики Беларусь судебная власть принадлежит судам. Применительно к уголовным делам это положение конкретизировано в ст. 26 Конституции, которая устанавливает, что «никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда». В ст. 2 Кодекса о судоустройстве и статусе судей перечислены суды, действующие на территории нашего государства.

Независимость судей и подчинение их только закону. Названный принцип нашел закрепление во многих законодательных актах: Конституции (ст. 110), процессуальных кодексах (ст. 22 УПК, ст. 11 ГПК, ст. 7 ХПК).

Осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов означает, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.

Состязательность и равенство сторон в процессе. Статья 115 Конституции устанавливает, что «правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе». Суть этого принципа состоит в том, что законом устанавливаются и обеспечиваются равные возможности сторонам (участникам дел) отстаивать в судебном разбирательстве свои интересы, используя при этом предоставленные им права.

Открытое разбирательство дел во всех судах. Конституция гласит: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства» (ст. 114). Из этого конституционного положения нетрудно сделать вывод о том, что гласность судебного разбирательства распространяется на все виды судов без исключения и является правилом рассмотрения тех или иных категорий дел, а закрытое судебное разбирательство – это исключение из правила. Кроме того, независимо от рассмотрения дела в открытом или закрытом судебном заседании участвующим в нем лицам должна обеспечиваться реализация предоставленных им прав.

Право сторон на обжалование судебных постановлений (актов). Право сторон на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений – одна из форм осуществления гражданами права направлять личные обращения в государственные органы и должностным лицам (ст. 40 Конституции). Жалобы позволяют вышестоящим судам выявлять ошибки, отменять или изменять незаконные и необоснованные решения. Поэтому своевременное обжалование судебных актов следует рассматривать как действенное условие недопущения исполнения неправосудных решений, средство укрепления законности и правопорядка. Перечень лиц, имеющих право подачи жалоб на решение судов, а также порядок обжалования детализируются в отраслевом процессуальном законодательстве.

Право граждан на судебную защиту. Судебная власть составляет основу национальной системы защиты прав человека. Всеобщая декларация прав человека закрепила право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией.

Конституцией гарантируется защита прав и свобод каждого компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Это положение детализируется в Законе «О судоустройстве и статусе судей», где указывается, что граждане Республики Беларусь имеют право на судебную защиту от покушений на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы, а также от неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц.

Право граждан на юридическую, в том числе адвокатскую, помощь. Конституция отражает качественные изменения в правовой политике государства. Впервые в истории нашего конституционного законодательства права и свободы, честь и достоинство человека объявлены высшей ценностью, причем они не только декларированы, а гарантированы созданием соответствующих механизмов. Учитывая, что далеко не все граждане обладают необходимыми познаниями в области действующего законодательства, ст. 62 Конституции закрепила право каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользования в любой момент помощью адвокатов и других представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, в организациях, общественных объединениях, в отношениях с должностными лицами и гражданами.

Принцип презумпции невиновности – по праву можно считать величайшим достижением человечества. Он сформулирован в ст. 26 Конституции и гласит: «никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Этот принцип нашел свое дальнейшее углубление и закрепление в уголовно-процессуальном кодексе (ст. 16).

Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в суде. В соответствии с действующим законодательством (ст.113 Конституции, ст.2 Закона «О Конституционном суде, ст.32 УПК, ст. 27, 359 ГПК и ст. 6, 18 ХПК) дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями. Составы судов при рассмотрении тех или иных категорий дел конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Тема 3. Правовой и социальный статус судей и народных заседателей

1. Понятие и значение статуса судьи. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Отбор кандидатов на судебные должности.

2. Требования, предъявляемые к судьям. Их права и обязанности. Присяга. Принципы правового статуса судьи. Единство судейского корпуса. Независимость. Несменяемость. Неприкосновенность. Политическая нейтральность. Надлежащее материальное и социальное обеспечение судей, их социальная и правовая защита.

3. Квалификационная аттестация судей. Квалификационные классы и порядок их присвоения. Дисциплинарная ответственность судей. Прекращение полномочий судьи. Отставка судьи.

4. Народные заседатели. Их правовой статус.

Краткое содержание темы

Судья – носитель судебной власти, главное действующее лицо любой судебной системы. Именно он единолично или в числе судей коллегиально принимает решения по делам, отнесенным к судебной юрисдикции.

В ст. 94 Кодекса Республики Беларусь«О судоустройстве и статусе судей» определено одно из основных требований к кандидатам на должность судьи: судьей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прошедший в установленном порядке стажировку на протяжении двух лет и сдавший квалификационный экзамен.

Под статусом судьи подразумевается его правовое и социальное положение, его права, обязанности, ответственность, материальное и социальное обеспечение, правовая и социальная защита. Закон «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» четко определяет права и обязанности судей:

• при осуществлении судебной власти судьи должны неукоснительно соблюдать Конституцию и законы, быть справедливыми и непредвзятыми;

• судьи должны избегать всего, что принижает авторитет судебной власти, достоинство судьи. Закон запрещает судьям заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме научной и педагогической, не связанной с занятием штатных должностей, быть депутатами, осуществлять предпринимательскую деятельность, принадлежать к политическим партиям и массовым движениям.

Судья имеет право:

• требовать от должностных лиц и граждан исполнения своих распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на него законом обязанностей;

• вносить представления в государственные органы, предприятия, учреждения и организации об устранении нарушений закона или причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

• ставить в установленном законом порядке вопрос перед Конституционным Судом о проверке конституционности нормативного акта;

• запрашивать информацию от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан.

К принципам статуса судьи следует отнести: единство судейского статуса; независимость; несменяемость судьи; неприкосновенность судьи; политическая нейтральность; надлежащее материальное и социальное обеспечение, социальная и правовая защита.

Единство судейского статуса судьи состоит в том, что все судьи в Республике Беларусь имеют единое правовое положение, одинаковые права, обязанности, ответственность. Особенности статуса судей отдельных категорий определены законом. Присвоение судьям квалификационного класса не изменяет их статуса.

Независимость судей обеспечивается не только установленными в законе гарантиями, но и в значительной мере зависит от самих судей, их принципиальности, достоинства, понимания ими служебного долга, верности присяге. Совершенно верно замечено, что судья, у которого нет желания быть независимым, не станет им, несмотря ни на какие гарантии.

Несменяемость судей означает назначение судей на неограниченный срок, т.е. бессрочно, пожизненно, до ухода в отставку. Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без личного согласия. Его полномочия не могут быть прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным законом (ст. 63 Закона «О судоустройстве и статусе судей»).

Неприкосновенность судей или так называемый судейский иммунитет – непременная гарантия независимости судей, ограждения их от постороннего воздействия и вмешательства в профессиональную деятельность и личную жизнь. Принцип неприкосновенности ставит судью и членов его семьи, а также его имущество под особую защиту государства.

Квалификационная аттестация судьи – это объективная оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней актами законодательства.