Файл: Методичка по судоустройству.doc

Основными целями квалификационной аттестации признаются: улучшение качественного состава судей; установление соответствия судьи занимаемой должности; стимулирование профессионального роста судей, определение необходимости их переподготовки; повышение ответственности судей за соблюдение законности при осуществлении правосудия.

Действующий закон предусматривает две формы прекращения полномочий судей: лишение полномочий и освобождение от исполнения служебных обязанностей. Судьи могут быть лишены своих полномочий за умышленное нарушение законности или совершение порочащего поступка, несовместимого с их высоким статусом, не иначе как по решению органа, назначившего их, а также в связи со вступившим в силу обвинительным приговором суда в отношении их.

Освобождение судьи от исполнения обязанностей возможно по следующим основаниям: по состоянию здоровья; в связи с избранием на другую должность либо с переводом на другую работу; по истечении пятилетнего срока работы в должности судьи (для лиц, назначенных впервые) и в случае отказа в назначении судьей бессрочно; по заключению квалификационной коллегии судей о невозможности дальнейшего нахождения на должности судьи; по собственному желанию; в связи с утратой гражданства Республики Беларусь.

Одним из оснований прекращения полномочий судьи является его отставка. Под ней понимается уход или почетное удаление с должности. Согласно ст. 75 Закона «О судоустройстве и статусе судей» судья, проработавший на должности судьи не менее 20 лет, вправе выйти в отставку независимо от возраста и причин ухода. Судья также считается в отставке в случае прекращения его полномочий в связи с признанием его недееспособным; невозможностью исполнения своих полномочий продолжительный срок по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам.

Народные заседатели – временные, непрофессиональные судьи. Они пользуются в судебном процессе всеми правами судьи, т.е. совместно с судьями-профессионалами, образуя единую коллегию, решают фактические и юридические вопросы дела. 11 ноября 2002 г. принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе», который в разделе IV окончательно утвердил институт народных заседателей в стране.

Народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 25 лет. Народными заседателями не могут быть: лица, имеющие судимость; лица, признанные ограничено дееспособными или недееспособными в установленном законом порядке; лица, состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах; депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания, руководящие работники республиканских органов государственного управления и других государственных органов, должности которых включены в кадровый Реестр Главы государства, судьи, прокурорские работники, работники судов, учреждений юстиции, сотрудники органов внутренних дел, финансовых расследований и государственной безопасности, нотариусы, адвокаты, а также лица, занимающие выборные должности в органах местного управления и самоуправления; священнослужители.

Подбор кандидатов и составление списков народных заседателей осуществляются соответствующими районными (городскими), областными, Минским городским исполнительным комитетами сроком на пять лет на основании списков граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутатов. Включение граждан в названные списки производится с их согласия.

Списки народных заседателей утверждаются: районных (городских), специализированных, межгарнизонных военных, областных, Минского городского судов – соответствующими областными, Минским городским Советами депутатов; Белорусского военного суда, Верховного Суда – Минским городским Советом депутатов. Народные заседатели вправе осуществлять правосудие только после принятия.

Заседатели могут быть освобождены от исполнения обязанностей в суде до окончания срока полномочий по решению органа, утвердившего списки народных заседателей, в связи с длительной болезнью, а также по их просьбе ввиду других уважительных причин. Они могут быть лишены своих полномочий за умышленное нарушение законности или совершение порочащего поступка, несовместимые с их высоким званием, а также в связи со вступившим в силу обвинительным приговором суда в отношении их не иначе как по решению соответствующих органов, утвердивших списки народных заседателей. В таком же порядке осуществляется приостановление полномочий заседателя в случае предъявления ему обвинения по уголовному делу.

Народным заседателям закон гарантирует выплаты за исполнения ими обязанностей в суде. Народные заседатели во время исполнения обязанностей в суде практически пользуются теми же гарантиями неприкосновенности, что и профессиональные судьи.

Тема 4. Судебная система (общие положения и развитие)

1. Понятие о судебной системе, ее звеньях и судебных инстанциях.

2. Принципы построения судебной системы. Виды судов.

3. Основные этапы развития судебной системы в Республике Беларусь.

4. Концепция судебно-правовой реформы о принципах формирования судебной системы в Республике Беларусь.

5. Решения первого и второго съезда судей Республики Беларусь об укреплении и развитии национальной судебной системы.

Краткое содержание темы

Судебная система любого государства – это совокупность судов, органов судебной власти, действующих на территории государства и построенных в соответствии с выполняемыми задачами и полномочиями.

Суды, образующие судебную систему, связаны между собой установленными законом отношениями по осуществлению правосудия. Среди судов можно выделить высший суд, обеспечивающий единство судебной практики, единообразное понимание и применение судами законов. Суды, входящие в судебную систему, имеют единые задачи, принципы организации и деятельности.

Судебная система состоит из отдельных ступеней, нижестоящих и вышестоящих судов, которые образуют звенья судебной системы.

Под звеном судебной системы понимается суд (или суды), занимающий определенное положение в судебной системе и наделенный предусмотренной законом компетенцией. Суды, имеющие одинаковые полномочия, относятся к одному звену судебной системы, хотя они могут носить и разные наименования.

Все звенья судебной системы находятся между собой в функциональной связи по осуществлению правосудия, т.е. разрешению правовых споров (конфликтов). Они связаны между собой отношениями инстанционности, которые определяются стадиями движения юридических дел в судах, иначе говоря, стадиями судебного процесса, судопроизводства.

Судебная инстанция – такой суд, который осуществляет правосудие в предусмотренной законом процессуальной форме по конкретному делу. Судебные инстанции занимаются определенным видом судебной деятельности, выполняют соответствующую судебную функцию.

Звено судебной системы выполняет одну или несколько судебных функций, т.е. может действовать в качестве нескольких судебных инстанций (например, областные суды, Верховный Суд). В таком качестве выступают вышестоящие суды, а первичное звено осуществляет одну судебную функцию. Следовательно, звено судебной системы – понятие судоустройственное, а судебная инстанция – процессуальное.

Действующее национальное законодательство определяет суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции. Концепция судебно-правовой реформы предложила, а Резолюция второго съезда судей Республики Беларусь (февраль 2002г.) настоятельно рекомендовала законодателю ввести в наше судопроизводство апелляционную инстанцию.

Апелляционные (кассационные) суды – такие судебные учреждения или их структурные подразделения, которые проверяют правильность вынесенных судебных решений первой инстанции путем повторного судебного разбирательства данного дела и исследованием доказательств (допросом свидетелей, потерпевших, проведением экспертиз и т.д.) и постановления нового решения или приговора, которые являются окончательными либо подтверждают правильность ранее вынесенного судебного акта.

В современном мире существуют три известные модели судебных систем, которые характеризуют принципы их построения:

1. централизованная (наличествует единая строго централизованная система судов во главе с высшим судом, как правило, Верховным);

2. децентрализованная (полисистемная) судебная организация, состоящая из параллельно действующих двух и более подсистем, как правило, со своими высшими судами;

3. смешанная – наиболее распространенная модель организации судебной системы, при которой наряду с высшим – Верховным Судом – есть и автономные подсистемы судебных учреждений.

Единство судебной системы выражается в единстве задач судов, принципов их организации и деятельности; применении единого законодательства; общеобязательности вступивших в законную силу судебных актов; единстве статуса судей; финансировании судов из средств государственного бюджета.

Централизация судебной системы предполагает наличие единого судебного центра, высшего суда для всех судов данного государства, отсутствие автономных образований (подсистем). Судебная система может быть единой, но не централизованной (Республика Беларусь, РФ и др.).

В Республике Беларусь действуют общие и специализированные или, как их еще называют, суды общей и специальной юрисдикции, подсудности (общие суды именуют и общегражданскими судами). Этот вид судов связан с характером рассматриваемых судами юридических дел: о преступлениях; по искам, вытекающим из гражданско-правовых отношений, хозяйственных споров между субъектами хозяйствования; о нарушениях налогового, таможенного законодательства; об административных правонарушениях и т.п.

Общие суды рассматривают гражданские и уголовные дела, специализированные – дела, требующие узкой специализации, узко профильных знаний и опыта (административного, налогового, таможенного, хозяйственного и т.д. законодательства) или учета особенностей правового положения субъектов правоотношений (несовершеннолетних, военнослужащих и т.д.).