ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 08.12.2025
Просмотров: 1503
Скачиваний: 0
Источниками финансирования дефицита бюджета выступают: 1.кредиты коммерческих банков; 2.облигационные займы; 3.бюджетные кредиты; 4.продажа активов (имущества).
Дотации – определенные суммы денежных средств, передаваемые из вышестоящего бюджета для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.
Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.
Кредитные ресурсы – средства, передаваемые в качестве кредита, т. е. они должны быть возвращены с процентами или без них.
Расходы подразделяются на две группы:
1.осуществление части государственных полномочий, переданных органам МСУ: а).исполнение отдельных федеральных законов (в части социальной защиты); б).текущее содержание бюджетных учреждений; в).дотации на оказание общезначимых услуг;
2.расходы, связанные с обеспечением задач местного значения: -содержание органов местного самоуправления; -муниципальный заказ; -финансовое обеспечение органов внутренних дел (муниципальной полиции); -содержание и развитие ЖКХ; -благоустройство территории муниципального образования; -содержание дорог местного значения; -проведение местных выборов и референдумов; -СМИ местных органов власти; -охрана объектов окружающей среды местного значения; -финансовое обеспечение дошкольных учреждений; -обслуживание и погашение муниципального долга.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию.
Направления использования средств местных бюджетов в целом по России характеризуются большой долей расходов на социально-культурную сферу. Доля социальных расходов, финансируемых местными бюджетами, составляет свыше 30% от всегообъема средств, расходуемых на данные цели. Вторым ключевым направлением муниципальных расходов является жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории. Следует отметить, что структура расходов отдельных видов местных бюджетов неодинакова и зависит от объема местного хозяйства и подведомственности его местным органам различного уровня.
11.
Пенсионный фонд России. Пенсионная реформа в Российской Федерации и проблемы её проведения.
Пенсионный фонд РФ - это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.
К функциям Пенсионного фонда РФ относятся:
аккумуляция страховых взносов; финансирование расходов, предусмотренных законом о фонде; контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов; организация и ведение индивидуального - персонифицированного учета застрахованных лиц;назначение и выплата пенсий,
Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:
неналоговых доходов: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; взносов по дополнительному тарифу, недоимок, пеней и штрафов по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации; доходов от размещения средств Пенсионного фонда РФ; штрафов, санкций, сумм, поступающих в результате возмещения ущерба;
безвозмездных поступлений: межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации; безвозмездных поступлений от негосударственных пенсионных фондов; взносов, уплачиваемых отдельными организациями на выплату ежемесячнойдоплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций.
После реформы 2002 г. трудовая пенсия стала состоять из трех элементов: 1. Базовая пенсия, одинаковая для большинства пенсионеров. 2. Страховая (условно накопительная) пенсия. 3. Накопительная пенсия.
Реформирование пенсионной системы предусматривает, что базовые пенсии будут предоставляться всем гражданам и обеспечивать материальные условия жизни при наступлении инвалидности, по достижении пенсионного возраста, в случае потери кормильца независимо от наличия трудового стажа. Базовые пенсии будут назначаться в фиксированных размерах, определяемых с учетом прожиточного минимума пенсионера и в зависимости от степени утраты трудоспособности. В то же время на переходном этапе социальная пенсия сохранится, а базовая пенсия будет представлять собой часть трудовой пенсии.
К целям пенсионной реформы относятся:
• финансовая стабилизация пенсионной системы и создание предпосылок для устойчивого развития пенсионного обеспечения на основе государственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;
• рационализация и оптимизация условий предоставления и размеров пенсий;
• совершенствование системы управления пенсионным обеспечением.
Концепция реформирования основана на развитии трехуровневой пенсионной системы, включающей:
1) трудовые и социальные пенсии, выплачиваемые из бюджета тем пенсионерам, которые не сформировали достаточные пенсионные сбережения;
2) обязательную систему пенсионного страхования, построенную по накопительному принципу - обязательные пенсионные взносы работающего населения накапливаются на личных пенсионных счетах в негосударственных пенсионных фондах;
3) добровольные пенсионные сбережения населения в негосударственных пенсионных фондах.
Базовая часть: могут рассчитывать все граждане РФ, которые достигли пенсионного возраста и не работают. Трудовой стаж минимум 15 лет.Финансирование этой выплаты полностью ляжет на госбюджет.
Страховая часть: тариф страховых взносов сохраняется на уровне 2013 года – 22% от фонда оплаты труда каждого сотрудника плюс дополнительные 10% с сумм, превышающих облагаемую страховыми взносами базу.Предусматриваются стимулы более позднего выхода на пенсию.
Накопительная часть пенсии формируется за счет уплаты работодателем в Пенсионный фонд страховых пенсий и составляет 6% от фонда уплаты труда. При этом россияне по выбору имеют право перевести свои пенсионные накопления (эти 6% от страховых взносов) в управляющую компанию или негосударственные пенсионные фонды. Однако с 2014 года решено сократить отчисления работодателей на накопительную часть пенсии с нынешних 6% до 2% от зарплаты. При этом гражданам дано время в течение 2013 года определиться, «войти» в накопительную систему или нет, остаться в ней или нет.
За период, прошедший после начала пенсионной реформы, основанной на принципах социального страхования, проявились как позитивные (ликвидирована уравнительность пенсий, усилена стимулирующая роль страховых взносов, резко возрос уровень материального обеспечения пенсионеров, в первую очередь низкодоходных контингентов и многие др.), так и негативные результаты, обусловленные не страховыми, а внешними к пенсионной системе - демографическими и макроэкономическими факторами, включая глобальный финансовый кризис.Это свидетельствует о необходимости продолжения пенсионной реформы и преодоления объективных трудностей переходного периода, среди которых главными являются госбюджетное финансирование дефицита бюджета ПФР и волатильность коэффициента замещения, который по международной практике рассматривается важным критерием развитости национальной пенсионной системы. Решение этих проблем, как показывает международная практика, и в частности последствия финансового кризиса, лежит не в русле увеличения доли обязательной накопительной пенсионной программы и повышения пенсионного возраста, а в совершенствовании институциональных социально-страховых отношений в пенсионной системе. При этом следует подчеркнуть, что оба указанных инструмента могут и должны применяться, как и все другие, в строгом соответствии с национальными особенностями, т.е. когда это адекватно демографическим и макроэкономическим условиям.
12.
Фонд социального страхования РФ: назначение, особенности формирования и использования.
Фонд социального страхования РФ представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий, предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг денежные средства, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу.
Он предназначен для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей. Через Фонд социального страхования РФ проводится два вида социального страхования: социальное страхование на случай нетрудоспособности в результате общего заболевания, материнства и смерти, а также социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Основные задачи фонда:
1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;
3) разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование.
Доходы Фонда социального страхования в соответствие с бюджетной классификацией подразделяются на неналоговые доходы и безвозмездные поступления и включают:
- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;
- доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
- безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации; прочие поступления безвозмездного характера.
Важнейшими направлениями расходов Фонда являются:
- выплата пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию;
- выплата пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- выплата пособий по беременности и родам;
·- единовременные пособия при рождении ребенка;
·- выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;
·- оздоровление детей работающих родителей.
- пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;
13.
Фонд обязательного медицинского страхования: назначение, особенности формирования и использования
Для реализации государственной политики в области ОМС создаются Федеральный и территориальные фонды ОМС как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.
Фонды обязательного медицинского страхования представляют собой централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения. Фонды обеспечивают аккумулирование денежных средств на обязательное медицинское страхование, финансирование государственной системы обязательного медицинского страхования.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным некоммерческим учреждением.
Основными задачами фонда являются:
• финансовое обеспечение установленных законодательством прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;
• обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;