Файл: Нотариат в РФ (История осуществления нотариальной деятельности в России.).pdf

Введение

Нотариат — особый публично-правовой институт. Он обеспечивает надежную реализацию и защиту прав не только обратившихся, но и третьих лиц. Он гарантирует юридическую чистоту сделок, стабильность гражданского оборота. Институт нотариата в любом правовом государстве исторически призван занимать весомое место в обеспечении законности и правопорядка. В процессе истории развития правоотношений, нотариат в РФ играл разные роли. Связанно это с большим количеством факторов, но основной причиной, все-таки, является форма государства, в котором существовал и существует орган, совершающий нотариальные действия. Государственный режим изменялся, вместе с ним и изменялся и статусная роль нотариуса. Это и будет доказано, в процессе данной курсовой работы.

На данный момент времени, в гражданском процессе, Нотариат в РФ, как институт, занимает весьма весомое место. Ведь нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданско-правового общества и отношений в нем. Весома роль нотариуса, как конкретного свидетеля и удостоверителя, очень значимых в гражданском праве юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

От компетенции нотариальных органов зависит многое: законное функционирование гражданского оборота, эффективная защита имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в принципе, особенно значимо в нынешних условиях рыночной экономики и рыночных отношений, ведь интересы предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, напрямую относятся к сфере деятельности нотариуса. В связи с этим, весьма актуально провести исследование, связанное с историей зарождения, развития и становления нотариусов в Российской Федерации, а так же с действиями, совершаемыми нотариусами, и их весомым значением для гражданского процесса.

Объект данной курсовой работы - это нотариат, институт гражданского права. В рамках работы, постараюсь наиболее емко осветить этапы становления данного института в РФ на протяжении всей его истории, понятие данного института и деятельности, осуществляемого им. Также, считаю необходимым затронуть основные задачи, цели и принципы органов осуществляющих нотариальную деятельность

Предмет исследования - компетенция, а также, непосредственно, сфера, которую охватывают профессиональные действия, совершаемые нотариусами.

---

Цель курсовой работы - изучить наиболее подробно деятельность, правовую природу, а так же значение института нотариуса в России.

Что касается задач, то они следующие:

• исследовать происхождение и развитие института нотариуса в различные периоды истории России;
• раскрыть понятие, принципы деятельности и правовое значение в настоящее время Нотариата в РФ;
• указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству;
• систематизировать функции нотариуса;
• более подробно изучить права, обязанности, ответственность нотариусов;
• выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариата.

При написании данной курсовой работы, я опиралась, прежде всего, на Федеральный Закон № 4462-1 от 11.02.1993 года "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", а также на источники научной литературы.

Работа состоит из данного введения, 3-х глав и заключения.

Глава 1. История осуществления нотариальной деятельности в России.

История возникновения нотариусов уходит корнями еще в древний мир, в котором, вместо привычного для нас слова «нотариус» - были так называемые «писари», чьи полномочия лишь отдаленно походили на профессиональную деятельность современного нотариуса. Нотариат возник как институт частного права. С помощью нотариата реализовывалась потребность в обеспечении стабильности имущественных прав, их неоспоримости в будущем. Нотариальная деятельность публичного характера, содержанием которой являлись действия по охране прав или, собственно, нотариат, возник в Древнем Риме, когда появились особые лица, профессионально занимающиеся составлением различных документов. Они отличались друг от друга своим статусом и объемом полномочий и делились на три группы.

Историю зарождения современного нотариата принято относить к Древнему Риму, т.к именно там появился первый прообраз нотариуса - писцы. Термин «Нотариат» происходит от латинского слова «nota» — знак, отсюда происходит и слово «нотариус»— писец, секретарь^[1]. В обязанности писцов входило не только формирование разного рода поручений, прошений и посланий, но и составление сделок. Существовало две категории писцов: государственные (scribae) и частные (exceptores et notarii).

---

Деятельность второй группы субъектов, так называемых scribae, которыми могли быть только римские граждане, более соответствует пониманию содержания современной нотариальной деятельности. В ведении scribae было изготовление публичных документов, ведение общественных счетов, выписки и выдача копий этих документов. Scribae также изготавливали все декреты и распоряжения магистрата, выполняли функции хранителей этих декретов.

Однако, существовала еще одна, особая категория лиц, в основные задачи которых входило оформлением правовых документов и материалов. Ими были табеллионы^[2]. Это были свободные люди, они не состояли на службе ни у государства, ни у частных лиц. Табеллионы, работали за вознаграждение под контролем у государства, они занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для всех желающих. Для придания документу, составленному табеллионом, характера публичного акта, его необходимо было внести в судебный протокол, после чего спор о подлинности этого акта становился невозможным. Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города. Именно табеллионы стали «праотцами» нотариата.

Российский нотариат имел существенные отличительные специфические особенности, обусловленные ходом развития отечественной истории, что свидетельствует о наличии объективной связи института нотариата со всей системой государственно-правовых явлений в стране. Исторически нотариат является составной частью любой правовой системы страны, где присутствуют условия товарного оборота. Очевидно, что нотариат, как орган досудебной юрисдикции зарождается в обществе с появлением соответствующих категорий дел, требующих такого рассмотрения. Нотариат появился в связи с необходимостью защиты собственности, с развитием гражданского оборота, с потребностью его субъектов в содействии при заключении договоров и юридическом признании и закреплении приобретаемых прав, как институт, призванный защищать Нотариат существует всех странах, и Россия - не исключение.

Бесспорно, римское право оказало существенное влияние на институт нотариата и в России. Но нужно отметить, что государственность имеет глубоко объективные основы, коренящиеся в истоках народного быта и его общественной и правовой организации. Следовательно, перенесение отдельных черт института нотариата из римского права на отечественную почву свидетельствует только о следовании России в русле общемировых тенденций развития государственно-правовых явлений. Более того, институт нотариата не имел грубого заимствования, а строился с учетом государственных, правовых, исторических, социальных и иных особенностей России. Хотя к XVI в. и относятся первые упоминания о нотариальной деятельности, но элементы этой деятельности, свидетельствующие о зарождении института нотариата, прослеживаются в России начиная уже с Х–XI вв.

---

Приблизительно, с момента принятия на Руси христианства в ведение церковной юрисдикции входят практически все категории семейных и наследственных дел, для производства которых при епископах, как свидетельствуют уставы Владимира, Ярослава и других князей, находились особые лица — владычные тысяцкие и наместники. Также, при самом епископе были священники и дьяконы. Именно от церкви на Руси происходит зарождение нотариальное дело. В России о хранении различного рода договоров и иных документов в православных храмах свидетельствуют памятники русского пpaвa — Новгородская и Псковская судные грамоты.

В грамоте было изложено положение, согласно которому отдавалось предпочтение письменному акту перед всеми другими (отсюда следует, что появление письменных доказательств указывает на существование института нотариата). Так, например, ст. 14 Псковской судной грамотыпредъявляла к завещанию определённые нормы: оно должно было быть составлено в письменном виде и храниться в архиве Кремля. Оформление завещаний, и многих других сделок, производились княжим писцом (ст. 50), но в этой же статье законодатель ссылался на то, что документы могли удостоверяться и другими лицами. Так же, в ст. 50 содержала в себе и учетные формы, а именно, что на документ должна быть наложена княжеская печать, для чего необходимо было обратиться в архив Троицкого собора либо, непосредственно, к князю.

Псковская судная грамота относила и попов к числу единоличных органов, удостоверяющих сделки (такие, как дарственные, завещания). Правовой основой формирования отечественных нотариальных органoв и осуществления их деятельности были указы монарха. Постепенно формировались нормы, устанавливающие требования к содержанию и форме сделок, а также нормы, ставшие в дальнейшем основой положений о депозите.

Дальнейшее развитие нотариат получил в Белозерской таможенной грамоте 1497 года, в которой статья 9 закрепляла состав органов, которые могли исполнять функции, аналогичные нотариальным, устанавливая формы участия государства при заключении сделок. К примеру, при заключении такой сделки, как купля-продажа лошадей, в обязательном порядке должны были присутствовать наместники, которые фиксировали факт заключения этой сделки, при этом, взимая определённую плату — пятенное.

Следующий этап в развитии нотариата в России - это Судебник Ивана Грозного (1550 год). Нотариальные функции, исходя из этого документа, ложились на плечи судебных органов.

---

Уже на этом этапе развития нотариата можно четко проследить два основных направления его деятельности:

1. во-первых, это закрепление и обеспечение гарантийного сопровождения на сделках и иных экономико-общественных отношениях;
2. во-вторых, это содействие по осуществлению правосудия (ведение делопроизводства, хранение архива, обеспечение доказательств).

Следующий свод законов - Соборное уложение 1649 года, в котором вводилось понятие "крепости". Под названием «крепости» имелись в виду все письменные обязательства и договоры, а не только купчие, закладные, дарственные и иные, совершаемые крепостным порядком. Площадными подьячими составлялись договоры, которые с 1701 года получили название подьячих крепостных дел. Оформление крепостей регулировалось на государственном уровне: сначала подьячие крепостных дел находились под ведомством Оружейной палаты, с 1706 года они были в ведении Московской ратуши, с 1719 года в составе Юстиц-коллегии. В Вексельном уставе, в 1729 году^[3], впервые появилось понятие "нотариус", в котором упоминалось о публичных нотариусах. Публичные нотариусы фиксировали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. В 1775 году Юстиц-коллегия была ликвидирована, и в рамках проводимой губернской реформы надзор стал децентрализованным; крепостным засвидетельствованием начали заниматься палаты гражданского суда и уездные суды.

Совершенствование процедуры сопровождения и создания актов происходило в период правления императора Петра I. Принимаемые в то время законодательные акты, по мнению К. Неволина, преследовали две цели: во-первых, установление правительственных органов, которые ведали бы совершением всех актов, отстраняли бы устаревших площадных подьячих; во-вторых, обогащение посредством введения гербовой бумаги и установления довольно значительных пошлин, взимаемых при записи актов в книги^[4].

До введения нотариального положения 1866 года различались крепостные акты двух типов:

• 1. акты, совершенные крепостным порядком
  2. акты, вносимые в книги у крепостных дел только для явки и засвидетельствования.

К первому роду относились записи и акты о переходе вещных прав на недвижимость (купчие, закладные, дарственные), а ко второму — акты явочные (завещания, заёмные письма, закладные на движимость и т.д.). Те и другие акты совершались "у крепостных дел", которые находились при палатах гражданского суда. Данный порядок действовал вплоть до 1866 года, когда в продолжении судебной реформы, была необходима и реформа, образовавшая нотариат.

---