Файл: Система органов государственной власти РФ (Органы законодательной власти Российской Федерации).pdf

Верховный суд РФ создан в соответствие с Конституцией РФ и может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию РФ. Структура Верховного суда РФ:

• Пленум Верховного суда РФ;
• Президиум Верховного суда РФ;
• Апелляционная коллегия;
• Судебная коллегия по административным делам;
• Судебная коллегия по экономический спорам;
• Судебная коллегия по уголовным делам;
• Судебная коллегия по гражданским делам;
• Судебная коллегия по делам военнослужащих;
• Дисциплинарная коллегия.

В компетенцию Верховного суда РФ входит:

• рассмотрение дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по делам, возобновленным в производстве ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств;
• изучение и обобщение судебной практики, ведение судебной статистики;
• обладает правом законодательной инициатива;
• предоставление заключение о наличие или отсутствие в действиях

Президента РФ признаков преступления;

• осуществление судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции и военными судами;
• осуществление иных полномочий, предоставленных ему законодательством РФ.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики^[8].

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе:

• Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;
• судебной коллегии по рассмотрению спо
• ров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

На Высший Арбитражный Суд Российской Федерации закон возлагает организационное обеспечение деятельности арбитражных судов, подбор и подготовку кандидатов в судьи, работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов, финансирование арбитражных судов.

Арбитражные суды - это специализированные суды по разрешению иму­щественных, коммерческих споров между предприятиями. Они также рас­смат­ривают иски предпринимателей о признании актов государственных ор­ганов, которые нарушают их права и законные интересы, не действительными. Арбитражные суды рассматривают также споры с участием иностранных предпринимателей.

1.4 Президент Российской Федерации

К государственным органам отнесен также Президент РФ относится к органам государственной власти. Согласно Конституции РФ он не принадлежит ни к одной из ветвей власти. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти, тесно связан с исполнительной властью и имеет существенные полномочия по влиянию на нее.

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях^[9].

В качестве гаранта Конституции РФ он должен обеспечивать соблюдение Конституции РФ органами государственной власти, должностными лицами, иными субъектами. Полномочия Президента могут быть реализованы только при наличии соответствующего закона. Конституционный Суд РФ дает возможность Президенту использовать свои полномочия и в случаях, когда общественные отношения не урегулированы федеральным законом.

Реализация функции гарантом прав и свобод человека и гражданина Президентом происходит:

• через воздействие на все ветви государственной власти путем определения основных направлений государственной политики;
• через участие в федеральном законодательном процессе;
• через участие в формировании и функционировании высших органов государственной власти;
• через непосредственное руководство органами власти во всех важных сферах государственной жизни, а также взаимодействие с ними при решении общегосударственных задач.

Для  принятия мер по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности Президент наделен полномочиями Верховного главнокомандующего, который в мирное время осуществляет общее политическое руководство вооруженными силами, а в чрезвычайных обстоятельствах осуществляет непосредственное руководство ими.

Президент, как глава государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Отношения Президента РФ с другими органами государственной власти строятся на основе принципов самостоятельности и независимости органов государственной власти, с одной стороны, и единства власти - с другой. Необходимость обеспечения единства государственной власти определяет обязанность Президента принимать меры для преодоления разногласий между органами государственной власти в случаях, когда такие разногласия препятствуют нормальному осуществлению государственной власти и реализации прав и свобод человека и гражданина. [9]

Полномочия Президента России в области прав и свобод человека и гражданина.  Конституция РФ прежде всего определяет Президента, как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Это приоритетные задачи Президента, которые определяют содержание остальных президентских полномочий, реализуемых им как лично, так и через органы государственной власти. [9]

Все полномочия Президента РФ в этом вопросе, закреплены Конституцией России, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Президент имеет конкретный перечень полномочий в области правового статуса личности. Прежде всего, это принятие решений по вопросам гражданства в случаях приобретения гражданства по заявлению определенного лица при соблюдении необходимых для этого условий, или перехода части территории одного государства к другому. Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства при Президенте РФ действует образованная им Комиссия по вопросам гражданства. [9]

Президент может предоставить политическое убежище иностранным гражданам. Порядок предоставления политического убежища регулируется Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21.07.1997 № 746.

К полномочиям Президента относится принятие указа о помиловании, который принимается в результате рассмотрения персонального обращения к Президенту осужденного.

Президента РФ уполномочен награждать государственными наградами, присваивать почетные звания и высшие воинские звания. Президент вправе учреждать новые награды. Так, Указом Президента РФ от 08.08.2000 № 1463 был утвержден Статут ордена Святого Георгия, Положение о знаке отличия – Георгиевском Кресте и их описание. Для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с государственными наградами, при Президенте действует образуемая им Комиссия по государственным наградам. Президент утвердил Положение об этой комиссии. [9]

Полномочия Президента России в сфере взаимодействия с Федеральным Собранием. Во взаимоотношениях с Федеральным Собранием Президент РФ назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом, а также назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. [9]

Президент имеет право предлагать Государственной Думе кандидатуру Председателя Правительства. При трехкратном отклонение Государственной Думой кандидатуры, предложенной Президентом, он имеет право распустить Государственную Думу. Если Дума выражает недоверие Правительству, то Президент имеет право объявить об отставке Правительства или не согласиться с этим. Если в течение трех месяцев Думой было выражено повторное недоверие Правительству, то Президент объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

При проведении парламентского расследования по фактам грубого и

массового нарушения прав человека итоговый доклад, утвержденный

Федерального Собрания, направляется Президенту России.

Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Он вправе наложить вето на принятый закон и вернуть его на новое рассмотрение. Причинами отклонения закона может быть принципиальное несогласие с основными положениями закона или его отдельных разделов, глав, статей, нарушение процедуры обсуждения и принятия закона. Посредством выполнения этих полномочий Президент обеспечивает и гарантирует единое правовое пространство на всей территории России. [9]

По важным проблемам внутренней политики и актуальным законопроектам Президент проводит систематические встречи, совещания и консультации с руководством палат Федерального Собрания.

Президент назначает своих полномочных представителей в Государственной Думе и Совете Федерации. Представители Президента назначаются иногда и для участия в рассмотрении конкретных законопроектов, вносимых от имени Президента в Государственную Думу.

Полномочия Президента России в сфере взаимоотношений с Правительством РФ:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;
• принимает решение об отставке Правительства РФ без участия Государственной Думы;
• но предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;
• ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка;
• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, в состав которого входят министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, директор Службы внешней разведки, директор Федеральной службы безопасности и другие лица; [9]
• формирует Администрацию Президента - рабочий орган Президента, исполняющий возложенные на него права и обязанности.

Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, назначает судей других федеральных судов. Президент участвует в формировании судебных органов и способствует улучшению судебной системы РФ. При Президенте создан Совет по вопросам совершенствования правосудия.

 Президент вносит в Совет Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ или предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ. Генеральный прокурор ежегодно представляет Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению^[10].

В случае противоречия актов, издаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, Конституции РФ или федеральным законом, а также международным обязательством, Президент вправе приостанавливать действие этих актов.

Президент осуществляет согласительные процедуры в случае конфликтных ситуаций между органами государственной власти субъектов РФ. По представлению Президента России законодательные органы государственной власти субъекта РФ оформляют решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ. Президент РФ вправе вынести предупреждение высшему должностному лицу субъекта Федерации, отрешить его от должности, распустить законодательный орган государственной власти субъекта РФ в случаях, установленных указанным Федеральным законом. [9]

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Президент вводит военное положение на территории России, в случае угрозы или агрессии и сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ определяется режим введения военного положения.

Президент РФ утверждает военную доктрину Российской Федерации, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Он утверждает:

• концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил РФ;
• план применения Вооруженных Сил РФ;
• мобилизационный план Вооруженных Сил РФ;
• программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;
• программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;
• назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров;
• освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;
• структуру и состав Вооруженных Сил РФ;
• штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил РФ;
• штатную численность гражданского персонала;
• общевоинские уставы;
• положения о Боевом знамени воинской части и Военно-морском флаге РФ;
• порядке прохождения военной службы;
• военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;
• принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил РФ.