Файл: Система органов государственной власти РФ (Органы законодательной власти Российской Федерации).pdf

 Президент руководит внешней политикой Российской Федерации, напрямую инструктирует министра иностранных дел. Президент проводит переговоры с главами иностранных государств, подписывает международные договоры, наносит визиты главам других государств. Подписанные Президентом международные договоры подлежат ратификации Федеральным Собранием. Ратификация международного договора подтверждается ратификационной грамотой, которую подписывает Президент РФ.

Президент РФ принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. В верительных грамотах указывается, что послу поручено представлять интересы своего государства в РФ. Отзывные грамоты прекращают полномочия посла иностранного государства в России.

Президент после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания назначает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Правовыми актами Президента являются указы и распоряжения. Указы Президента могут быть нормативными и ненормативными.

Указы нормативного характера издаются Президентом РФ по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Ненормативные указы Президента носят правоприменительный характер и издаются по вопросам награждения орденами и медалями Российской Федерации, предоставления политического убежища, присвоения высших воинских и высших специальных званий.

Распоряжения Президента РФ принимаются по оперативным, кадровым и организационным вопросам и имеют ненормативный характер. По вопросам организации Администрации распоряжения Президента являются нормативными.

Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, и обязательны для исполнения на всей территории России. [9]

1.5 Прокуратура Российской Федерации

Прокуратура РФ – является уникальным государственным органом с

функ­циями и полномочиями по осуществлению прокурорского надзора за выполнением Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории РФ. Деятельность прокуратуры РФ регулируют нормы права отраженные в статье 129 Конституции РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ»^[11].

Прокуратура осуществляет прокурорский надзор за законностью деятельности поднадзорных ей объектов:

• надзор за исполнением законов:
• федеральными министерствами;
• государственными комитетами;
• службами и иными федеральными органами исполнительной власти;
• представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации;
• органами местного самоуправления;
• органами контроля их должностными лицами;
• органами управления;
• руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
• за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
• надзор за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия;
• надзор за исполнением законов судебными приставами;
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. [3]

Прокурорский надзор оказывает помощь в предупреждение, профилактике и пре­сечению противоправных действий. Он восстанавливает нарушенные права и за­конные интересы, способствует привлечению виновных к ответственности.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

• генеральная прокуратура РФ;
• прокуратуры субъектов РФ;
• военная прокуратура;
• специализированные прокуратуры субъектов РФ и районов;
• прокуратуры городские, районные, межрайонные;
• Научные и образовательные учреждения.

Формами участия прокуроров в рассмотрении дел судами, в соответствии со статьями 35, 36, 37, 38, 39 ФЗ «О прокуратуре РФ» являются:

• прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением либо вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
• генеральный прокурор РФ имеет право участвовать в заседаниях Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ.
• генеральный прокурор РФ имеет право на обращение в КС РФ по вопросам нарушения конституционных прав и свобод граждан.

Основными задачами прокуратуры являются:

• обеспечение верховенства закона;
• обеспечение единства и укрепления законности;
• защита прав и свобод человека и гражданина;
• охрана законных интересов общества и государства.

Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Систему органов прокуратуры РФ, возглавляемую Генеральным прокурором РФ, образуют прокуроры, иные работники прокуратуры и структурные подразделения прокуратуры РФ.

Высшим звеном прокуратуры РФ является Генеральная прокуратура, возглавляемая Генеральным прокурором РФ, который назначается на пять

лет Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ назначаются Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ. Старшие помощники, помощники, советники Генерального прокурора РФ, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений Генеральной прокуратуры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Средним звеном российской прокуратуры являются прокуратуры субъектов РФ. Возглавляющие их прокуроры назначаются Генеральным прокурором с согласия органов государственной власти субъектов РФ. Заместители данных прокуроров также назначаются Генеральным прокурором РФ, при этом согласия органов государственной власти субъектов РФ не требуется. Старшие помощники и помощники прокуроров субъектов РФ, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений прокуратур субъектов РФ назначаются прокурорами субъектов РФ.

Третьим звеном в системе прокуратуры РФ являются прокуратуры районов, городов и приравненные к ним иные территориальные прокуратуры. Прокуроры данных прокуратур назначаются Генеральным прокурором РФ, а их заместители, старшие помощники и помощники – прокурорами субъектов РФ.

В систему прокуратуры РФ включены военные, транспортные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в местах лишения свободы, в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах, являющиеся специализированными прокуратурами со статусом прокуратур субъектов РФ или районных прокуратур. Прокуроры данных прокуратур, их заместители, старшие помощники и помощники назначаются с учетом принципа назначения соответствующих работников территориальных прокуратур, но без каких-либо согласований.

1.6 Следственный Комитет Российской Федерации

15 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 года за № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»,

который вывел его из системы прокуратуры РФ.

Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом. Он осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в одну из ветвей государственной власти, а также в структуру какого-либо органа государственной власти.

Президент РФ осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утверждает  перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, а также устанавливает штатную численность Следственного комитета (в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета). [6]

Президент РФ утверждает официальные символы Следственного комитета.

Основными задачами Следственного комитета являются:

• оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
• обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
• осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
• организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
• осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
• разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
• совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
• определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле. [6]

Организацию деятельности и полномочия Следственного комитета определяет Федеральный закон, а также иные федеральные законы, положения о Следственном комитете и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» Председатель Следственного комитета Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации без одобрения органа законодательной власти, как это было ранее. Председатель Следственного комитета Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности. Эти нововведения создали благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе в высших органах представительной и исполнительной власти.

Заключение

В результате проведенного исследования была рассмотрена система органов государственной власти Российской Федерации, дана характеристика трем ветвям органов власти (законодательной, исполнительной и судебной).

Рассмотрен статус и функции Президента Российской Федерации и изучена работа надзорных органов Российской Федерации.

Главной функцией Конституции РФ является организация системы органов государственной власти, с помощью которой государство исполняет свои функции. Данная система включает в себя как органы государственной власти, так и множество других органов и учреждений, посторенних по вертикали и горизонтали. Горизонталь власти - это Федеральное Собрание РФ - Правительство РФ - судебные органы РФ – прокуратура. Вертикаль власти - это федеральные органы власти - органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Только государство создает органы государства. Эти органы действуют только от имени государства.

Исключительно государство определяет порядок организации и функционирования органов государственной власти, а также предоставляет им конкретные полномочия.