Файл: Система органов государственной власти РФ (Органы законодательной власти Российской Федерации).pdf

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами^[6].

К ведению Государственной Думы относятся следующие вопросы:

• выдает разрешение Президенту на назначение Председателя Правительства. Кандидатуру на должность Председателя Правительства пред­ставляет Президент, или его полномочный представитель;
• решает вопрос о доверии Правительству. Вопрос о дове­рии Правительству может решаться Думой по собственной ини­циативе или по просьбе Председателя Правительства.
• назначает и освобождает от должности:
• Председателя Централь­ного банка, который назначается Думой сроком на четыре года (инициатива в подборе данной кандидатуры принадлежит Пре­зиденту).
• Уполномоченного по правам человека (деятель­ность которого состоит в своевременной защите личности от злоупотреблений государственных органов и должностных лиц).
• объявляет амнистию (это исключительная компетенция Госдумы). Субъекты Фе­дерации данный вопрос решать не могут.
• выдвигает обвинение против Президента для отрешения его от долж­ности. Только Госдума может выступать ини­циатором процедуры импичмента.

1.2 Органы исполнительной власти Российской Федерации

Органы исполнительной власти наиболее мно­гообразны. Именно они осуществляют исполнение законов и указов, из­дают большое количество организационных и распорядительных актов. Органы исполнительной власти не подчиняются и не контролируются органам законода­тельной власти.

Руководители органов исполнительной власти назначаются Президентом РФ, Предсе­дателем Правительства РФ и главами исполнительной власти субъектов РФ.

Они действуют как на началах коллегиальности, чем является Прави­тельство РФ, а также и единоначалия (министерства).

Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство Российской Федерации, которое является коллегиальным органом. Пред­се­да­тель ор­га­ни­зу­ет ра­бо­ту Правительства РФ и ру­ко­во­дит его за­се­да­ния­ми. Пра­во пред­се­да­тель­ст­во­вать на за­се­да­ни­ях Пра­ви­тель­ст­ва име­ет и Пре­зи­дент РФ.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.[2]

В состав Правительства Российской Федерации входят:

- Председатель Правительства Российской Федерации (назначаемый Президентом с согласия Госдумы);

- заместители Председателя Правительства РФ;

- федеральные министры, которые предлагаются на пост Председателем Правительства РФ.

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. [1]

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. [1]

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. [1]

Не позднее недельного срока после назначения Председатель Правительства обязан представить Президенту на утверждение предложения о структуре федеральных органов государственной власти, утверждение которой главой государства ложится в основу всех назначений на должности. [4]

 Председатель Правительства Российской Федерации имеет девять заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства РФ и Заместителя Председателя Правительства РФ (Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность^[7]. Система федеральных органов исполнительной власти является трехзвенной и включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

 Федеральные министерства в установленной сфере деятельности, выполняют функции  по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. 

Федеральные службы осуществляют следующие функции:

• контроль и надзор в установленной сфере деятельности;
• специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. 

Федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. Федеральное министерство возглавляется входящим в состав Правительства Российской Федерации министром Российской Федерации (федеральным министром).

Федеральная служба и федеральное агентство возглавляются руководителем (директором).

Правительство по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, и их заместителей.

Федеральный министр назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации. Назначения в органах стратегического блока проводятся Президентом.

В состав федеральных органов исполнительной власти входят:

• органы исполнительной власти, которыми руководит Президент Российской Федерации (политические органы);
• федеральные органы исполнительной власти, которыми Правительство Российской Федерации;
• федеральные службы и федеральные агентства, которыми Правительство Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Его руководители несут персональную ответственность за исполнение возложенных на орган функций.

1.3 Органы судебной власти Российской Федерации

Судом называется орган государственной власти, реализующий функцию правосудия в виде рассмотрения всех категорий дел, предусмотренных законом конкретного государства.

Судебная власть в РФ осуществляется только судом. Исключительно судебная власть разрешает и рассматривает гражданские, административные, уголовные и другие дела. Исключительно судебная власть применяет от имени государства легализированное принуждение.

В Российской Федерации существуют не предусмотренные Конституцией и федеральными законами третейские суды, арбитражные, товарищеские, и прочие суды. Они не входят в судебную систему, не обладают судебной властью и не могут применять меры государственного принуждения.

Суды являются независимыми и подчиняются только закону. Разбирательство дел в судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе со­стя­за­тельности сторон, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием присяжных за­седателей.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. [1]
Закон о статусе судей в Российской федерации устанавливает и дополнительные требования к судьям:

• избегать действий, умаляющих авторитет судебной власти совершенных как при исполнении судейских обязанностей, так и во внеслужебных отношениях;
• не избираться депутатом;
• не принадлежать к политическим партиям и движениям;
• не заниматься предпринимательской деятельностью или другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Единая система судебных органов РФ на федеральном уровне представлена судами высшей инстанции:

• Конституционным судом.
• Верховным судом.
• Арбитражным судом.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.[5]

Он играют важную роль для соблюдения принципа законности, в защите прав граждан и организаций, что объясняет и особую роль решений Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации, а конституционные (уставные), суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по конституционному контролю достаточно широкие:

• Разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации:
• федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
• конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
•  договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
• Не вступивших в силу международных договоров РФ.[6]
•  Разрешение споров о компетенции:
• между федеральными органами государственной власти;
• между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• между высшими государственными органами субъектов РФ.
• Дает толкование Конституции Российской Федерации.
• Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
• Проверяет соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума РФ.
• Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего

ведения.

• осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией

Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.[6]

Решение Конституционного Суда Российской Федерации провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда Российской Федерации немедленно после его подписания. Оно окончательно и не подлежит обжалованию.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами.[6]