Файл: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ.pdf

«Противовес» означает противодействие, конфронтацию, то есть реакцию на действия другого органа, власть, которую этот орган имеет право осуществлять в ответ на действия другого органа, в случаях, строго установленных законом. И.Г. Шаблинский определил эти термины как: «проверки заложены в обязательных конституционных нормах (предусматривающих одобрение кандидатов), а противовесы - в разрешительных (допускающих различные варианты действий палат Федерального Собрания и главы государства)».

Таким образом, можно сделать вывод, что система сдержек и противовесов — это некие законодательно закрепленные меры, не допускающие узурпации одной ветвью власти всей власти в государстве. В свою очередь, согласно статье 110 Конституции, исполнительной властью является осуществление правительства, законодательной властью является Федеральное Собрание - российский парламент (статья 94 Конституции), судебные суды Российской Федерации (статья 118 Конституции РФ). Конституции).

Федеральное Собрание определяет нормативную базу работы всех ветвей власти, влияет на исполнительную власть парламентским путем - может ставить вопрос о доверии к правительству, участвует в его формировании, также участвует в создании судебных органов и осуществляет контроль над бюджетом страны. Правительство, в свою очередь, обеспечивает согласованную деятельность исполнительной власти и имеет право влиять на законодательную ветвь власти - право выступать с законодательной инициативой и вносить свои заключения по законопроектам, требующим дополнительных федеральных средств. Исполнительная власть влияет на суды только путем определения размера финансирования судебной системы.

Согласно статье 1 Федерального закона «О судебной системе Российской Федерации», «судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей, присяжных и арбитров, участвующих в отправлении правосудия в установленном порядке. по закону. Никакие другие органы или лица не имеют права брать на себя отправление правосудия». В других ветвях власти оно влияет, разрешая споры между ними, проводя справедливое судебное разбирательство в соответствии со всеми принципами. Согласно Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации не принадлежит ни к одной ветви власти и призван регулировать взаимодействие всех трех ветвей власти. Однако он имеет особый статус, что дает основание полагать, что в Российской Федерации существует нетрадиционная система разделения властей, поскольку существует нетипичная форма правления ^[2].

---

Влияние законодательной и исполнительной власти при внесении законопроектов в Государственную Думу, подписании и опубликовании федеральных законов, роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, объявляет выборы в Государственную Думу в соответствии со статьей 84 Конституции. Российской Федерации. Президент Российской Федерации реализует право законодательной инициативы путем подписания или отклонения федеральных законов. Кроме того, Президент Российской Федерации вправе отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, противоречащие Конституции Российской Федерации.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. установленный Федеральным законом порядок, отражающий влияние Президента Российской Федерации на судебную власть в соответствии со статьей 128 Конституции Российской Федерации. Примером может служить Указ Президента Российской Федерации № 225 от 18.05.2019 «О назначении судей федеральных судов и представителей Президента Российской Федерации в квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации. ".

Процесс реализации принципа разделения властей сложен и не лишен недостатков. Ветви власти, согласно Конституции РФ, независимы и независимы, но Президент РФ имеет существенное влияние на каждую из них. От этого зависит состав правительства. Только он может принять решение об отставке. На практике Правительство Российской Федерации полностью зависит от Президента Российской Федерации. Это подтверждается Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 202 «Об отставке Правительства Российской Федерации».

Правительство Российской Федерации на основании статьи 114 Конституции Российской Федерации разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета; проводит единую финансовую, кредитную и денежно-кредитную политику, а также государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; управляет федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности страны, а также осуществляет иные полномочия, возложенные на нее Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

---

Суд в русской дореволюционной юридической литературе понимался как «незаинтересованный в деле и беспристрастный посредник», обслуживающий «не частные интересы отдельных лиц, отдельных общественных кругов или отдельных ведомств, а общегосударственные интересы». При этом И. Я. Фойницкий, помимо защиты общегосударственных интересов судами, считал их органами защиты свободы граждан.

Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации, судебная власть, а именно правосудие в Российской Федерации, осуществляется только судом. Суды финансируются из федерального бюджета, что ставит судебную ветвь власти в зависимость от других ветвей власти. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» Правительство Российской Федерации разрабатывает проект федерального бюджета на финансирование судов совместно с представителями Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда. Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Генеральный директор Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации.

"Создатели теории разделения властей придавали суду первостепенное и полностью независимое значение в обеспечении верховенства закона, справедливости и свободы при условии, что судебная власть не будет зависеть от других органов власти. Следовательно, независимость и независимость судебная власть необходима не для того, чтобы стать неконтролируемой и неуправляемой, не для самоутверждения судебного корпуса и его элитарности, а для обеспечения реальной возможности остановить произвол других властей и защитить права и свободы отдельных граждан, их объединений и общество в целом".

«Вместе с тем, - совершенно справедливо отмечает М. И. Байтин, - одним из обязательных условий выполнения этой задачи является обеспечение способности суда вершить правосудие независимо от политической борьбы в обществе». Судебная власть обычно состоит из конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Четко определена роль Конституционного Суда в исполнении закона.

---

Его разъяснения конституционных норм являются правовой основой для деятельности всех органов и организаций. Влияние Конституционного Суда на законотворческий процесс стало бесспорным. Под влиянием его решений предмет законодательного регулирования определяется более строго, устанавливается правильное соотношение между разными правовыми актами, быстрее заполняются пробелы в законодательстве. Проблемой реализации принципа разделения властей можно считать не полное разделение функций Президента Российской Федерации и трех ветвей власти.

Такое разделение может быть только относительным, являясь предпосылкой противоречия одной ветви власти другой и возникновения правовых конфликтов.

Необходимо провести обширные исследования по реализации принципа разделения властей, сдержек и противовесов, и важно рассматривать государственный механизм как единую систему, основанную на распределении функций между государственными органами.

Конституция Российской Федерации указывает на необходимость принципа разделения властей, но для его реализации необходимо совершенствовать правовые нормы, регулирующие полномочия между органами власти.

Распределение и разделение власти между Президентом Российской Федерации и тремя ветвями власти - главный вопрос, которому следует уделить особое внимание на законодательном уровне.

Однако принцип разделения властей, несмотря на несовершенство правовых норм, обеспечивающих его реализацию, является достижением правового демократического государства. Как заметил Шарль Луи Монтескье, во избежание произвола власть не должна концентрироваться только в одних руках. Ведь каждый человек, обладающий властью, склонен ею злоупотреблять.

Вывод

Разделение властей, как мы выяснили, — это разграничение функций государственной власти, независимость ветвей власти, а не их полная изоляция друг от друга. Главным принципом следует считать их «единство с независимостью». Они проводят единую политику - выполнение задач и функций государства, действуют сообща и влияют, сдерживают друг друга. Это сделано для повышения эффективности ветвей власти. Каждое государство определяет, как ветви власти взаимодействуют независимо, но есть ряд «рычагов», которые так или иначе присутствуют в любом государстве с разделением властей: процедура формирования государственных органов, объем их полномочий, вотум доверия и недоверие, право вето, конституционный контроль, политическая ответственность и референдум.

---

Наряду с тремя ветвями власти в республиках существует институт президентства, полномочия президента могут быть как номинальными, так и очень большими, поэтому существует особый метод контроля и сдерживания - институт импичмента. Разделение властей - один из важнейших принципов верховенства закона, и верховенство закона не может обойтись без «голоса народа» - референдума. Референдум служит проверкой законодательной власти.

Решения, принимаемые народом, во многих государствах имеют высшую юридическую силу и неоспоримы. Интересным институтом с точки зрения разделения властей является институт делегированного законодательства. Классическое понимание разделения властей не допускает его полностью, но при надлежащих мерах «защиты» и «умелого» использования эта мера значительно повышает эффективность государственного регулирования и взаимодействия между ветвями власти, а также модернизирует теорию разделения. полномочий. Каждое государство в своем механизме трактует концепцию разделения властей по-своему, учитывая свою специфику и историческое развитие, менталитет общества, уровень правосознания, государственно-территориальное устройство и многие другие факторы.

В Российской Федерации существует много особенностей разделения властей, таких как широкие полномочия Президента Российской Федерации, небольшое повышение исполнительной власти над законодательной властью, а также работа суда по разрешению правовых неопределенностей. Все это, конечно, отклоняется от классической версии разделения властей, но это не значит, что это отрицательно. Это один из видов модификации разделения властей, применимый к конкретному государству.

2 ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

2.1 Общественный контроль: перспективы развития и современное состояние

Становление гражданского общества в России, построение правового государства тесно связано с обеспечением конституционных прав и свобод человека и гражданина. Многонациональный народ Российской Федерации осуществляет свою власть через особые формы прямой и представительной демократии. Развитая демократия предполагает не только наличие этих форм и механизмов их взаимодействия, включая систему сдержек и противовесов, но и требует эффективных механизмов участия граждан в ее реализации (включая механизмы гражданского контроля), совершенствования институтов публично-правовой ответственности. представительных органов и должностных лиц, развивающие инновации.

---