Файл: Теория и практика разделения властей (Возникновение и основные положения классической теории разделения властей).pdf

Согласование проектов федеральных законов по предметам совместного ведения с органами государственной власти субъектов Российской Федерации - не только существенная гарантия самостоятельности субъектов Российской Федерации, но и реализация права принятия окончательного решения федеральным законодателем. Процедура согласования не означает права органов государственной власти субъектов Федерации наложить вето на федеральный закон. Учет позиций, установленных в отзывах субъектов Российской Федерации, носит скорее законосовещательный характер и не может вести к установлению каких-либо жестких санкций, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда. Принятие федеральных законов - прерогатива федерального законодателя (ст. 71, 76 Конституции Российской Федерации). Поэтому поиск механизмов взаимодействия с региональными парламентами и их выбор ведутся самим федеральным законодателем и обусловлены его волей.

Согласование проектов Федеральных законов - одна из форм координации деятельности органов государственной власти в федеративном государстве и сотрудничество в реализации власти по предметам совместного ведения. Термин «координация» используется в Конституции РФ при определении предметов совместного ведения, и это не удивительно, так как он в сферу деятельности Федерации и субъектов тесно переплетаются.

В настоящее время высокие темпы развития федерального законодательства позволяют регионам законодательствовать в пределах установленной компетенции. Принятие законов субъектов Российской Федерации во многом обусловлено принятием федеральных законов (особенно в сфере совместного ведения), затрагивающих компетенцию субъекта Федерации. Ответной реакцией со стороны региональных законодателей является приведение своего законодательства в соответствие с федеральными актами, а также правовое обеспечение выполнения новых или измененных полномочий региональных органов.

В рамках деятельности законодательных органов как Федерации, так и ее субъектов создаются системы правового мониторинга. При этом определяются правовые основы мониторинга, создаются предпосылки для его осуществления, разрабатывается механизм организации и проведения мониторинга, проводится мониторинг правоприменительной практики некоторых законов.

Законодательные органы субъектов Российской Федерации не только проводят собственный правовой мониторинг, но и систематически отслеживают результаты мониторингов нормотворчества других субъектов Федерации, проводимых Федеральным Собранием, Министерством юстиции Российской Федерации и другими федеральными органами, на предмет выявления там замечаний и предложений в отношении федерального законодательства. На основании этого готовятся аналитические материалы, позволяющие в последующем своевременно устранять пробелы законодательного регулирования.

Таким образом, представляется целесообразным расширение сотрудничества Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации. В рамках реализации принципа разделения властей в Российской Федерации, а именно, в разработке совместных мероприятий по оценке эффективности законодательства, как социального регулятора и оценки эффективности законодательной процедуры. С точки зрения, ее оптимальной организации и соответствия современным потребностям развития общества и государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теория разделение властей – это правовая и политическая доктрина, основным положением которой является функционирование в государстве независимых друг от друга, но взаимосвязанных ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Все три ветви действуют самостоятельно, взаимно сдерживают друг друга, чтобы не допустить узурпации, монополизации власти со стороны каждой из них.

Принцип разделения властей является важнейшим элементом функционирования демократического государства, исключающим возможность соединения законодательной, исполнительной и судебной власти в одних руках. Теория разделения властей имеет многовековую и сложную историю и продолжает развиваться и по сей день, что подтверждается многочисленными научными трудами как отечественных, так и зарубежных мыслителей, а также различными научно-практическими конференциями.

Феномен разделения властей сопровождает человеческое общество на всех периодах процесса его становления: можно проследить его эволюцию от первобытно-общинного строя через тождество к государству.

В современной России принцип разделения властей признан, конституционно закреплён и применяется в построении и функционировании государственных институтов. Хочется надеяться, что следование правовым принципам, присущим демократическому государству позволит нашей стране достигнуть расцвета в политико-правовой жизни государства.

Поэтому необходимо поддерживать уже созданный механизм разделения властей, механизм сдержек и противовесов, позволяющий сбалансировать различные ветви власти. Это – одна из важных гарантий продолжения демократического развития России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. пособие: В 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2016. 863 с.
2. Акирейкин Д.А. М.О. Меньшиков о концепции «сильной власти» в Российской империи в начале XX в. // История государства и права. 2014. N 2. С. 3 - 6.
3. Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право: энциклопедический словарь. М.: Норма, 2016. 544 с.
4. Баренбойм П.Д. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. 2-е изд., доп. и перераб. М.: РОССПЭН, 2017. 288 с.
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов. М.: Новый Юрист, 2018. 624 с.
6. Гамильтон А., Мэдисон Дж., Джей Дж. Федералист. Политическое эссе. - М: ЮНИТИ., 2017. - 237с.
7. Гацолаева, А.Х., Гусиев, З.И. Возникновение и развитие принципа разделения властей // Вестник Северо-Осетинского гос. университета им. К.Л. Хетагурова. - Владикавказ, 2018. - №1. - С.103-105.
8. Голубев, Л.А. Особенности разделения властей в Российской Федерации // Известия Российского гос. пед. Университета им. А.И. Герцена. - 2018. - №40. - с.52-55.
9. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства: Монография. М.: Инфра-М, 2017. 426 с.
10. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: Норма, 2015. 575 с.
11. Захаров Н.А. Система русской государственной власти. М.: Москва, 2017.
12. Карасев А.Т., Морозова А.С. Глава государства в системе разделения властей: некоторые вопросы характеристики полномочий // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 8. С. 35 - 37.
13. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: Учебник для юрид. вузов / Под ред. В.И. Кириллова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018. 240 с.
14. Коврякова Е.В. Институт Посредника во Французской Республике // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2018. N 2. С. 102 - 105.
15. Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М.: Городец, 2015. 192 с.
16. Конституционное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. В.И. Фадеев. М.: Проспект, 2017. 584 с.
17. Лейст, О.Э. История политических и правовых учений. - М.: Юрист, 2016. – 2014 с.
18. Осавелюк А.М. Форма правления и государственный режим по Конституции Российской Федерации: варианты поиска эффективности осуществления государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 2. С. 22 - 25.
19. Проблемы теории государства и права / под ред. М.Н. Марченко. - М: Акра, 2014. – 356 с.
20. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2014. 568 с.
21. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М.: Изд-во «Библиотека Сербского Креста», 2014.
22. Хабриева, О.И. Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М: Альфа-М, 2015. - С. 298.
23. Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение: Учеб. пособие. М.: Норма; Инфра-М, 2016. 448 с.

1. Локк Д. Избранные философские произведения: Т.2. - М., 2017. – С. 57. ↑

2. Лейст, О.Э. История политических и правовых учений. - М.: Юрист, 2017. – С. 20. ↑

3. Монтескье, Ш. Л. Избранные произведения / Ш. Л. Монтескье- М., 1955. – С. 602. ↑

4. Там же. ↑

5. Гацолаева, А. Х., Гусиев, З. И. Возникновение и развитие принципа разделения властей// Вестник Северо-Осетинского гос. университета им. К.Л. Хетагурова. – Владикавказ,2017. - №1. - С. 103-105. ↑

6. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2017. - С. 67. ↑

7. Руссо, Ж. Ж. Трактаты / Ж. Ж. Руссо. - М., 2009. – С. 71. ↑

8. Гамильтон А., Мэдисон Дж., Джей Дж. Федералист. Политическое эссе. - М: ЮНИТИ.,2000. – С. 37. ↑

9. Проблемы теории государства и права / под ред. М.Н. Марченко. - М: Акра, 2017. – С. 56. ↑

10. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. пособие: В 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2016. - С. 63. ↑

11. Романов А.Н. Проблемы законодательного регулирования местного самоуправления в Российской Федерации // Диссертация на соискание учебной степени кандидата юридических наук/ Уральская государственная юридическая академия. Екатеринбург, 2015. С. 20. ↑

12. Казаков И.Г., Кадырова П.Х. Роль правосудия в системе гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина // Юридическая наука: история, современность, перспективы: Сборник материалов VII международной научно-практической конференции, посвященной Дню российской науки, 2016. С.193. ↑

13. Романов А.Н., Филипповская Т.В. Парадоксы социально-экономического положения школы // Народное образование, 2017. №4. С. 28. ↑

14. Например, данную точку зрения высказывал Р. Моль. См.: Гессен В.М. Основы конституционного права. Пг.: Право, 1918. С. 17 - 20. ↑

15. См.: Гессен В.М. Указ. соч. ↑

16. См.: Свободная энциклопедия Викисловарь. Догма. URL: http://ru.wiktionary.org/wiki/ (дата посещения: 12.06.2019); Свободная энциклопедия Викисловарь; Догматизм. URL: http://ru.wiktionary.org/wiki/ (дата посещения: 12.06.2019). ↑

17. Википедия. Свободная энциклопедия; Догма. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата посещения: 12.04.2016). ↑

18. См.: Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона. Т. X; Догмат сайт. С. 846 - 847. URL: http://ru.wikisource.org/wiki/ (дата посещения: 12.06.2019). ↑

19. См.: Википедия. Свободная энциклопедия; Центральная догма молекулярной биологии. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата посещения: 12.06.2019). ↑

20. См.: Кун-цзы. Лунь юй // Древнекитайская философия. М.: Мысль, 1972. Т. 1. С. 161 - 162. ↑

21. См.: Русское слово; Омонимы в стихотворениях, каламбурах, анекдотах. URL: http://wordru.ru/omonimy-v-stixotvoreniyax-kalamburax-anekdotax/ (дата посещения: 12.06.2019). ↑

22. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М.: Изд-во «Библиотека Сербского Креста», 2014. С. 45. ↑

23. Захаров Н.А. Система русской государственной власти. М.: Москва, 2013. С. 77. ↑

24. Акирейкин Д.А. М.О. Меньшиков о концепции «сильной власти» в Российской империи в начале XX в. // История государства и права. 2017. N 2. С. 3. ↑

25. Захаров Н.А. Система русской государственной власти. М.: Москва, 2013. С. 77. ↑

26. Осавелюк А.М. Форма правления и государственный режим по Конституции Российской Федерации: варианты поиска эффективности осуществления государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 2. С. 22 - 25. ↑

27. Карасев А.Т., Морозова А.С. Глава государства в системе разделения властей: некоторые вопросы характеристики полномочий // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 8. С. 45. ↑

28. Лапатухина Е.С. Парламентский контроль как вид государственного контроля // Представительная власть. 2017. № 8. С.34. ↑

29. Смоленский М.Б. Указ.соч. С.238. ↑

30. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М., 2006. С.33. ↑

31. Информация о федеральных конституционных законах и федеральных законах, рассмотренных Советом Федерации в 2017 году [сайт] // Официальный портал органов государственной власти [Электронный ресурс] - URL: http://www.council.gOY.ru/structure/council/regulations/ (дата обращения: 12.06.2019) ↑

32. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 21. Ст. 2462. ↑

33. Вестник Совета Федерации № 10 (ноябрь 2018 г.) [Электронный ресурс] // Официальный портал органов государственной власти [сайт]. - URL: http://www.council.gov.ru/structure/council/regulations/ (дата обращения: 12.06.2019) ↑

34. Вестник Совета Федерации № 10 [Электронный ресурс] // Официальный портал органов государственной власти [сайт]. - URL: http://www.council.gov.ru/structure/council/regulations/ (дата обращения: 12.06.2019) ↑

35. Обзор основных направлений деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2017 года [Электронный ресурс] // Официальный портал органов государственной власти [сайт]. - URL: http://www.council.gov.ru/structure/council/regulations/ (дата обращения: 12.06.2019) ↑

36. Информационно-аналитические материалы Государственной Думы [Электронный ресурс] // Официальный портал органов государственной власти [сайт]. - URL: http://iam.duma.gov.ru/node/1/5051/20396 (дата обращения: 12.06.2019) ↑

37. Статистика законодательного процесса за 2017 год Государственной Думы [Электронный ресурс] // Официальный портал органов государственной власти [сайт]. - URL: htlp://iam.duma.gov.ru/node/1/5051/20396 (дата обращения: 12.06.2019) ↑

38. Курманов М.М. Законодательные проблемы роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации // Представительная власть. 2017. № 9. С.44. ↑