Файл: Международный валютный фонд: цели, функции, особенности (Организационная структура МВФ).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 255
Скачиваний: 2
Все страны – члены МВФ имеют 250 базовых голосов независимо от величины ее взноса и дополнительно по одному голосу за каждые 100 тыс. СПЗ своего взноса.
Самыми большими квотами в МВФ располагали США (17,5 %), Япония (6,3 %), Франция и Великобритания (по 5,1 %), Германия (6,1 %). У России 2,8 % голосов. Пересмотр квот происходит не реже одного раза в пять лет. В дополнение к собственному капиталу МВФ привлекает заемные средства ведущих промышленно развитых стран на основе генеральных соглашений о займах. Эти соглашения предусматривают открытие странами-членами кредитных линий МВФ для предоставления кредитов другим странам-членам в таких случаях, когда они ощущают нехватку финансовых средств, а это может угрожать стабильности международной валютной системы. [2]
Участники Бреттон-Вудской конференции поручили Фонду три основные функции:
1. Контроль за выполнением «кодекса поведения» (тесного сотрудничества в вопросах международной валютной политики и межгосударственного платёжного оборота;
2. Предоставление членам фонда финансовых ресурсов с целью обеспечения выполнения ими «кодекса поведения»;
3. Организация форумов для взаимных консультаций стран-членов и сотрудничества по международным валютным вопросам.
Позже страны-члены доработали для МВФ дополнительные функции и обязанности зависящие от требований времени и обстоятельств. Сейчас МВФ имеет такие функции:
- Осуществление надзора за согласованной системой упорядоченного обмена национальных валют;
- Предоставление кредитов своим членам на реорганизацию экономики для установления более эффективного сотрудничества;
- Предоставление дополнительных услуг странам-членам (повышение квалификации персонала, информационное обеспечение, техническая помощь в специализированных сферах). [6]
Организационная структура МВФ
Международный валютный фонд (МВФ) — это межправительственная организация, которая создана для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами. А так же для оказания им помощи при дефиците платежного баланса в иностранной валюте в виде кредитов. МВФ имеет статус специализированного учреждения ООН и поэтому проводит операции только с официальными финансовыми органами государства. На международной валютно-финансовой конференции ООН, которая состоялась в 1944 году в Бреттон-Вудсе (США), были согласованы основные принципы нового международного валютно-финансового устройства. [8]
Штаб-квартира МВФ располагается в Вашингтоне, округ Колумбия, а его отделения по всему миру должны содействовать глобальному характеру деятельности и поддерживать тесные связи с государствами-членами.
Высшим руководящим органом МВФ является Совет управляющих. В нем каждая страна-член представлена управляющим и его заместителем. Чаще всего это министры финансов или руководители центральных банков. Совет управляющих занимается решением таких вопросов:
- выборы исполнительных директоров;
- изменение Статей Соглашения (Устава);
- определение и пересмотр квот.
- прием и исключение членов фонда;
Управляющие собираются на сессии один раз в год, но при этом могут проводить заседания, а также голосовать по почте в любое время. [1]
Рабочими органами Совета управляющих, готовящими для него необходимые материалы, являются два комитета: Международный валютно-финансовый комитет и Комитет по развитию. Международный валютно-финансовый комитет состоит из 24 управляющих МВФ. Он проводит свои заседания два раза в год, отчитывается перед Советом управляющих о работе по регулированию международной валютной системы и разрабатывает предложения о внесении поправок в статьи Соглашения о МВФ. Комитет по развитию состоит из 24 управляющих МВФ и Всемирного банка. Он проводит свои заседания также два раза в год. Информирует Совет управляющих по вопросам, которые касаются передачи реальных ресурсов развивающимся странам для осуществления национальных и международных проектов. [2]
Директоров назначают восемь стран с наибольшими квотами в Фонде – США, Франция, Япония, Германия, Китай, Соединенное Королевство, Саудовская Аравия, Россия. Остальные 176 стран организованы в 16 групп, каждая из групп выбирает исполнительного директора. Примером подобной группы может служить объединение стран бывших среднеазиатских республик СССР под руководством Швейцарии, которое получило название Гельветистан. Часто группы формируются странами со схожими интересами и из одного региона, к примеру, франкоязычные страны Африки. [1]
Для регулирования внешней задолженности и платежных балансов МВФ предоставляет странам-членам кредиты с условием проведения ими определенных изменений в экономической политике. МВФ осуществляет два вида кредитной деятельности: сделки (выделение финансовых средств из собственных ресурсов) и операции (оказание посреднических финансовых услуг за счет заемных ресурсов). МВФ занимается кредитованием только государственных органов (центральных банков, министерств финансов и экономики). Обычно, кредиты предоставляются на покрытие дефицита платежных балансов или поддержание структурной перестройки экономики. [7]
В МВФ действует принцип «взвешенного» количества голосов. Эта возможность стран-членов влиять на деятельность Фонда при помощи голосования, определяется их долей в его капитале. Каждое государство имеет 250 «базовых» голосов не зависящих от величины его взноса в капитал и дополнительно по одному голосу за каждые 100 тыс. СДР суммы этого взноса. Такой порядок дает решающее большинство голосов ведущим государствам.[5]
Наибольшим количеством голосов в МВФ (по состоянию на 16 июня 2006 года) обладают: США — 17,08 %(16,407% - 2011); Германия — 5,99 %; Япония — 6,13 %(6,46% - 2011); Великобритания - 4,95 %; Франция — 4,95 %; Саудовская Аравия — 3,22 %; Китай - 2,94 % (6,394% - 2011); Россия — 2,74 %. Доля 15 стран участниц ЕС - 30,3 %, 29 стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития имеют вместе 60,35 % голосов в МВФ. На долю остальных стран, составляющих свыше 84 % количества членов Фонда, приходится только 39,65 %. [1]
Решения в Совете управляющих обычно принимаются большинством (не меньше половины) голосов, а по важным вопросам, которые имеют оперативный или стратегический характер — «специальным большинством». Несмотря на сокращение удельного веса голосов США и ЕС, они, как и прежде могут налагать вето на ключевые решения Фонда, для принятия которых требует большинства (85 %). Это означает, что США вместе с ведущими западными государствами располагают возможностью осуществлять контроль над процессом принятия решений в МВФ и направлять его деятельность исходя из своих интересов.
Обладая скоординированными действиями, развивающиеся страны тоже могут не допускать принятия решений, которые их не устраивают. Но прийти к компромиссу большому числу разных стран довольно сложно. На встрече руководителей Фонда в апреле 2004 г. было выдвинуто предложение «расширить возможности развивающихся стран и стран с переходными экономиками участвовать более эффективно в механизме принятия решений в МВФ». [1]
Совет управляющих делегирует некоторые свои полномочия Исполнительному совету, а именно директорату, который несёт ответственность за ведение дел МВФ, которые включают широкий круг оперативных, политических и административных вопросов. А именно предоставление кредитов странам-членам и осуществление надзора за их политикой валютного курса.
Исполнительный совет МВФ выбирает на срок 5 лет директора-распорядителя, который возглавляет штат сотрудников Фонда. Директор-распорядитель представляет одну из европейских стран. [1]
На данный момент директором распорядителем является Кристин Лагард (Франция).
Глава постоянного представительства МВФ в России - Габриэль Ди Белла.
Согласно Статьям соглашения МВФ, директор-распорядитель «возглавляет рабочий штат сотрудников Фонда и ведет дела Фонда под руководством Исполнительного совета». Он ответственен за назначение, организацию и увольнение сотрудников Фонда, при этом он остается под общим контролем Исполнительного совета.
Директору-распорядителю в работе помогают первый заместитель директора-распорядителя и три заместителя директора-распорядителя. Директор-распорядитель назначает заместителей директора-распорядителя.
Кандидат, которого выбрали на должность директора-распорядителя, должен в своей предыдущей деятельности добиться высоких результатов в разработке и проведении экономической политики на высоком уровне.
Кандидат обязан иметь выдающуюся профессиональную биографию, продемонстрировать дипломатические и управленческие навыки, которые необходимы для руководства всемирной организацией, а так же обладать гражданством любого из государств-членов МВФ.
Как руководитель персонала МВФ и председатель Исполнительного совета, кандидат должен быть способным определить стратегическую концепцию работы высококвалифицированного, разнообразного и преданного делу персонала и быть заинтересованным достижению целей МВФ посредством формирования подходов по ключевым вопросам экономической политики и институционального развития, в тесном сотрудничестве с Исполнительным советом, под руководством которого он будет исполнять свои обязанности.
Кандидат на должность директора-распорядителя обязан продемонстрировать понимание работы МВФ и стратегических задач, которые стоят перед мировым сообществом государств-членов Фонда. Кандидат должен быть расположен к многостороннему сотрудничеству, хорошо понимать такое сотрудничество и продемонстрировать свою способность быть объективным и беспристрастным. Кандидат должен иметь способностью к эффективной коммуникации. [11]
Из взносов стран-членов формируется капитал МВФ. Вступая в МВФ каждая страна делает членский взнос, определенную сумму денег, которая называется квотой. Страна-член МВФ после присоединения к фонду должна внести в качестве подписки в капитал фонда 25% квоты в СДР или в твердой валюте (доллар, фунт стерлингов, евро, йена), а остальные 75% - в национальной валюте.
Каждая страна-член имеет 250 голосов плюс один дополнительный голос за каждые 100000 СДР квоты. Квоты пересматриваются каждые 5 лет, эти изменения должны быть одобрены большинством голосов (85%). Самую высокую квоту, а так же число голосов имеют США. Квота зависит от экономического состояния страны, а именно, от ВВП, золотовалютных резервов, объема операций по текущим операциям платежного баланса. Квоты деноминируются в расчетной единице, называемой - специальные права заимствования (СДР). [1]
Квота государства-члена определяет финансовые и организационные отношения с МВФ, в их числе:
Взносы. Взнос государства-члена по квоте определяет максимальную сумму финансовых ресурсов, которую государство-член обязано предоставить МВФ. Государства-члены должны вносить свой взнос в полном объеме во время вступления в Фонд: до 25 процентов должно быть внесено в СДР или широко принимаемых валютах (доллар США, иена, евро или фунт стерлингов), остальное ¾ в собственной валюте государства-члена.
Число голосов. Квота в особой мере определяет право голоса государства-члена в решениях МВФ. Голоса каждого государства-члена МВФ состоят из базовых голосов плюс один дополнительный голос за каждые 100 000 СДР квоты. Реформа 2008 года зафиксировала число базовых голосов на уровне 5,502 процента от общего числа голосов. Текущее число базовых голосов почти втрое превышает число таких голосов до реализации реформ 2008 года.
Доступ к финансированию. Сумма финансирования, получаемая от МВФ государством-членом (его лимит доступа), определяется на основе его квоты. К примеру, в рамках договоренностей о кредитах «стэнд-бай» и о расширенном кредитовании, государство-член может заимствовать до 200 процентов своей квоты ежегодно и до 600 процентов нарастающим итогом. В исключительных случаях размеры доступа могут быть увеличены. [13]
СДР были созданы МВФ в 1969 году в качестве дополнительного международного резервного актива в контексте Бреттон-вудской системы фиксированных обменных курсов. Странам, которые участвовали в системе, были необходимы официальные резервы — авуары правительства или центрального банка в золоте и всемирно признаваемых иностранных валютах, которые при первой надобности могли бы использоваться для покупок своей национальной валюты на валютных рынках с целью поддержания обменного курса. Впрочем, объемы международного предложения двух важных резервных активов —золота и долларов США — оказались недостаточными для обеспечения происходившего расширения мировой торговли и финансовых потоков сектора. Из-за этого международное сообщество было вынуждено создать под эгидой МВФ новый международный резервный актив.
СДР не являются ни валютой, ни требованиями к МВФ.СДР представляют собой потенциальное требование к свободно используемым валютам государств-членов МВФ. Держатели СДР могут получать эти валюты взамен своих СДР двумя способами:
- при помощи механизма добровольного обмена между государствами-членами;