Файл: Международный валютный фонд: цели, функции, особенности (Организационная структура МВФ).pdf

Членство в МВФ дает возможность России и другим странам-участницам пользоваться кредитами в конвертируемой валюте для финансовой поддержки экономических реформ и покрытия дефицита платежного баланса. [5]

На протяжении 90-х г. в кредитных отношениях с Фондом сложился стандартный порядок. Правительство России согласовывало с ним экономическую программу и получало часть денег. Не достигнув целевых показателей, оно стремилось аргументировано это, оправдать. Затем следовал новый визит миссии Фонда, корректировка программы и открытие транша.

В конце 1999 г. кредитование России было приостановлено Фондом и с тех пор не возобновлялось. Получение ресурсов было поставлено в зависимость от выполнения важных условий. У российского правительства возникли проблемы, так как в проекте бюджета на 2001 г. был заложен предполагаемый кредит от Фонда в 1,75 млрд. долл. Ввиду высокого уровня цен на нефть и благоприятного баланса платежей Россия получила в тот период дополнительные бюджетные доходы от экспорта и смогла обойтись без этого кредита. [5]

С 2000 г. отношения России с МВФ вступили в новый этап, который отличается двумя особенностями. Одна особенность состоит в изменении взаимосвязи кредитов Фонда и процедуры принятия решений о предоставлении с реструктуризацией российской внешней задолженности. Другая особенность связана со стабилизацией валютно-финансового положения России, послужившая формальным основанием для свертывания Фондом финансовой помощи.

Можно сделать вывод о том, что история кредитных отношений России и МВФ доказала то что не всегда его действия были наилучшим средством для стабилизации экономического и валютно-финансового положения.

Экономические программы российского правительства, соавтором которых выступал МВФ, были не совсем свободны от недостатков, связанных с тактическими аспектами реализации реформ. К ним следует отнести высокие темпы либерализации международных экономических и валютно-финансовых отношений России, которые опережали темпы стабилизации ее национальной экономики и валютной системы. Результатом этого стала утечка капиталов из страны и высокая степень долларизации российской экономики.

Стало понятно, что часть действий МВФ были не адаптированы к российским реалиям и в случае их воплощения в жизнь могли привести к негативным последствиям для страны. Относится это и к предложениям Фонда в отношении пенсионной реформы. По мнению В.С. Кузнецова, автора одной из наиболее современных и интересных монографий по данному вопросу: «…проблема стабилизации рубля посредством сокращения бюджетных расходов сопряжена с урезанием ассигнований на науку, образование, здравоохранение и культуру. Требование Фондом проведения налоговой реформы, предусматривающей перенесение центра тяжести на взимание налогов с населения, затрагивает интересы самых широких слоев. Требование пенсионной реформы, предполагающей повышение пенсионного возраста, прекращение выплаты пенсий работающим пенсионерам, способствует формированию негативного отношения общества не только к Фонду, но и к реформам, намеченным в согласованных с ним программах. Поскольку предусматриваемый возраст граничит со средним сроком продолжительности жизни в России, а уровень обычной пенсии ниже прожиточного минимума в стране, навязывание Фондом таких шаблонов без учета особенностей России не соответствует ее национальной безопасности и чревато подрывом демократического режима». [4]

Соглашусь в целом с автором цитаты, но считаю необходимым, подчеркнуть, что подобные заявления о «подрыве национальных интересов», с моей точки зрения, не совсем обоснованы. Мы можем говорить только о шаблонности и недостаточном восприятии национальной специфики со стороны Фонда, но не о целенаправленном и злонамеренном навязывании экспертами МВФ вредных и ненужных для России решений.

Благодаря ужесточению позиций Фонда Россия смогла прийти к пониманию потребности жить по средствам, необходимости способствовать повышению инвестиционной привлекательности страны в целом и отдельных отраслей, а также необходимости принятия ответственных и осознанных экономических решений.

Изменение позиции по вопросу оказания финансового содействия российскому правительству подтолкнуло к принятию руководством РФ решения начать досрочное погашение кредитов МВФ и задолженности другим кредиторам. Впервые предложение о досрочном платеже было сделано президентом В. В. Путиным во время его встречи с Х.Келлером 11 октября 2001 г. в Кремле. Президент подтвердил, что Россия выходит на новую стадию сотрудничества с МВФ, отличительной чертой которого будет самостоятельная разработка программ без кредитов. Россия готова выплатить значительную часть своих внешних долгов без новых заимствований. По мнению Х. Келлера, экономический рост в России не обратим, поэтому страна сможет обойтись без финансовой помощи. А значит чем устойчивее будет этот рост, тем скорее рубль станет одной из расчетных валют в Фонде. [5]

Присоединение Российской Федерации к МВФ в 1992 г. предоставило стране возможность привлекать средства фонда для проведения экономических преобразований, а также для финансирования дефицита бюджета и платежного баланса. Первые восемь лет своего членства в МВФ Россия являлась реципиентом средств фонда. Эти средства выделялись в форме специальных программ финансово-экономической помощи на определенных условиях, которые включали в себя обеспечение макроэкономической стабилизации (снижение уровня инфляции, сокращение дефицита бюджета, ужесточение денежно-кредитной политики и пр.), а также проведение структурных реформ, таких как приватизация предприятий, введение рыночного ценообразования, либерализация внешнеэкономической деятельности и др. [3]

В период с 1992 по 1999 гг. Россия в общей сложности привлекла восемь кредитов МВФ объемом около 22 млрд долл. США.

Средства, которые получила Россия в июле 1999 г. в размере 640 млн долл., стали последним траншем, привлеченным страной от МВФ. Начиная с 2000 г. Россия прекратила привлекать кредитные ресурсы из фонда и стала осуществлять меры по погашению своей задолженности. По мере улучшения экономического положения в стране - удалось полностью погасить свой долг перед МВФ за пять лет. [9]

В настоящий момент Россия выступает в МВФ в качестве кредитора. Решением совета директоров МВФ в 2005 г. страна была включена в План финансовых операций (ПФО) МВФ — механизм, при помощи которого фонд осуществляет кредитование его членов в случае ухудшения их платежных балансов, используя средства участников плана. Обязательство по предоставлению финансовых средств в рамках ПФО закреплено в разделе 3 статьи V Устава МВФ. [9]

Кроме этого, Россия участвует в различных операциях, которые предусмотрены статьями соглашения МВФ, включая покупку и продажу СДР, участие в «Новых соглашениях о заимствованиях», финансирование программ помощи развитию, покупку облигаций МВФ, списание задолженности беднейших стран и пр.

МВФ продолжает оказывать России активную консультационную поддержку и техническое содействие, включая проведение семинаров, конференций, учебных мероприятий и пр.

Россия продолжает постоянное сотрудничество с МВФ, регулярно проводит с ним консультации по вопросам макроэкономической и валютной политики, влияет на его деятельность. Будучи членом «большой восьмерки», а также «группы двадцати», она принимает активное участие в реформировании МВФ в контексте формирования новой, посткризисной мировой финансовой архитектуры.

В заключение можно отметить, что, хоть Российская Федерация показала свою способность обходиться без кредитов МВФ и своевременно расплачиваться по его долгам, мнение Фонда в оценке инвестиционных перспектив России на мировых рынках продолжает оставаться исключительно важным.

Хочется верить, что Россия все же найдет путь к решению своих наиболее сложных экономических проблем и МВФ наконец-то увидит в нас не заемщика, а равноправного партнера.

Заключение

МВФ оказывает странам членам разнообразную техническую помощь, а также содействие в профессиональной подготовке кадров. Фонд активно сотрудничает с другими мировыми финансовыми институтами.

За время своего существования МВФ перерос в универсальную организацию, добился широкого признания в качестве главного наднационального органа регулирования международных валютно-кредитных отношений, гаранта платежеспособности стран заемщиц, центра международного кредитования. Он играет немаловажную роль в реализации решений «восьмерки» ведущих государств, служит ключевым звеном системы регулирования мировой экономики, согласования национальных макроэкономических политик, международной координации. Фонд зарекомендовал себя активно функционирующим мировым институтом, накопил большой и полезнейший опыт.

Происходящие перемены в МВФ призваны удовлетворить потребность в более продуктивном механизме учета и примирения конфликтных интересов стран в сфере международных валютно-кредитных отношений. В этом заинтересованы все мировое сообщество. Фонду необходимо больше учитывать специфику исторического развития стран-членов, особенности их социально-экономического устройства, национальные духовные ценности.

Членство в МВФ позволило России участвовать в решении важнейших мировых проблем. При вступлении в Фонд Россия получила возможность иметь своего представителя в Директорате МВФ и в таких важных структурах как Международный валютно-финансовый комитет МВФ и Комитет развития МВФ - МБРР. В рамках этих институтов вырабатываются соглашения, касающиеся основ функционирования мировой валютно-финансовой системы, системы официальной и частной помощи развитию, а также принимаются меры по стабилизации международных финансовых рынков и предотвращения мировых валютно-финансовых кризисов.

На протяжении всего периода своего членства в Международном валютном фонде и Группе Всемирного банка Россия являлась активным участником деятельности крупнейших международных финансовых институтов.

Присоединившись к организациям в качестве заемщика, страна в довольно короткий срок сменила свой статус на кредитора в МВФ

На сегодняшний день Россия в сотрудничестве с рядом других государств, в частности, со странами БРИКС, активно продвигает реформы мировой финансовой системы, с тем, чтобы она в большей степени отражала сложившуюся на данный момент расстановку сил в мировой экономике.

Россия также участвует и является инициатором региональных финансовых инициатив, призванных укрепить основание международной финансовой системы.

Исходя из этого, на сегодняшний день вся задолженность перед МВФ погашена. Хочется верить, что перспектива превращения России в кредитора Фонда, полноправного его партнера, не так далека.

Список использованной литературы

1. Агибалов А.В. Международные финансы: учебное пособие./ А.В. Агибалов, Е.Е. Бичева, О.М. Алещенко – Воронеж: ВГАУ, 2015. – С. 185-189

2. Асаул, В. В. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие / В. В Асаул, А. В. Дементьев, Д. К. Молчанов; под ред. В. В. Асаул; СПбГАСУ. – СПб., 2010. – С. 228-230

3. История новой России. Очерки, интервью: в 3 т. / под общ. ред. П.С. Филиппова. Т. 1. – СПб.: Норма, 2011. – С. 573-576