Файл: Нотариат в РФ (Исторические предпосылки возникновения нотариата в РФ).pdf

Казалось бы, это установление определяет исчерпывающий перечень субъектов нотариальной деятельности, однако, дальнейшие пункты ст. 1 показывают, что это не так, и расширяют этот перечень:

-п. 4 определяет, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района;

-п. 5 закрепляет, что нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Также, некоторые нотариальные действия разрешено выполнять другим субъектам власти.

Эта ситуация представляется нам не совсем успешной и требует исправления, что в настоящий период является не только вполне уместным, но и актуальным, так как за последние несколько лет законодательство в области нотариата готовилось к существенному обновлению.

Так в чем же суть нотариальных действий и отличается ли эта правовая категория от созвучных - «нотариальная деятельность», «деятельность нотариуса», «профессиональная нотариальная деятельность», «профессиональные нотариальные обязанности», «нотариальные полномочия».

В юридической литературе нотариальные действия рассматриваются, во-первых, как содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическая концепция нотариального акта), а во-вторых, в результате о нотариальном производстве, как юридический факт (статическое понятие нотариальных действий).^[33]

Соглашаясь в целом с таким пониманием нотариального действия, мы отмечаем, что эти положения применяются к теории права, но не к юридической практике и не к выработке правил.

Правовое определение нотариального действия должно быть понятно для правоприменителя, исключая возможность различных толкований, не порождая коллизию законов различных актов и институтов.

Прежде чем предлагать собственное понимание и определение нотариальных действий для включения в соответствующее законодательство, изучим природу нотариальных действий и установим их специфические особенности.

Анализ нормативных актов, в которых используется термин «нотариальные действия», позволяет установить^[34], что:

-нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц;

-нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (даже несмотря на то, что в настоящее время большинство нотариусов являются так называемыми частными, то есть занимаются частной практикой);

-нотариальное действие должен быть предусмотрено законодательным актом Российской Федерации (общеправовое требование, основанное на принципе законности);

-нотариальные действия направлены на обеспечение бесспорных гражданских прав и фактов;

-нотариальное действие считается завершенным после уплаты государственной пошлины и нотариального тарифа, за исключением случаев, когда граждане освобождены от уплаты государственной пошлины.^[35]

Характеристики нотариальных действий достаточно стабильны и являются отправной точкой для исследований в области нотариального права.

Тем не менее, для формирования устойчивого определения, которое должно получить нормативную консолидацию, параметры, характеризующие нотариальные действия, должны быть расширены:

-во-первых, нельзя не подчеркнуть строгую формализацию осуществления нотариальных действий, так как именно эта особенность существенно отличает их от других видов деятельности нотариуса (например, организационной и технической).

-во-вторых, суть нотариальных действий проявляется в том, что каждое из них фактически делегировано государством, то есть носит государственно-властный характер, хотя в подавляющем большинстве они осуществляются негосударственными органами - государственные и частные нотариусы, органы местного самоуправления.

Что касается безопасности нотариальных действий, поскольку, как было установлено выше, полномочия по их исполнению были предоставлены соответствующим субъектам государством, то безопасность должна исходить от государства.

Сегодня можно говорить о презумпции законности нотариальных действий и обязательности нотариальных действий и документов, поскольку в ст. 49 принципов законодательства о нотариусе, существует только судебный порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении:

-заинтересованное лицо, которое считает нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия неправильным, имеет право подать жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающийся частной практикой).

Спор, возникающий между заинтересованными сторонами по поводу права на основании нотариального действия, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Нотариальная деятельность - это понятие, часто используемое законодателем, но, как и понятие «нотариальные действия», не имеет своего нормативного определения.

К сожалению, категория «нотариальная деятельность» в действующем законодательстве вообще не получила каких-либо нормативных указаний, и, соответственно, с ее характеристикой можно опираться только на несколько теоретических разработок.

Более того, мы должны с сожалением констатировать, что они не отличаются ни глубоким, ни системным характером, а представляют только аргументы адвокатов.

Следовательно, выявленные признаки, параметры, цели и правовой статус нотариальных действий позволяют сформулировать их определения, соответствующие современному развитию российского общества, государственности и правовой системы и, на наш взгляд, приемлемую для включения в разрабатываемые нотариальные акты.:

Нотариальные действия - профессиональная деятельность по обеспечению бесспорных прав и фактов, определенных законодательством, осуществляемая за вознаграждение (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации) в установленном порядке уполномоченным лицом, группой лиц от имени Российской Федерации, в целях обеспечения прав и обязанностей граждан и юридических лиц; защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства; оказания юридической помощи.

Заключение

В заключение курсовой работы сделаем следующие выводы.

Нотариат является негосударственным социально-правовым институтом, которому делегированы ряд полномочий власти при осуществлении одной из ее важных функций - защита прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Деятельность нотариата заключается в совершении нотариусом от имени Российской Федерации на основании уставных полномочий в определенной процессуальной форме нотариальных действий, которые имеют властно-публичный характер и направлены на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и страны в целом.

Исходя из тенденции развития правовой системы Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что цель защиты субъективных прав физических и юридических лиц в значительной степени решается нотариусом, действующим в форме свободной профессии, т.е. частные практикующие, независимые нотариусы латинского типа.

Правоприменительная практика уже создала все предпосылки для передачи возможностей нотариальных действий, которые должны выполняться всеми нотариальными действиями, нотариусам, которые занимаются частной практикой.

Решающее влияние нотариуса на доступность правосудия в сфере гражданского оборота заключается в позитивной деятельности нотариусов в сфере защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также использовании концепции «превентивного правосудия» в отношении нотариальной деятельности не является правильным, поскольку в юридическом смысле правосудие относится только к суду как к органу государственной судебной власти.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием от 12.12.1993 г.: (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ; от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. –Электрон. дан. – М., 2017.

2.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс] : утв. ВС РФ 11 фев. 1993 г. № 4462-1 ( ред. от 3.07.2016 г. ; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2017 г.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014.

3.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2015 г. № 391-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017.

4.Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов : приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007г. N 256 с изм. и доп. // Российская газета. – 2008. – 11 января; 5 сентября; 2009. – 11 сентября.

Литература

5.Абрамова Е.Н. Гражданское право: учебник / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева: в 3-х томах Том 2. Часть 2. – М., Юрист, 2010. – 792с.

6.Гвоздева И.Н. Нотариат в организации гражданского права / И.Н. Гвоздева // Бюллетень нотариальной практики. - № 6. - 2012. - С. 32-36. 

7.Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата / Г.М. Гура // Территория науки. 2015. №2. С.170-175.

8.Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации. М.: ТК Велби, 2013. С. 192.

9.Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса. М.: БЕК, 2013. С. 616.

10.Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. №1. С.111-113.

11.Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.

12.Калиниченко, Т.Г. Публично-правовая нотариальная деятельность / Т.Г. Калиниченко // Нотариальный вестник. - 2011. - № 3. – С. 32-39.

13.Коркунов Н.  М. Российское государственное право. 2-е изд. СПб., 2013. Т. 1: Введение и общая часть. С. 280

14.Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации / Р.Т. Кулишова // Нотариус. - 2016.- № 7, с. 3 - 8.

15.Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г.П. Мазина // Территория науки. 2014. №3. С.117-126.

16.Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права. Монография. М.: ФРПК, 2007. С.

17.Мусин В. А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2011. С. 544

18.Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, Е.Ю. Юшкова, В.В. Ярков; Федеральная нотариальная палата, центр нотариальных исследований. В двух томах. Т. 1. - М.: Издательство "Волтерс Клувер", 2014

19.Правовые основы нотариальной деятельности: учебное пособие / под ред. В. Н. Аргунова. М., 2014. С. 1

20.Ралько В.В., Фомин В.А. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография. М. Юрист, 2014. 160 c.

21.Родина С.В., Тараканова Н.Г. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент / С.В. Родина, Н.Г. Тараканова // Нотариус. 2010. № 4. С. 31-35.

22.Романовская О. В., Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. М.: Издат-во ПРИОР, 2014. С. 256.

23.Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012. С. 156

24.Сухарев А. Я. Российская юридическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 2010. С. 607.

25.Сычев О. М. Система нотариата России // Нотариальный вестник. 2014. № 4. С. 37

26.Тарбагаева Е. Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2011. С. 200

27.Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960.

28.Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 2012. С. 101.

29.Ярков В. В. Нотариальное право России. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 408.