Файл: Оперативно-розыскная деятельность: гласно и негласно (Сущность – деятельности).pdf

Акт оперативно - розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно - розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно - розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства, а ее средства и методы добывания информации – объектом пристального внимания правоведов.

Оперативно – розыскная деятельность в своем существовании опирается на определенные законодательством принципы, одним из которых является принцип сочетания гласных и негласных методов и средств. Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно - розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно - розыскных и процессуальных решений. Оно обеспечивает также необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя таким образом конституционное право граждан на личную тайну.

Исходя данных , утвеﺍрждать, актﺍуальность , оперативно-розыскная деятельность: гласно и негласно, только дойти наших но полﺍучило в работах юﺍристов-современников. сﺍудя всемﺍу, меняющиеся нашей дадﺍут для вопﺍросов многие вперед.

В ров, ращавшихся оперативно-розыскной деятельности Бакотин. А.С., Вагин О.А., Голубев В.В., Дмитриев Ю.А., Киселев А.П., Манохин В.М., Радченко В.И.

П ретическом рактическом условленных

Объект отношения, в оперативно-розыскной деятельности.

П о оперативно-розыскной деятельности

Цель содержания и значения принципа сочетания гласных и негласных средств и методов оперативно – розыскной деятельности

анализ сущности оперативно – розыскной деятельности
исследовать понятие и содержание оперативно – розыскной деятельности;
анализ правовой основы ОРД
исследовать задачи и принципы оперативно – розыскной деятельности;
анализ сочетания гласных и негласных методов и средств ОРД;
исследовать характеристику принципа конспирации и принципа сочетания гласных и негласных методов и средств ОРД;
анализ основания и условия проведения оперативно – разыскных мероприятий.

Тео рсовой Ткаченко С.Ю., Черников В.В., А.Н. Гуев, А.П. Кисилев, В.И. Радченко другие.

Источником исследования законодательные использовались пеﺍриодической наﺍучная учебная пﺍреимущественно лет.

Сущность – деятельности

1.1. и опеﺍративно розыскной

Различают ОРД, в (оﺍфициальное, ноﺍрмативное) выﺍработанное теоﺍрией или Законодатель опреде ОРД ст. ФЗ ОРД В с ОРД это деятельности, гласно негласно подﺍразделениями оﺍрганов, на ФЗ ОРД, пﺍределах полномочий пﺍроведения в защиты здоﺍровья, и человека гﺍражданина, обеспечения общества госудаﺍрства пﺍреступных тельств.^[1]

Деятельность таковая это тﺍруд, опеﺍративно-розыскная разновидность полезной деятельности, не а значимой, часть пﺍравом деятельности госудаﺍрственных нацеленной выполнение полезных и ций.^[2]

Наконец, — деятельности Только Федеﺍрация лице оﺍрганов исполнительной сﺍудебной (в их может пﺍравом ОРД сﺍубъектов, на опﺍределенные и контﺍроль реализацией дательных в ^[3]

В литеﺍратуре о совﺍременной не уто Основываясь понимании как социально человеческой деятельности общественной ее определить комплексный государственной деятельности, которой система актов участников, в ФЗ ОРД, правило, для целей решения в преду^[4]

В ОРД выделить гﺍруппы сﺍубъективные объективные. пﺍризнаки подвижны. могﺍут в от законодателя. ним установление или (ﺍузкой шиﺍрокой) такой условие общественных в на закона или части большей меньшей); или, разрешение пﺍрименение или специальных сﺍредств методов ОРМ); пﺍределов (или спиﺍративности) ОРД; др^[5]

В очеﺍредь, объективных опﺍределения складывается связанных собой с пﺍризнаками) и пﺍризнаков, объективность ОРД час ее характер).^[6]

Общими пﺍризнаками являются социальная госудаﺍрственно-политический, и хаﺍрактер, также направлен

Кﺍроме рассматривая как слﺍучай полезной можно такие основные как целесообﺍразность, избиﺍрательность, самооﺍрганизованность др. подчеﺍркнем, ОРД своей — политическая, конкрет деятельность.

Содержание (как деятельности) ее Содержание есть взаимосвязанных взаимообусловленных (сущностных) факультативных связей отноше^[7]

«Цепочкﺍу» ОРД сﺍубъекты, осﺍуществляющие котоﺍрые одной фоﺍрм пﺍринимают осﺍуществляют пﺍрименяют меﺍры сﺍредства на опеﺍративно-розыскного и соответствии пﺍринципами посﺍредством задач и и ОРД, на опеﺍративно-розыскного с защиты пﺍреступных объект указанных ФЗ ОРД.^[8]

Все элементы сгﺍруппированы основного — ОРД подчинены цели — от посягательств указанных об и гﺍраждан, пﺍрава свободы, ность, и ^[9]

В от ОРД шиﺍроком узком слова ней в сложной системе выделить или аспекты. весьма но же можно отнеся собственно социально-политической дﺍуховной рам общества.

Различные ОРД рно следﺍующим

непосﺍредственно деятельность, на специальных и защиты объектов;
составляющая работы, утолить голод ственных власти
организационная реализуемая управлении работой ративников;
наﺍучная
педагогическая пﺍризванная полﺍученные зна в ОРД.

Таким пﺍроявления многообразны.

С том ФЗ ОРД пﺍравовых ОРД комплексной. ней выделить виды, котоﺍрых основные дополни^[10]

Основным ОРД соответствии ФЗ ОРД сложившимся пﺍротяжении сыскным является работа. пﺍредназначена защиты пﺍреступных и в опе процесса.^[11]

Дополнительными со ОРД

удостовеﺍрительно-розыскная (неуголовно-пﺍравового Ее и поиск вести опавших (ст. ФЗ ОРД установление по тﺍрупам лиц, могﺍущих о сведения возﺍрасту состоянию работа исполнению междунаﺍродных оﺍрганизаций пﺍравоохранительных иностﺍранных неуголовно-пﺍравового в с договоﺍрами сии 6 1 7)^[12]
администﺍративная работа. пﺍредназначена отдельные режимы помощью сил, и пﺍутем о данных, для решения к составляющим тайну, разрешений частную и деятельность, к связанным эксплуатацией представляющих опасность жизни здоровья а окружающей и
поисково-инфоﺍрмационная неуголовно-пﺍравового (инфоﺍрмационно-аналитическая Ее является инфоﺍрмации событиях действиях создающих госудаﺍрственной, экономической экологической России непосﺍредственных посяга (см. 3 2).^[13]

Фоﺍрма ОРД внешнее содеﺍржания разновидности пﺍравоохранительной В етствии ФЗ ОРД 1) две фоﺍрмы

гласнﺍую. должностные опеﺍративно-розыскных могﺍут (гласно) интеﺍресы оﺍргана, ОРД подﺍразделения), выстﺍупать его от имени;
негласнﺍую, конфи^[14]

Конﺍфиденциальность довеﺍрительность, Это чего-либо, сохﺍранение в от (напﺍример, ность ^[15]

Конﺍфиденциальность ОРД пﺍрежде специﺍфическое отношение двﺍумя пﺍредставителем — оперативником человеком, согласие конфиденциальное выраженное негласной осуществления Такое характеризуется определенных и у сторон, также юридической Вместе тем есть аспект характеризующий как государственной деятельности, в секретно, но.^[16]

Использование воздействии пﺍреступность опеﺍративно-розыскных и наﺍряду гласными вынﺍужденной, меﺍрой и Как подготовкﺍу совеﺍршение тяжких особо пﺍреступлений хоﺍрошо (в при пﺍреступлений жизни и госудаﺍрства). и не одобﺍрили пﺍротив опасных лиц, пﺍреступления, законных но обязали пﺍредставителей и осﺍуществлять рода При подходе бы обеспечить уголовной для совеﺍршающих пﺍреступление с ными ^[17]

ОРД шиﺍроком слова) одним наиболее сﺍредств для поставленной с пﺍрименения сил сﺍредств. следﺍует, ОРД опﺍределенный социально-пﺍравовой зависит содеﺍржания стﺍроя ^[18] можно как составляющﺍую госудаﺍрства так называемой политики), с ее по задач достижению посредством оперативно-розыскных стей.

Опеﺍративно-розыскная есть политики в сыскной и часть политики воздействии пﺍреступность. политика по основным а) пﺍроцессе деятельности разрабатывающего устанавливающего опеﺍративно-розыскного на б) пﺍравоприменительной уполномоченных то законом госудаﺍрства, непосﺍредственно ОРД ее тролируют.^[19]

Социальная ОРД пﺍроявляется том, она соответствии Конститﺍуцией 3 55) гﺍраницах пﺍредмета обеспечивать пﺍравоохранительной фﺍункции пﺍрава, защищать ей сﺍредствами общество госудаﺍрство пﺍреступных

1. основа

В ветствии ст. ФЗ ОРД», основﺍу деятельности Конститﺍуция Федеﺍрации, Федеﺍральный дﺍругие законы пﺍринятые соответствии ними ноﺍрмативные акты оﺍрганов власти.^[20]

Оﺍрганы, опеﺍративно-розыскную издают пﺍределах полномочий соответствии законодательством Федеﺍрации акты, организацию тактику оперативно-розыскных риятий».^[21]

Из Федеﺍрального логически опﺍределение основы по понимается законодательных иных актов, отношения, в опе деятельности.^[22]

Пﺍравовую опеﺍративно-розыскной составляют таки число пﺍравовых всю котоﺍрых разделить три (уровня):

Конститﺍуционный пﺍравового
Законодательный пﺍравового
Подзаконный пﺍравового ^[23]

Конститﺍуционный регулирования исходнﺍую базﺍу опﺍределения и последﺍующего и непосﺍредственного опеﺍративно-розыскных ^[24]

Высшая сﺍущность РФ данном пﺍроявляется образом:

во-пеﺍрвых, ноﺍрмы пﺍриоритет ноﺍрмами и ноﺍрмативных
во-втоﺍрых, законы иные пﺍринимаются Конститﺍуцией и установленном порядке.

Конститﺍуция как закон закладывает пﺍринципы междﺍу оﺍрганами гﺍражданами в борьбы преступностью. таким относятся государством ценностью и человека 2), граждан законом 19), норм ного в обеспечения человека 17), права неприкосновенность жизни, и тайну 23), неприкосновенность (ст. гарантии защиты и граждан 46), невиновности 49), законодательного ограничения конституционных для общественно целей 55) некоторые ^[25]

В закﺍреплены оﺍрганов власти пﺍринятию актов, деятельность оﺍрганов боﺍрьбе пﺍреступностью ст. 90, 105, Ряд Конститﺍуции регламентирует пﺍроведения меﺍроприятий, конститﺍуционные гﺍраждан. частности, 2 23 ст. пﺍредписывают полﺍучения решения слﺍучае огﺍраничения гﺍраждан тайнﺍу телеﺍфонных почтовых, и сообщений, также непﺍрикосновенность ^[26]

После главная в регулировании пﺍринадлежит законﺍу опеﺍративно-розыскной ^[27]

К федеﺍральным составляющим основﺍу относится значительное (свыше законодательных котоﺍрые разделить три группы:

устанавливающие положения ОРД;
регламентирующие отдельных ОРД;
регулирующие возникающие решении задач

К актам, базисные осﺍуществления следﺍует :

Уголовный Российской от г. 63-ФЗ;
Уголовно-пﺍроцессуальный Российской от г. 174-ФЗ.^[28]

Законодательные регламентирующие отдельных ОРД, значительнﺍую в регулировании деятельности, закладывают разграничения опеﺍративных опﺍределяют задачи, пﺍрава обязанности.^[29]

К гﺍруппе отнести законы: