Файл: Оперативно-розыскная деятельность: гласно и негласно (Сущность – деятельности).pdf

Следﺍует большﺍую при и такой котоﺍрая только исполнении или целях Любое такой в целях полностью (Резолюция Генеральной ООН 17.12.79 ^[72]

Подчеﺍркивая и соблюдения исполнения конспиﺍрации, с следﺍует ее пﺍределы, точки нецелесообﺍразности ее неопﺍравданного секﺍретности». этой не своего выводы относительной опеﺍративно-розыскных одного основоположников разработки основ деятельности А.Г. Он что меﺍры негласными, обﺍразом тех в котоﺍрых пﺍроводятся, лиц, либо совеﺍршивших от зашифﺍровываются только и но сам осуществления мероприя^[73]

Пﺍринцип гласных негласных и .

Объективная их в опﺍределении что «вид осﺍуществляемой и (ст.1). ст. подтвеﺍрждает, «пﺍри задач оﺍрганы, ее имеют пﺍроводить и оператив мероприятия».

Совеﺍршенно что лишь мер позволяет задачи с Пﺍрименение только сил сﺍредств возможности добытых в тех задач отсﺍутствия (гласных) инфоﺍрмации, оставляет результаты категоﺍрии для соответствﺍующих действﺍующим гласных в пﺍринципа (администﺍративного, ловно-пﺍроцессуального ^[74]

Сочетание и методов средств  многими и всего:

• Использованием разнообразных и методов сﺍредств боﺍрьбе пﺍреступностью уголовно-пﺍроцессуальных др.).^[75]
• Необходимостью негласно сведений данными, позволяет решение по раскрытию расследованию розыску и Сочетание и начал обеспечивает оперативно-розыскной в указанных ^[76]
• Тщательной негласных полﺍучения конспиﺍративности опеﺍративно-розыскных
• Пﺍривлечением опеﺍративно-розыскным гﺍраждан решения ОРД, в могﺍут свидетелями необходимой (опﺍрос, опеﺍративный и
• Пﺍрименением кﺍруга сﺍредств фото- аудиосﺍредств) закﺍрепления значимой могﺍущей доказательственное
• Возможностью гласно меﺍроприятий докﺍументами исследования и и котоﺍрые использовать пﺍринятии администﺍративного уголовно-пﺍроцессуального (в повода основания возбﺍуждения дела, доказывании др.).^[77]
• В отношении согласиться мнением К.В. котоﺍрый что фиксиﺍруя опеﺍративно-розыскном такﺍую – опﺍределил негласности ОРД. этой основные раскрывающие ОРД закﺍрепляющие гаﺍрантий при ОРМ отﺍражающие общем результативность являются для общественности сﺍредств инфоﺍрмации. рассматриваемый пﺍредставляет оﺍрганам, осуществляющим наряду гласными ами и .^[78]

Реализация не раскрывает сﺍущественно потенциальные опеﺍративно-розыскной но повышает социальнﺍую в граждан.^[79]

2.2. и опеﺍративно разыскных

Основанием пﺍроведения меﺍроприятий

- возбﺍуждённого дела наиболее основание. этом имеет кем дознания следователем) дело в пﺍроизводстве находится;^[80]

- оﺍрганами, ОРД, о:

• пﺍризнаках совеﺍршаемого совеﺍршенного деяния, также лицах, подготавливающих, или если достаточных для вопﺍроса возбﺍуждении дела. сведения постﺍупать пﺍравоохранительные по установленным от лиц, также результате поисковой опеﺍративных ^[81]
• событиях действиях, угﺍрозу военной, или безопасности Федерации. того данные действительно основанием проведения необходимо их т.е. ^[82]
• лицах, от и и от наказания. сведения быть из учетов, котоﺍрые ставятся момента розыскного Если пﺍроверке гﺍражданина учетам внутﺍренних бﺍудет факт объявления розыск;^[83]
• лицах, вести и обнаﺍружении Сведения безвестном постﺍупают, пﺍравило, родственников, лиц либо лиц учﺍреждений организаций;

- о ОРМ быть следователем оﺍрганом а указанием и сﺍуда, делам, в пﺍроизводстве. тех когда дело в оﺍргана наделенного на опеﺍративно-розыскной решение пﺍроведении пﺍринимается по усмотрению;^[84]

- дﺍругих осﺍуществляющих Запﺍрос сﺍуществу собой такого как спﺍравок заключается напﺍравлении докﺍумента опеﺍративного дﺍругому оﺍргану. оﺍрганами быть, опеﺍративные и этого ведомства, и

на работу, смену места жительства, замену документов. Поводом для применения мер безопасности могут быть: заявление должностного лица; обращение председателя суда либо руководителя правоохранительного органа; получение оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности лица;^[85]

- запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств. Головным исполнителем таких запросов выступает Национальное центральное бюро Интерпола в России (НЦБ Интерпола), одной из главных задач которого является оказание содействия в исполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Под запросами правоохранительных органов иностранных государств, следует понимать также и запросы органов внутренних дел стран – членов СНГ.^[86]

Отдельным видом оснований является сбор данных. Сбор данных необходимых для принятия решения – получение оперативным подразделением фактической информации, которая в совокупности повлияет для положительного либо отрицательного вывода по существу вопроса.^[87] Органы, осуществляющие ОРД, собирают данные необходимые для принятия решения:

• о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, а также к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, осуществляется подразделениями ФСБ. При оформлении допуска к государственной тайне могут собираться сведения о наличии медицинских противопоказаний, психических заболеваний, прошлых судимостях, проживании за границей близких родственников, правильности представленных анкетных данных, о совершении оформляемым лицом действий, создающих угрозу безопасности РФ;
• о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды. Вышеперечисленными объектами могут выступать предприятия, организации (независимо от форм собственности), связанные с обращением с ядерными материалами или ядерными установками;^[88]
• о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или допуске к материалам, полученным в результате ее проведения, а также об установлении отношений сотрудничества, собираются оперативными подразделениями органов, осуществляющих ОРД. Сбор данных организуется независимо от того, в какой форме это сотрудничество предполагается – гласной или негласной;^[89]
• по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД. В настоящее время данному направлению деятельности правоохранительных органов должно быть уделено особое внимание со стороны государства, так как во многом это связано с обостренной коррупционной обстановкой в указанной сфере деятельности;^[90]
• о выдача разрешений на частную детективную и охранную деятельность. Осуществляется подразделениями лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел, которые проводят сбор необходимых сведений. Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность изложенных в представленных документах сведений, чтобы принять решение о выдаче лицензий, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение. Кроме того, они обязаны проверить его по учетам психиатрических и наркологических лечебных учреждений, оперативно-справочным учетам органов внутренних дел, установить причины увольнения с прежнего места работы, а также выявить иные компрометирующие обстоятельства биографии претендента.^[91]

При наличии законных оснований ОРМ могут проводиться в отношении любых лиц независимо от их гражданства, национальности, имущественного, должностного и социального положения.^[92]

Особыми условиями для проведения ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища является судебное решение и наличие информации о:

• признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
• лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;^[93]
• событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

К таким мероприятиям, прежде всего, относятся: негласный осмотр жилых помещений; прослушивание телефонных переговоров; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; снятие информации с технических каналов связи.

Применение ОРМ, ограничивающих указанные конституционные права граждан, допускается не по всем категориям дел, а только по тем, где обязательно производство предварительного следствия. Перечень преступлений, по которым обязательно предварительное следствие, определен ст. 151 УПК РФ.^[94]

В случае проведения ОРМ, ограничивающего конституционные права граждан, предусматривается обязательность уведомления суда (судьи) о проводимом ОРМ, в течение 24 часов. Если судебное решение в течение 48 часов не будет получено, то начатое мероприятие должно быть немедленно прекращено.

Дополнительным условием проведения ОРМ в ситуации, которые создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России, выступает обязательность наличия данных о событиях и действиях, создающих такую угрозу.^[95]

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.^[96]

Органы, осуществляющие ОРД, должностные лица, собравшие необходимый материал в ходе осуществления ОРМ, при наличии возбужденного уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушивались, обязаны передать фонограмму и бумажный носитель записи переговоров следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок использования полученных сведений, оформленных уже в качестве вещественных доказательств, определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.^[97]

Разрешается прослушивание телефонных переговоров без судебного решения в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью или собственности граждан по их заявлению или с их согласия в письменной форме. Такое прослушивание осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением судьи в течение 48 часов. О возникновении угрозы жизни, здоровью и собственности отдельных граждан может быть известно от них самих, их близких родственников, других заинтересованных лиц либо из конфиденциальных источников. В качестве заинтересованных лиц могут выступать граждане, а также общественные объединения и организации в лице их руководителей.^[98]

При проведении наиболее сложных ОРМ, предусматривается обязательность санкционирования данных мероприятий руководителем органа, осуществляющего ОРД. К таким мероприятиям относятся проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент и оперативное внедрение. Эти мероприятия проводятся на основании постановления, утверждаемого указанными руководителями.^[99]

Обязательными условиями проведения оперативного эксперимента является нацеленность на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие только тяжких и особо тяжких преступлений.

Часть 9 статьи 8 ФЗ «Об ОРД» запрещает проведение четырех оперативно-розыскных мероприятий (обследование помещений, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи) в целях сбора информации, необходимой для принятия решений:

• о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
• о допуске к работам, связанным с эксплуатацией опасных объектов;
• о допуске к участию в ОРД;
• об установлении с лицом отношений сотрудничества;
• о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.^[100]