Файл: Эффективность менеджмента организации (Современные подходы к оценке эффективности деятельности организации).pdf

Эффективность системы управления - это степень достижения поставленных перед производственной организацией целей при минимальных, но необходимых затратах. В данном случае результаты соотносятся с затратами системы в целом (производственные затраты + коммерческие расходы + административно - управленческие расходы).^

Термин «эффективность» очень часто ассоциируется с термином «эффективность», что в корне неверно. Эффективность - это способность достичь результата (Р / Ц), но сколько организация стоит этому результату (Р / З) - это прибыльность. Эффективность - более сложное понятие, чем производительность. Производственные организации иногда сталкиваются с ситуацией, когда акцент делается на получении результатов при «приемлемых» (но не минимальных) затратах. «Эффективность», следовательно, является многомерным понятием, и оценка эффективности компании зависит от степени знания природы этого явления. Проблема оценки эффективности системы менеджмента по-прежнему остается одной из самых сложных в отечественной и зарубежной практике, что в основном связано с отсутствием приемлемой методологии оценки эффективности системы менеджмента и четких критериев измерения и оценки. Анализ различных точек зрения на критерии эффективности системы менеджмента позволяет выделить несколько подходов, принципиально различающихся по направленности.^

Первый подход. Наибольшее распространение получила точка зрения, заключающаяся в том, что эффективность системы управления следует оценивать через показатели, характеризующие деятельность управляемого объекта. Такого мнения придерживались, в частности, известные ученые И.Н. Кузнецов, А.В. Тихомирова, Б.3. Мильнер, Г.X. Попов, Р.М. Петухов, Е.С. Лазуткин, Н.Г. Чумаченко, О.А. Дейнеко, И.Я. Кац (40; 26; 27; 28; 39; 10; 16). В основе этой точки зрения лежат три существенных аргумента.

Организационная и производственная структура, а также организационная структура корпоративного управления имеют решающее значение в единстве производственной системы и системы управления. Производственный процесс является основой, основой организационной системы. Процесс управления как информативное представление производственного процесса как фактора надстройки является вторичным в производственном процессе.

Система управления обеспечивает создание и внедрение варианта разработки, который определяет наилучшие конечные результаты в текущей ситуации, и, следовательно, его эффективность должна оцениваться в соответствии с показателями эффективности системы в целом.

Поскольку поддержка ресурсов, процесс формирования общих затрат и контроля их уровня контролируется системой управления, ее эффективность (независимо от того, как используется определение эффективности) «это эффективность организации, которой управляет объект, и, наоборот, эффективность организации - это эффективность управления».^

Был представлен широкий спектр бизнес-критериев и показателей. Это объем производства в стоимостном выражении, объем продаж, баланс и чистая прибыль, показатель затрат, который отражает степень интенсификации производства, показатели эффективности поставок и даже национальный экономический эффект.

Второй подход также учитывает эффективность компании в целом, но в то же время под эффективностью понимается «соотношение результатов производства и затрат в определенной социальной форме». Основная проблема с этим подходом состоит в том, как свести много разных частных показателей к одному количественному метру. Эта проблема чаще всего решается путем выработки комплексной (интегральной) оценки эффективности деятельности предприятия, в числителе которой есть прибыль, а в знаменателе - показатели использования средств на работу, основных и краткосрочных активов. Комплексный показатель иногда включает в себя все возможные показатели: чистую прибыль, процент возврата низкокачественной продукции, соотношение ассортимента и количества реализованной продукции, коэффициент научно-технического оснащения производства, использование средств производства, общее количество работников на предприятии, затраты на неиспользованное оборудование.^

При третьем подходе комплексный показатель эффективности определяется для компании в целом, но не по определенным формулам, а по порядку набора отдельных показателей, характеризующих деятельность компании, с использованием индексных и матричных методов.

Четвертый подход, который количественно оценивает критерий эффективности, предлагает оценивать эффективность системы управления отдельно по общему критерию, объединяя показатели экономической эффективности системы управления с показателями эффективности производства. Экономичность системы (Эс) управления определяется через соотношение затрат на управление к стоимости основных производственных фондов и оборотных средств. Показатель эффективности производства (Эп) рассчитывается через соотношение производительности труда к численности работающих. Тогда общий критерий эффективности системы управления исчисляется как Эс/Эп.^

Пятый подход заключается в оценке эффективности системы управления, в частности на основе качественных критериев, набор которых достаточно разнообразен. Это простота, характеризующаяся количеством иерархических уровней структуры управления, сохранением связи, количеством отделов и мостов связи, профилем и однородностью задач отдельных отделов, методом координации и т. д. В связи с появлением системного аудита, аспект управления также учитывается при оценке стоимости организаций. Оценка эффективности системы менеджмента осуществляется профессиональным методом по следующему списку: совокупность общих и специфических целей и функций управления, организационная структура управления, характеристики процесса управления, методы управления и выработка управленческих решений, состав инструментов технического управления и т. д.В рамках шестого подхода комплексный показатель эффективности функционирования предприятия определяется через установленную цель, которую оно стремится достичь с минимальными общими затратами. Эффективность функционирования системы в целом в значительной степени зависит от работы системы управления, которая и создается для бесперебойной работы производственной системы в направлении поставленной цели. Было предложено комплексное понятие эффективности через выделение потребности (П), цели (Ц), результата (Р), затрат (3), результативную (Ц/П и Р/Ц) и затратную (Р/3) эффективности^:

Э = Ц/П * Р/Ц * Р/3.

Формула интересна тем, что в понятие эффективности вводится уже не отношение Ц/3, а целевая (Р/Ц) и ресурсная эффективности (Р/3). Эта точка зрения получила наибольшее распространение и может быть выражена следующим образом: целевая эффективность (отношение достигнутых результатов к установленной цели) и затратная, или ресурсная, эффективность (отношение результатов к затратам, которые необходимы для их достижения) исчерпывают любую эффективность управленческих процессов. "Система будет эффективной, если она способствует достижению максимального результата". Зарубежные экономисты также выделяют два аспекта эффективности: целевой как мера достижения целей организации и затратный как экономичность преобразования ресурсов в затраты производства. Учитывая, что постановка целей и разработка стратегий по их достижению являются прерогативой стратегического планирования, а выбор технологии преобразования ресурсов в заданные результаты представляет собой тактическую задачу, предлагается целевую эффективность называть стратегической, а затратную - тактической, тем более что термин "стратегическая эффективность" применяется специалистами, хотя и без строгого определения его содержания. Последнее время при оценке эффективности функционирования производственной организации кроме двух вышеперечисленных выделяют еще два фактора: экологическую эффективность и эффективность менеджмента. Для обеспечения экологического менеджмента отечественных компаний необходимо, чтобы все службы компании учитывали экологические проблемы в своей деятельности. Меры экологической безопасности, которые являются одним из элементов затрат, являются частью их состава, и, следовательно, экологическая оптимизация всего жизненного цикла продукта (сырье, полуфабрикаты, производство, маркетинг, использование и удаление отходов) должна органично сочетаться с оптимизацией структуры затрат. Присвоение экологической эффективности при оценке эффективности системы управления вряд ли целесообразно. Работу соответствующего блока (элемента) для выполнения функции экологической безопасности следует оценивать, но это не исключает оценку системы экологической безопасности в целом.^

Эффективность управления как интегрированной системы для обеспечения конкурентоспособности организации обязательно включает в себя способность ставить цели и выбирать пути их достижения и определять способы превращения ресурсов в производственные результаты. Эффективность управления - это фактически эффективность системы управления в мобилизации всех ресурсов для достижения цели, т.е. в обеспечении целевой и эффективного использования ресурсов. Седьмой подход направлен на выявление трех взаимосвязанных критериев - количественного и качественного, на оценку эффективности «аппарата управления и его организационной структуры». Показатели первой группы характеризуют эффективность системы управления, выраженную через конечные результаты организации и расходы на управление. Мы считаем, что увеличение за счет функционирования или развития системы управления является увеличением производства, сокращением затрат, увеличением прибыли, повышением качества продукции, экономией на капиталовложениях и т. д. Ко второй группе показателей относятся качественные показатели, с помощью которых можно оценить организацию и содержание процесса управления. Это производительность в сфере управления, адаптивность организационной структуры, оперативность и надежность системы управления и т.д.^

Третья группа показателей характеризует рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень. К ним относятся: звенность системы управления, уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности, уровень специализации и функциональной замкнутости подсистем, способность к развитию, соответствие формальной и неформальной структур, влияние на социальное развитие и т.д.

Отсутствие четких рекомендаций по определению характеристик системы управления, таких как адаптивность, гибкость, надежность и т. д., затрудняет применение этого подхода на практике.^

Восьмой подход. Оценка эффективности деятельности организации производится на основе ресурсно-потенциального подхода, согласно которому интегральная эффективность функционирования системы в целом (Э) есть функция реализации потенциала системы:

Э = f (Пв - Ив) → mах Уn,

где: Пв - потенциальные возможности системы;

Ив - уровень использования возможностей системы;

Уn-5удовлетворение 5потребностей.