Файл: Теории происхождения государства(Характеристика происхождения и сущности государства).pdf

Произошла качественная эволюция содержания понятия «многонациональное», его конституционная характеристика направлена на объединение, консолидацию. Данное понятие перестает быть основой для выделения наций, более не отвечает задачам дифференциации субъектного состава Российской Федерации по национальному принципу. В этом плане современная Россия отличается от РСФСР.

Вместе с тем, отдельными учеными отмечается, что модель - республика как форма самоопределения титульной нации - как правило, не срабатывает . Народ республики - это люди различных национальностей, в большинстве республик в составе Российской Федерации национальность, с который связывают ее образование, составляет меньшинство от общей численности ее населения. К примеру, это Республики Удмуртия, Хакасия, Мордовия, Якутия и т.д.

В настоящее время ставится вопрос об упразднении как автономных округов, так и национальных республик. Имеются политические силы, которые заявляют, что разделение России на национальные округа и национальные республики нецелесообразно с экономической точки зрения. Внутренние границы формируют «национальное гетто», где местная коррумпированная власть угнетает и грабит людей всех национальностей, при этом создаются предпосылки для активного разыгрывания «национальной карты»^[42].

При этом данные силы признают, что административно-территориальное деление является сложным вопросом и потребует внесения изменений в текст действующей Конституции Российской Федерации. Однако реакция национальных элит на подобные предложения политиков вовсе не нейтральна.

По нашему мнению, основа для реализации меры по упразднению национальной государственности заложена в Конституции РФ, она заключается в том, что все субъекты России равноправны.

Вопрос же об упразднении автономных округов, области назрел в России давно. Процесс «укрупнения» субъектов путем объединения областей и автономных округов в 2000-е годы носил объективный характер и должен закончиться исчезновением с карты России автономных округов, области.

Автономные округа равны по территории в среднем нескольким областям, но не отвечают национальному принципу, в соответствии с которым образовывались в советское время: их народности – «основатели» фактически ассимилировались, представляют собой небольшую совокупность лиц. Вновь образованным субъектам Российской Федерации возможно оставить названия бывших автономных округов, области, сохраняя историческую память о малочисленных народах, некогда населявших соответствующие территории, к примеру: Ханты-Мансийский край.

В дальнейшем Российская Федерация должна развиваться как монолитное целое, имеющее следующие характеристики:

- единый народный суверенитет, порождающий государственный суверенитет, распространяющийся на всю территорию Российской Федерации. Народный суверенитет многонационального российского народа должен стать главным аргументом против теории дуализма государственного суверенитета, т.е. наличия суверенитета государства и одновременно его субъектов. Дуализм суверенитетов порождает внутреннее противоречие, которое приведет к разрушению государства;

- единое право на самоопределение многонационального российского народа, включающее в свое содержание право народа на вхождение в союз государств, выход из него, его право на обустройство своей общественно-политической, экономической жизни;

- наличие гражданской нации, сформировавшейся на основе интернационализма, интереса граждан в безопасности, сохранении российской государственности;

- равноправие граждан в рамках российской нации вне зависимости от их происхождения, расы, вероисповедания. Также равенство всех перед законом должно стать основой государства, при этом государство должно стремиться и к социально-экономическому равенству граждан посредством формирования значительного слоя населения - «среднего класса», который бы включил в свой состав абсолютное большинство населения России, сделав олигархов и лиц, проживающих бедно, за чертой бедности, исключением^[43];

- федеративное устройство России будет основано на территориальных началах, учитывая площадь ее территории; национальные начала отразятся только на местном уровне, в форме создания национально-культурных автономий, в некоторых случаях - национальных районов, при условии, что на их территории проживает абсолютное большинство представителей определенной национальности и оно изъявило желание самоорганизоваться в муниципальный район. К тому же это не должно привести к ущемлению, прямому нарушению прав других граждан, не относящихся к данной национальности, в ином случае образование подобных районов недопустимо.

Определять направления развития многонационального Российского государства должен исключительно народ, опираясь на народный суверенитет и конкретное правовое явление - право народов на самоопределение. Тип государства, заложенный в Конституции Российской Федерации, может с течением времени измениться, только в XX веке в России было принято пять Конституций. Инициатором таких изменений должен быть народ, в иных случаях происходит узурпация власти и установление диктатуры.

Таким образом, развитие российской государственности мы связываем с правом народа на самоопределение, которое дает ему возможность формировать правовое государство или устанавливать социалистическую централизованную демократию.

Одновременно с этим право народов на самоопределение в настоящее время претерпевает эволюцию своего конституционно-правового понимания, данный процесс отражает Конституционный Суд РФ, закрепляя данное право за единственным субъектом - многонациональным российским народом.

В этой связи И.В. Иванов пишет - главное отличие многонационального народа Российской Федерации от иных общностей заключается: в правовой связи всех его членов с государством; в единстве всех его членов вне зависимости от их национальной принадлежности, политических взглядов; понимании его в качестве единственного источника государственной власти и носителя народного суверенитета. Многонациональный народ Российской Федерации следует определять как исторически сложившуюся общность людей, основанную на единстве территории проживания, правовой связи посредством гражданства с одной политической организацией – Российским государством, интересе в безопасности и социально-экономическом развитии данного государства и объединенную вокруг государствообразующей русской нации^[44].

Этот процесс должен носить созидательный и добровольный характер, т.к. только воля всех граждан государства в их совокупности может определить наличие права на самоопределение или закрепление права на самоопределение каждой национальности РФ, ее суверенитета, но Россия по второму пути не следует.

Таким образом, федеративная природа России по объективным причинам развивается в области территориальных начал, когда необходимо учитывать права граждан, при делении государства на территориальные единицы, но не следовать национальным предрассудкам, воле национальных элит по установлению собственной исключительной власти, их требованиям по предоставлению национальным образованиям привилегий.

Вывод: мы не согласны полностью с мнением Л.Ф. Болтенковой относительно того, что все развитие многонационального российского государства должно опираться исключительно на право народов на самоопределение, и что именно в этом направлении следует развивать средства осуществления данного права - представительную и непосредственную демократию^[45]. Несомненно, народное представительство развивать надо, но требование права народов на самоопределение присутствующее в виде принципа в настоящее время лишь в международном праве. Данный принцип отсутствует в Конституции РФ, а в том же международном праве компенсируется другим принципом – территориальной ценности.

Хотя в международном праве присутствует правовая позиция, согласно которой между принципами территориальной целостности и правом наций на самоопределение нет никакого противоречия. Принцип территориальной целостности направлен против попыток одного государства изменить в одностороннем порядке в свою пользу границы с другим государством. Тогда как внутренние конфликты, в том числе и противостояние «центра» и «сепаратистов», никоим образом не подпадают под действие принципа территориальной целостности.

В этой связи М.А. Цагараев приходит к выводу - право наций на самоопределение приоритетно. Государство, которое подвергает это сомнению, не может принадлежать к демократической семье народов^[46].

Мы полагаем, что применительно к Российской Федерации иерархию отмеченных принципов и соотношение данных принципов с принципами Конституции РФ должен определить Конституционный Суд РФ и в постановление определить свою четкую правовую позицию.

Исследователями особо подчеркивается роль в этом процессе правоохранительных органов и органов местного самоуправления, которые ближе всего к народу и способны на местах распознать на начальном уровне всякий радикализм, экстремизм, национализм, порождаемые представителями отдельных национальностей и основывающиеся на пропаганде национального, религиозного и иного превосходства^[47]. Любое современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое – по форме. Сущность государства как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом, которое включает в себя все богатство общественных отношений за пределами политического государства. Государство и гражданское общество представляют как единство формы и содержания.

Выводы:

1. Общество возникает раньше, чем государство, а затем сосуществует с ним. Общество является формой существования человечества. Условиями существования любого общества считаются власть, порядок и согласие. Социальная власть – это способность одних индивидов или социальных групп влиять на поведение других индивидов или групп, подчинять их своей воле.

2. В мировой науке проблема соотношения общества и государства является традиционной. Государство является результатом общественного развития, общественным продуктом, социальным институтом. Особенности развития государства зависят от особенностей развития общества, его различных систем. Государство является аппаратом управления общественными процессами.

Во всем мире в научных работах рассматриваются аспекты эффективного государства^[48] и лишь в России сверх популярна теория сильного государства^[49], что не совсем адекватно современным реалиям.

3. Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство в процессе общественного развития претерпевает значительные изменения. Изменяются содержание и методы управления, цели, задачи и социальная направленность. На характер государственности и государственное устройство влияют национальный состав населения, своеобразие его культуры, размер территории, географическое положение, укоренившиеся обычаи и традиции народа, религиозные воззрения и другие факторы.

4. Важным средством познания природы государства является научная типология. Типология – это специфическая классификация государств, деление их на определённые виды на основе устойчивых и существенных признаков. Понятие типа государства многомерно и многовариантно. Оно строится на различных научных основаниях, которые позволяют выделить наиболее общие свойства и черты, характерные для той или иной исторической группы государств

Заключение

На основании изложенного сделаем выводы.

Под государством следует понимать основной социально-политический институт общества, ядро политической системы.

Государством выполняются внутренние функции, среди которых выделим в качестве основных: хозяйственную, стабилизационную, координационную, социальную и др. И, соответственно, внешние функции, к которым следует относить обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества. Сущность государства составляет внутренний смысл его деятельности, которым выражается единство общесоциальных и узкоклассовых (групповых) интересов граждан.

Типология государств предполагает распределение государств по определенному критерию (либо совокупности таких критериев) на определенные группы, типы.

Типология государства нужна для того, чтобы не растерять бесценный опыт организации государственной или общественной жизни.

Выделим следующие подходы к типологии государства: формационный, классовый, марксистко-ленинский.