Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина).pdf

С интенсивностью использования своих прав органично связан и такой неожиданный юридический феномен, как злоупотребление правом.

Использование права, в ограничение прав и свобод других лиц появляется там и тогда, где и когда нарушается мера разумного социального поведения, нарушается баланс своих и чужих прав, которые по своей сути, в зависимости от тяжести поведения будет, являться деликтом, проступком или уголовным преступлением.

Например, ч.3 ст. 37. Конституции РФ^[11][11] устанавливает, что: «Каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой либо дискриминации, и т.д.». Но, выполнив подряд у заказчика, Он не выдал вам зарплату. Используя свое право, на вознаграждение за труд, Вы заходите к работодателю в офис и забираете с его стола причитающую Вам сумму, но при этом не получаете от него согласия, и уходите! Вы использовали свое право на вознаграждение за труд, но нарушили закон, и квалификация Вашего преступления, в зависимости от изъятой суммы и ряда других факультативных признаков, будет подпадать под ст.330 как самоуправство; 162 как грабеж или 161 У.К. Р.Ф.как разбой и т. д.

Или, к примеру, свобода массовой информации, т.е. распространение информации для неопределенного круга лиц, без вмешательства государства. И если средство массовой информации, газета или теле-радио-компания стали бы разжигать национальную ненависть, призывать к разрушению целостности государства или пропагандировать войну, то ее руководители в силу статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации»^[12][12] совершили бы правонарушение, именуемое злоупотреблением свободой массовой информации, и в зависимости от тяжести правонарушения, подлежали бы гражданской, административной или уголовной ответственности.

Злоупотребление правом – это как раз тот случай, когда нарушается субъективное право – мера возможного поведения. В ситуации с самоуправством происходит недопустимое вмешательство на распоряжение собственным имуществом, в средствах массовой информации, идеологического многообразия, то есть самостоятельное расширение субъектом свободы информации путем включения и эту свободу действий, которые сами являются противоправными - пропаганда войны, разрушение целостности государства, разжигание национальной вражды и т.п.

Иными словами, правомочие действовать соответствующим образом у субъекта имеется, но он это правомочие использует безгранично, включает в него такие содержательные моменты, которые нарушают меру возможного поведения другого участника общественных отношений. Тем самым, переводя направленность совместных действий участников общественных отношений в противоположную сторону. А это дестабилизирует социальную систему, и разрушает ее равновесие.

Злоупотребление правом, в теоретическом плане, явление мало изученное, но приобретающее подчас зловещее и даже губительное свойство. Это как злоупотребление, в не медицинских целях, наркотических средств, которое подчас, для индивида, становится гибелью, а при массовом его злоупотреблении, гибелью для всего общества. Вот почему даже сам подход к изучению этого явления с позиций использования права, представляется весьма социально важным и теоретически плодотворным.

Отсюда и выходит вывод, что права и свободы человека заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого человека.

2.3. Применение права

Особой формой реализации права является применение права. Право применяют лишь те структуры и должностные лица, которые наделены специальной компетенцией и имеют властные полномочия. Гражданин право не применяет, хотя в некоторых случаях наделяется правомочиями активно препятствовать противоправному поведению другого лица. Например, в ситуации необходимой обороны, когда под непосредственной угрозой оказывается жизнь и здоровье обороняющегося лица, его близких или его имущества. Форма правоприменения может быть принуждение, но обязательно основанное на законе. Принуждение может осуществляться непосредственно, например, для предотвращения преступления, но в четко установленной процедурной форме, которая предполагает издание соответствующим государственным органом правоприменительных актов, для реализации их властных полномочий. Применение права осуществляется в отношении любого живого существа и, как правило, затрагивает его права и свободы. Здесь наверно стоит отметить, почему именно в отношении живого существа, а не человека? И почему права и свободы? Разве, к примеру, у животного есть права и свободы? Да есть! ВСЕМИРНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЖИВОТНЫХ «Universal Declaration of Animal Rights». Принята, Международной Лигой Прав Животных в 23 сентября 1977 года в Лондоне. Объявлена 15 октября 1978 в штабе ЮНЕСКО в Париже. Текст пересмотрен Международной Лигой Прав Животных в 1989, представлен Генеральному директору ЮНЕСКО в 1990 и обнародован в том же году.

Преамбула - Принимая во внимание, что Жизнь - едина, что все живые существа имеют единое начало и их разделение произошло в ходе эволюции видов, - Принимая во внимание, что все живые существа обладают своими естественными правами, и что любое животное, имеющее нервную систему, имеет особые права,- Принимая во внимание, что неуважение, или даже простое игнорирование этих естественных прав, наносят большой ущерб природе и приводят человека к совершению преступлений против животных,- Принимая во внимание, что сосуществование видов подразумевает признание человеческим видом права на жизнь других видов живых существ,- Принимая во внимание, что уважение животных человеком является неотъемлемым от уважения человека человеком, Провозглашается: … Но в данном случае мы говорим о людях.

Роль и значение в применении права столь велика, что многие ученые выделяют эту форму, реализации права, в самостоятельную, полагая, что правоприменение, как и правотворчество, – это две особых функции в направлении правовой системы. Соответственно различают правоприменительные и правотворческие акты.

Яркий пример правоприменения – деятельность судов. Вынося приговор или принимая судебное решение по гражданскому делу, суд осуществляет применение права, реализует свои властные полномочия, вторгаясь в сферу обязанностей гражданина или соответствующего юридического образования, словом, создает правоприменительный акт, на основе которого осуществляться прямое принуждение. Вот почему применение права можно определить как властную правовую деятельность органов, которые в свою очередь, наделены специальными полномочиями по организации или обеспечению социальной стабильности жизни общества и пресечению нарушений в этой сфере.

Порядок, стабильность, устойчивое социальное равновесие – это, самые значимые общественные ценности, и их защита является важнейшей функцией права. Но правоприменение – это не только борьба с нарушителями общественного порядка, но и властная организация самого порядка. Призыв в армию, назначение на должность, награждение орденом - все это правоприменительная деятельность и поэтому в теории права выделяют правоохранительную и оперативно-исполнительную функции правоприменения. По сути, речь идет о реализации и форме правоприменения различных правосодержащих, нормативно-правовых актов – законов, постановлений и т.п. Издаваемые правоприменительные акты имеют индивидуальный, а не общий характер, они обязывают конкретных граждан, и тех участников общественных отношений, на которых выпадает выбор конкретного правоприменителя, самостоятельно соблюдать и исполнять право. Таким образом, правоприменитель обладает возможностью принудительно и организационно обеспечивать исполнение, соблюдение и действие права.

Субъектами правоприменения – являются органы исполнительной и судебной власти, прокуратура, инспекции, администрация предприятий, различные общественные организации (при передаче им полномочий), действие и функции которых, для теории права, имеет важное значение.

Действительно, если сотрудник ГИБДД штрафует Вас за нарушение ПДД, или иной представитель власти осуществляет другие санкции (например, закрывает место торговли, да еще при этом требует оплаты штрафа), то сразу возникает вопрос, имеет ли он на это властные полномочия, и тот ли это случай, когда должен действовать соответствующий закон?

Этот же вопрос возникает каждый раз и в деятельности суда, прокуратуры, органов МВД, которые специально создаются государством, обществом для правоприменительной и тем самым правоохранительной деятельности. Так что основные теоретические положения о применении права должен знать каждый юрист, чтобы в своей практической работе не допускать ошибок, которые могут стать губительными как для конкретных лиц, так и для организаций.

И здесь становится весьма полезным знакомство со стадиями правоприменения, которые также выделяет теория права.

В применении права несколько стадий.

Первая стадия – это квалификация преступления, что имеет место, убийство или самоубийство? Исследование фактических обстоятельств дела, то есть установление круга фактов, устанавливающих квалификацию деяния и сбор улик способствующих розыску правонарушителя и это основные вопросы, которые возникают на этой стадии.

Но факты не просто надо установить, их еще надо собрать и закрепить. Здесь действуют различные процедуры: составление протоколов, фото-видеосъемки и иные формы фиксации.

Затем надо исследовать факты, определить их достоверность, установить их относимость и достаточность, все это необходимо для применения права. Избыточность и недостаточность - это два крайних случая, которые препятствуют в сборе и закреплении фактов и напротив, достаточность и необходимость – являются правильными условиями применения права.

И, наконец, на этой стадии решается ключевой вопрос – истинны или ложны оценки тех или иных фактов. Что имело место – кража или грабеж? Был ли отдан долг или здесь факт мошенничества? Убийство или самоубийство?

В теории права, оценка фактов, с позиций их истинности или ложности выделяется как теория доказательств. Сфера использования этих теоретических знаний - гражданское, административное, уголовное судопроизводство. Тут действует целая система требований - о мере достаточности и необходимости сведений о фактах, процедурах их оценки, экспертизе и т.д.

В средние века в судопроизводстве устанавливались формальные критерии доказательств: ордалии, оценочные характеристики. Например, в Европе свидетельство мужчины считалось более важным, чем свидетельство женщины, свидетельство двух считалось более важным, чем свидетельство одного и т.п. Но, правильно ли это с точки зрения права? Конечно же, нет! И дело не только в сакрализации судопроизводства при ордалиях (божий суд), но и в том, что при таких формальных подходах к фактам, и доказательствам исключена свободная оценка доказательств, а соответственно, допускаются субъективные ошибки правоприменителей, а значит, появляется и их ответственность.

Всесторонняя оценка всех обстоятельств дела в совокупности с соблюдением всех правил сбора и закрепления доказательств позволяет рассматривать фактические обстоятельства дела как достоверные данные.

Для этого и используются доказательства, т.е. фактические данные, с помощью которых устанавливаются обстоятельства, имеющие юридическое значение по конкретному делу, – те самые юридические факты, о которых уже шла речь.

В рамках теории права выделяют и предмет доказывания. Это различные источники (объяснения, вещественные доказательства, экспертизы). Относимость доказательств это - восприятие доказательства (относятся ли оно к конкретному делу). Обвинительные улики, которые подтверждают факт обвинения и оправдательные обстоятельства (алиби), первичные (из первых рук, очевидца) и косвенные (со слов другого лица) и т.п. И перечень этих доказательств уже показывает, сколь разнообразной и самостоятельной является теория доказательств, которую изучают специально в науках уголовного, гражданского процессов. Разумеется, на этом этапе правоприменения в случаях правонарушений устанавливается и деликтоспособность правонарушителя – допустимо ли применение санкций в отношении этого лица или речь должна идти о принудительном лечении в психиатрической больнице.

Вторая стадия. Выбор нормы права, применяемая к подозреваемому, так называемая правовая квалификация действий. Определяется – правомерным ли является поведение человека или противоправным, а если противоправным – то конкретно в чем. В сущности, это и есть сердцевина правоприменитсльного процесса. Правоприменитель сопоставляет обстоятельства дела с гипотезой следствия, с ее диспозицией и определяет то правило поведения, которому обязан следовать адресат правоприменения, в необходимых случаях в силу принуждения. Лишение свободы, принудительное возмещение вреда, уплата штрафа, дисциплинарное взыскание – все эти и многие другие правоприменительные процедуры осуществляются на основании правовой нормы, выбранной для данного конкретного случая. Цель этих мер – обеспечение властными способами требований права, конкретного закона, конкретной нормы права.

Адресат может оспаривать выбор нормы права, не соглашаться с квалификацией его поведения, требовать «переквалификации с одной статьи на другую», может оспорить и фактические обстоятельства дела - все это нормальное содержание правоприменения. Но итогом всех этих споров, разбирательств является властное, принудительное применение права к правонарушителю. И в этом отличие правоприменения от исполнения, соблюдения, использования права.