Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина).pdf

То есть, права и свободы личности не являются универсальными и объясняется это тем, что они, права и свободы, не могут трактоваться с сугубо юридических позиций, т.к. здесь свою роль, играет цивилизационный аспект.

И так, для любой цивилизации характерны особые способы жизнедеятельности, со своим стилем творчества, системой ценностей и общественно значимыми идеалами. В основу же цивилизации, по словам одного из авторов ХIХ столетия Н. Хлебникова, встает религия, «и все цивилизации покоятся на религиозных началах»^[2]2]. В частности, в исламской цивилизации, поведение индивида регламентируется в соответствии с мусульманской религией. Индивид, противопоставивший себя религии, превращался в вероотступника и подвергался жестким санкциям. Мусульманское право по определению имеет религиозный характер, и поэтому осуществление его норм с точки зрения исповедующих ислам является религиозной обязанностью^[3][3]. Иная картина сложилась на европейском субконтиненте, где постепенно созрела высокая гуманистическая культура, в рамках которой сложились представления о личностной ценности человека, особом предназначении права, призванного установить разумный порядок в обществе. Это начало было положено крито-микенской цивилизацией и античным миром. Именно там первоначальной точкой отсчета становится полис, а с эпохи эллинизма - индивид. Утверждение христианства обернулось закладкой основ персоноцентристского учения, пронизанного идеей свободы и относительной индивидуализации человека. Христианство уравняло всех людей перед богом как грешников. Правда, как говорит доктор философских наук Е.Г. Яковлев: «это равенство послужило не объединению людей, но еще большему их разъединению, вело к формированию идеологии и психологии индивидуализма, идеи личного спасения»^[4][4]. В условиях средневековья глубинная сущность христианства была завуалирована внешними ритуалами. Преодолев национальную ограниченность иудаизма, христианство гарантировало спасение не избранному народу, а праведной личности и независимо от ее какой либо принадлежности, но человеку был дан выбор между добром и злом. Христианская религия трансформировала рабовладельческие представления о труде как о постыдном занятии в осознание трудовой деятельности как необходимого способа существования человека и проявление его добродетели. Известный немецкий социолог М.Вебер отмечал, что «протестантизм послужил идеологией, мотором становления капитализма, а протестантская этика труда положила начало высокой технологической культуре»^[5][5]. Особенности христианской религии способствовали осознанию идеи свободы и личной ответственности за свои деяния, что неизбежно вело к появлению уникального явления западноевропейской цивилизации, такие как - права и свободы человека. При этом не следует забывать, что теология католицизма сковывала инициативу личности, утверждала незыблемость абсолютизма и делила общества на сословия. Ответом на это стали культура Возрождения и культура Просвещения, вернувшие человеку качество меры всех вещей, буржуазные революции, связанные не только с развитием производительных сил и частнособственнических отношений, но и с духовной победой идеи ценности человека. Соответственно все это привело к закреплению прав и свобод человека на международном уровне.

В 1948 году ООН принимает Всеобщую декларацию прав человека. В 1950 г., оформившийся Совет Европы принял Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. В 1961 году была принята Европейская социальная хартия. В 1976г. принят Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Вместе с Всеобщей декларацией прав человека и двумя Факультативными протоколами к Международному пакту о гражданских и политических правах они образовали Билль о правах человека. В результате этого произошло изменение правосубъектности личности. Она стала субъектом не только внутригосударственного, но и международного права. В соответствии с международным правом индивид, проживающий в государстве, признающем Билль о правах человека, получает возможность пользоваться правами, предусмотренными составляющими его актами личности.

Билль о правах человека определил тот универсальный набор прав и свобод, который в единстве призван обеспечить нормальную жизнедеятельность личности. Этот комплекс прав явился итогом тысячелетней борьбы за свободу и социальный прогресс. Комплекс прав и свобод имеет сложную структуру. Выше уже говорилось о понятиях «права человека», «права гражданина», «права личности». Имеются определенные различия между «правами» и «свободами»; «основными» и иными правами; «правами индивида» и «коллективными правами».

Права и свободы дифференцируются по времени возникновения («поколения прав человека»), по сферам жизнедеятельности — личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы. Если говорить о разграничении «права» и «свободы», то оно является традиционным и восходит к ХVIII-ХIХ вв. По своей юридической природе, и системе гарантий они идентичны, так как говорят об обязанности государства в обеспечении социальных возможности человека в различных сферах. Как отмечает Л. Д. Воеводин: «первое и второе определяются через правовую возможность. И в том и в другом случае говорится о возможности избрать тот или иной вид поведения, пользоваться предусмотренными конституцией социальными благами, как в собственных интересах, так и в интересах всего общества»^[6][6]. В то же время, как указывает С. А. Авакьян: «термин, право, более конкретен, это юридически более нормализированная категория, т.е. варианты использования прав, излагаются в нормативном акте, нередко даже исчерпывающим образом»^[7][7]. Иными словами, « право » санкционирует конкретные действия личности. Например, право давать показания по уголовному обвинению или нет, ст.51 Конституции Р.Ф.; доказывать свою невиновность или нет, ст.49 Конституции Р.Ф., но в любом случае это выбор права. А вот термин «свобода» ориентирован на дозволение более широких возможностей и индивидуального выбора без определения конечного результата.

Свобода - понятие условное, имеющее множество вариантов своего осуществления, одни варианты, можно отразить в нормах права, в отношении других зачастую это сделать просто немыслимо. Л. Д. Воеводин, рассматривая понятие свободы, уточняет, что: «она предоставляет возможность личности избежать воздействия со стороны государства. Свобода от… цензуры, например»^[8][8]. А доктор юридических наук С.А. Авакян пишет: «нет ничего опасного в том, что наряду с конституционными гарантиями таких свобод вводится и более детальный юридический порядок действий человека, поскольку это также является дополнительным раскрытием возможностей личности»^[9][9].

Определенная ясность должна быть внесена и в понятие «основные» и «иные» права личности. Обычно в качестве «основных» прав личности рассматриваются либо права, закрепленные в конституциях государств, либо в международно-правовых документах по правам человека, то есть упоминавшихся выше Билле и Европейской конвенции. Именно в них определен тот универсальный набор основных прав и свобод, который в единстве призван обеспечить нормальную жизнедеятельность индивида. Как пишет Е. А. Лукашева, Советский и российский учёный-правовед, доктор юридических наук, член-корреспондент РАН: «Основные права и свободы составляют стержень правового статуса индивида, в них коренятся возможности возникновения других многочисленных прав, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека»^[10][10].

В современный период, права человека воспринимаются как обще-социальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. Тот факт, что в разных периодах право существовало и развивалось, не взирая на известное нам противоборство, с идеологическим многообразием, будь то мусульманство, христианство или рабство, феодализм или социализм, показывает нам - что право как явление цивилизации и культуры формируется и совершенствуется постольку, поскольку оно в соответствии с принципами демократии ограничивает какую либо власть, устанавливает для всякой деятельности последовательный, разрешительный порядок, упорядочивает любую власть через отработанные процессуальные и процедурные формы.

Таким образом, можно сделать вывод, что «основные права и свободы», закрепленные в конституциях и международно-правовых актах образуют юридическую базу для производных, но не менее важных прав личности. Они стали универсальной категорией, представляющей собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе.

ГЛАВА 2. Реализация гарантий прав и свобод человека и гражданина в России

2.1. Социальные свойства гарантий прав и свобод человека и гражданина

Наделение участников общественных отношений правами и обязанностями, превращение их в субъекты правоотношений, формирование их субъективных прав, юридических обязанностей, роль юридических фактов и т.д. – все это юридические свойства действия правовой нормы. Но кроме этих юридических свойств, теория права выделяет и социальные свойства действия правовой нормы, социальную реализацию права.

Речь, по сути, идет о том, как, каким способом сам субъект реализует свое право, то есть его “диспозитивность” и какие социальные, психологические, организационные процессы при этом возникают.

Реализацию права можно определить как социальное поведение субъектов, в котором воплощаются предписания правовых норм, как форма практической деятельности по осуществлению прав и выполнению обязанностей.

Особенными являются четыре формы деятельности по реализации права: соблюдение, исполнение, использование, применение права.

Соблюдение права предполагает обычное, но очень важное для стабильности общества, поведение субъектов. Именно в этом смысле говорится о законопослушных гражданах, которые, воздержавшись от своих действий (или бездействия), соблюдают нормы права других лиц. Это одна из пассивных форм правомерного поведения. Оно не требует от субъекта, каких либо активных действий в правовой сфере, просто соблюдаются известные принципы или нормы и этим соблюдается право. Мы соблюдаем право, когда учитываем права и законные интересы других граждан и сама формула - учет законных интересов - говорит о том, что действительно существуют законные, социальные интересы.

Соблюдать свои и чужие законные интересы – это обеспечивать баланс между своими правами и свободами и правами и свободами другого человека, сообщества. Соблюдение права обоими субъектами и есть одна из форм социальной реализации этого права. Разумеется, это делается для достижения каких-то социальных целей, решения задач. Соблюдение права становится попутной формой обычной жизнедеятельности людей в рамках установленных прав и обязанностей.

Исполнение права предполагает активное выполнение обязанностей. Эти обязанности возникают из требований закона или условий договора. Поэтому их реализация определяется как исполнение и предполагает, в случае необходимости, к выполнению обязанностей права, существование принуждающего механизма. Эти обязанности, наряду со своей юридической формой, имеют и социальное содержание. Например, обращения, жалобы в соответствующие государственные органы приводят в действие механизм права для того, чтобы заставить гражданина исполнить его обязанности (вернуть долг, выполнить работу, возместить ущерб и т.д.). Исполнение права как форма реализации имеет своим субъектом не только гражданина, но и коллективное образование, должностное лицо. В сложной взаимозависимости и взаимодействии граждан между собой, граждан и государственных органов и происходит феномен исполнения права.

Использование права – это еще один активный способ воплощения права в жизнь, форма активного обеспечения субъектом своих, законных интересов.

Например, субъект ставит перед собой социальную цель - зарегистрировать малое предприятие и для этого он начинает поиск правовых средств (нормативно-правовых актов, документов, органов, осуществляющих правовую процедуру и т.п.), которые бы позволили ему осуществить свое социальное намерение. Он пишет соответствующее заявление, обращается с ним в соответствующий орган, участвует в определенных процедурах - он использует свое право, воплощая, тем самым, свою цель в жизнь.

Разумеется, зачастую субъект и не отдает себе отчет, что это некая особая форма: использования права. Просто он активно действует на правовой основе, добивается своих целей – приобретает или продает имущество и т.д. Использование права предполагает активное, сознательное отношение к своим правам и свободам - субъект имеет возможность осуществить выбор разных вариантов поведения. Он становится свободным, независимым гражданином, настоящим членом общества и это как раз то, что требуется на современном этапе общественного развития.

Анализируя выше изложенное становиться ясно, что любое действие (бездействие) человека, будь то сознательно или нет, может нести как положительную, так и отрицательную форму, как для себя, так и для окружающих, но в любом случае человек или использует свое право или нарушает права другого человека.

2.2. Злоупотребление правом