Файл: Юридическая ответственность (Основания возникновения юридической ответственности).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 299
Скачиваний: 2
Соответствие видов правонарушений и юридической ответственности характеризуется соответствием санкций, как предупреждающих соответствующие определенные правонарушения, так и представляющих собой реализацию соответствующей юридической ответственности. При этом различные виды юридической ответственности могут осуществляться в одной и той же форме (например, уголовная ответственность реализуется только в судебном порядке). Вместе с тем один и тот же вид юридической ответственности может иметь различные формы своего осуществления (например, гражданская правовая ответственность может быть реализована в судебном, административном, арбитражном порядке).
В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Теоретические основы и особенности видов юридической ответственности достаточно подробно изложены в учебной и научной литературе, как по общей теории права, так и в работах по уголовному и административному праву. Однако каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения [26, с.232].
Основанием дисциплинарной ответственности выступает дисциплинарный (служебный) проступок - факт нарушения трудовой дисциплины [2, с.19]. Следовательно, дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков и выступает правовой формой воздействия на работников за совершение дисциплинарных проступков. Дисциплинарная ответственность регламентируется трудовым законодательством и заключается в наложении дисциплинарных взысканий администрацией того предприятия (учреждения, фирмы и др.), где трудится работник, или вышестоящим, в порядке подчинения, органом [27, с.56]. Перечень дисциплинарных взысканий, установленный законодательством, является исчерпывающим. Право наложения дисциплинарных взысканий по правилам внутреннего трудового распорядка принадлежит руководителю предприятия, учреждения.
Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника. В этой связи привлечение лица к дисциплинарной ответственности производится, как правило, по результатам служебной проверки, проводимой в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины и подтверждающей виновность тех или иных должностных лиц в совершении ими дисциплинарных проступков. Если же в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник, в отношении которого она проводится, совершил деяние, указывающее на признаки преступления, руководитель обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания и предварительного следствия [20, с.172].
Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку. Отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему приказа или распоряжения не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного взыскания [26, с.234]. Дисциплинарные взыскания в трудовую книжку не заносятся.
Действующее законодательство предусматривает различные виды дисциплинарных взысканий: замечания, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы, исключение из института и др. [2, с.19]. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностное лицо, обладающее дисциплинарной властью.
Дисциплинарная ответственность, будучи реализацией дисциплинарных санкций, за нарушение участником трудового правоотношения своих трудовых обязанностей - особый вид штрафной карательной ответственности. Общепризнанно, что дисциплинарная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности, основание – совершение дисциплинарного проступка, т.е. виновное нарушение трудовых обязанностей. Эта ответственность выражается в дисциплинарных взысканиях, предусмотренных трудовым законодательством [19, с.5].
Сфера применения административной ответственности расширилась за счет перевода определенных деяний из числа преступлений в административные проступки. Очевидно, и в дальнейшем сфера административной ответственности будет расширяться за счет сужения уголовной ответственности. В то же время усилена административная ответственность за нарушение правил дорожного движения, правил торговли спиртной продукцией, правил пользования транспортными средствами. Изменились административные санкции, а также круг органов, устанавливающих и применяющих административную ответственность [2, с.20].
Административная ответственность - вид правовой ответственности и ей присущи те же общие черты, что и другим видам ответственности. Административная ответственность наступает за виновные неправомерные действия. Суть ее в том, что лицо, совершившее правоотношение, предусмотренное нормой права, подвергается конкретному административному наказанию. Для административной ответственности характерно то, что она устанавливается как законом, так и иными актами. Кроме того, административная ответственность наступает в основном перед органами государственного управления и власти [29, с.12].
Административному принуждению присущи и свои особенности. Административное принуждение является внесудебным, а осуществляется в большинстве случаев самими органами государственного управления и их должностными лицами. Причем круг этих органов и лиц достаточно широк и определяется законом. Полномочны государственных органов и должностных лиц в сфере применения административного принуждения различны и зависит от компетенции органа государственного управления. В некоторых случаях, строго установленных законом, административное принуждение осуществляется общественными организациями [28, с.304].
Суть административного принуждения в том, что это государственно-правовое психическое или физическое воздействие на граждан или должностных лиц с целью понуждения их к исполнению установленных правом правил. А цель данного вида государственного принуждения предотвращение правонарушений, обеспечение общественной безопасности, прекращение правонарушения, наказанное правонарушителей.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое административным Кодексом предусмотрена административная ответственность [20, с.109].
Наложение административного взыскания на физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо [25, с. 267].
Согласно законодательству материальная ответственность работника за вред, причиненный имуществу собственника, не является мерой дисциплинарной ответственности. Возможны случаи, когда наряду с дисциплинарным взысканием, налагаемым за проступок, совершенный работником, последний одновременно привлекается и к материальной ответственности. Материальная ответственность дисциплинирует работника, имеет воспитательное значение.
Одно из отличий материальной ответственности, применяемой в трудовом праве, от имущественной ответственности, предусматриваемой гражданским законодательством, состоит в том, что при определении размера ответственности учитывается степень вины работника, его материальное положение и т.д. [2, с. 20].
Гражданский кодекс предусматривает имущественную ответственность за вред в полном объеме причиненных убытков, как действительный ущерб, так и упущенную выгоду. По гражданскому праву взыскание убытков с гражданина, причинившего ущерб, производится только путем предъявления к нему иска в суде. По законодательству о труде администрация предприятия имеет право производить возмещение ущерба непосредственно из заработной платы работника.
Таким образом, привлекая работника к материальной ответственности нельзя путать нормы гражданского и трудового права.
Материальная ответственность не является разновидностью дисциплинарной ответственности, хотя между двумя этими видами также есть схожесть. Если работник своими противоправными действиями причиняет предприятию материальный ущерб, следовательно, он допускает нарушение своей обязанности беречь собственность предприятия. Это является грубым нарушением трудовой дисциплины. За такое нарушение администрация предприятия вправе привлечь работника, как к материальной, так и к дисциплинарной ответственности одновременно [26, с.357].
Противоправное поведение работника может носить характер нарушения трудовых обязанностей или вместе с тем преступления, административного или гражданского правонарушения [25, с.269]. Поэтому работник, причинивший своими противоправными действиями ущерб предприятию наряду с возмещением этого ущерба, может быть привлечен к дисциплинарной или уголовной ответственности.
Помимо общей обязанности беречь имущество собственника (предприятия), работники которым передано имущество (товарно-материальные ценности), должны обеспечивать сохранность вверенного им имущества [29, с.27]. В связи с этим решение вопроса об установлении противоправных действий (бездействие) как условия материальной ответственности данных работников имеет свои особенности.
Однако из этого общего правила имеется существенное исключение. В частности, работники несущие полную материальную ответственность в силу закона или договора, при рассмотрении в суде дел о возмещении ущерба, причиненного порчей или недостаточно переданных им под отчет ценностей, должны доказать отсутствие своей вины, если они считают себя не виновными т.е. материально ответственное лицо в этих случаях должно объяснить причины возникновения ущерба и подкрепить эти объяснения соответствующими доказательствами [19, с.6].
Как уже было отмечено, вина выражается в форме умысла или неосторожности. Умысел может быть прямым или косвенным, а неосторожность – по небрежности или по самонадеянности. Если нет хотя бы одного из перечисленных условий, то работник не считается виновным в причинении ущерба и не может быть привлечен к материальной ответственности.
Гражданско-правовая ответственность - это установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связанно с нарушением субъективных гражданских прав другого лица [27, с. 79].
Гражданская ответственность заключается в применении к нарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договоров мер воздействия (например, договорных санкций), влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещением вреда.
Гражданская ответственность является имущественной, т.к. гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе, неразрывно связанные с использованием товарно-денежных отношений с применением таких экономических категорий, как деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы [24, с. 129].
Гражданская ответственность подразделяется на:
-договорную и внедоговорную ответственность (в зависимости от основания возникновения обязательства, в результате которого наступает при нарушении гражданская ответственность)
-ответственность деловая, ответственность солидарная - при множестве должников в обстоятельстве.
Ответственность субсидиарную (дополнительную) лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, установленных законом или договором [26, с.287].
Смешанную ответственность - при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по вине обеих сторон [27, c.97].
-ответственность в порядке регресса - требования кредитора о возврате денежной суммы (имущественной ценности), которую он уплатит третьему лицу по вине должника.
По общему правилу, гражданско-правовая ответственность возникает при наличии вины лица, не исполнявшего обязанность либо исполнившего ее ненадлежащим образом. Отступления от этого правила допускаются лишь в случаях, установленных законом (источник повышенной опасности, непреодолимой силы и др.). Например, обстоятельством полностью освобождающим от имущественной ответственности может быть стихийное бедствие (землетрясение, наводнение и пр.) или общественное явление (война и пр.).
Гражданская ответственность, как правило, основывается на принципе полного возмещения ущерба, причиненного правонарушением. По общему правилу, если за неисполнение или за ненадлежащее использование обязательства установленного неустойкой (штраф, пеня), то убытки возмещаются в части не покрытой ею [2, с. 20].
Гражданско-правовая ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности. Она обладает как своими специфическими, присущими только ей признаками, так и признаками, которые характеризуют юридическую ответственность вообще.
В общей теории права справедливо отмечалось, что термин «ответственность» употребляется в различных мыслях; чаще всего под ответственностью понимают долг, обязанность, наказание, т.е. ответственность анализируется с точки зрения психологии личности; с какими чертами личности связано и на основе каких психических процессов формируется и развивается чувство ответственности. Ответственность в этом смысле выступает в качестве своеобразного морального, политического регулятора поведения людей в настоящем.
Гражданско-правовая ответственность, выступает как санкция за правонарушение, которая состоит в том, что к лицу, совершившему противоправное поведение, применяются меры принуждения [28, с.304]. Таким образом, государство гарантирует осуществление права, охраняет его от нарушений.