Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 798
Скачиваний: 11
Подобный подход можно найти не только в Российской Федерации, но и в других государствах, которые являются частью римско-германской юридической семьи. Об этом, в частности, свидетельствует одно из положений резолюции Европейского парламента, в котором говорится, что «деятельность нотариуса характеризуется передачей государством части его верховной власти, которая необходима , в частности, для аутентификации соглашений и предоставления им публичного характера и доказательной силы ».
Функция нотариуса в области прав человека тесно связана с таким важным принципом его деятельности, как принцип гласности. Таким образом, защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц, нотариус обеспечивает реализацию общественных интересов, что проявляется в создании благоприятных условий для экономической деятельности и гражданского оборота, для устойчивого развития общества. В то же время принцип публичности основывается на государстве, делегирующем некоторые свои полномочия нотариусам. Это отражается в организации и деятельности нотариусов, проявляется в нескольких взаимосвязанных аспектах, включая формирование системы нотариусов по воле государства, осуществление нотариальных действий от имени государства и в порядке, установленном государством, наличие четко определенных процессуальных форм в деятельности нотариусов. Установление и соблюдение необходимых процедурных форм в деятельности нотариусов можно рассматривать как важный фактор в реализации функции нотариусов в области прав человека.
Обязательство, налагаемое нотариусу государством на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере частного права, определяется конституционной обязанностью государства признавать и защищать права и свободы человека и гражданина.[37]
Нотариальные действия лицензируются. Лицензии на право осуществлять ее выдаются территориальными органами Росрегистрации, подчиненными Министерству юстиции России и действующими на основании Положения о Росрегистрации, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена. Порядок выдачи лицензий устанавливается приказом Министерства юстиции России от 26.10.1998 № 150.
Лицензия выдается гражданину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое образование, прошедшее стажировку в нотариальной конторе или у нотариуса в частной практике и успешно прошедший квалификационный экзамен.
Лицам, которые не прошли квалификационный экзамен, разрешено повторно принять его не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией, но другие сроки могут быть предусмотрены законодательством республик в Российской Федерации.
Существуют различные формы контроля и надзора за деятельностью нотариусов: административный контроль, осуществляемый судебными органами Российской Федерации и налоговыми органами, прокурорский надзор и судебный контроль.
Особое место и ценность имеют судебный контроль. Согласно ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, заинтересованное лицо, считающее нотариальное действие или отказ совершить его совершение, имеет право подать жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы ( нотариуса, занимающегося частной практикой).[38]
Спор о правах, возникший между заинтересованными сторонами на основании нотариального акта, рассматривается в процедуре рассмотрения иска судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным проводить проверки, информацию и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Нотариальная палата может потребовать у нотариуса (лицо, заменяющего временно отсутствующего нотариуса) представить информацию о нотариальных действиях, других документах, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, и, при необходимости, личные объяснения в нотариальной палате, соответствие профессиональной этике.
Контроль соблюдения налогового законодательства осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Налоговые органы обязаны проводить проверки правильности расчета и удержания, своевременности и полноты перевода в бюджет. Правильность взимания нотариального тарифа определяется записями в реестре регистрации нотариальных актов.
По результатам проверок и обзоров деятельности физических лиц составляется заявление, в котором должны быть указаны все детали проверяемого лица, информация о его деятельности и результатах проверок и обследований.
Таким образом, можно говорить о наличии прямого и косвенного судебного контроля над действиями и актами нотариусов. Прямой контроль осуществляется, когда суды общей юрисдикции рассматривают жалобы на нотариальные действия или отказ от их совершения в рамках специального разбирательства в гражданском судопроизводстве. Косвенный контроль осуществляется судами путем рассмотрения споров между участниками гражданского оборота, когда есть претензии к нотариальным действиям в судебном разбирательстве в гражданском и арбитражном разбирательствах.
Для некоторых дисциплинарных правонарушений нотариусы могут подвергаться дисциплинарной ответственности.[39]
В случае непредставления или несвоевременного представления в налоговый орган необходимой информации, нотариус может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Итак, ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что незаконное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом информации, которую это лицо должно передать в налоговый орган, при отсутствии признаков налогового правонарушения влечет наложение штрафа в размере 1000 рублей и те же действия, совершенные повторно в течение календарного года, влекут за собой взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Таким образом, в условиях существования рыночных отношений в современной экономике реализация полноценного гражданского оборота невозможна без такого важного юридического института, как нотариальное заверение. Юридически безупречное, основанное на высоких принципах, выполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемой частью справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства.
Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности. Нотариусам при исполнении своих обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещено раскрывать информацию и раскрывать документы, которые стали известны им в связи с нотариальными действиями. Информация (документы) о выполненных нотариальных действиях может быть выдана только лицам от имени или по поручению которых эти действия были выполнены. Свидетельства о совершении нотариальных действий выдаются по просьбе судов, прокуроров, следственных органов в связи с уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных исполнителей в связи с исполнительными документами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение я хотел бы обобщить все, что можно сказать о нотариате в Российской Федерации с юридической точки зрения. Я считаю, что можно выделить следующие основные черты и особенности нотариата РФ:
Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией республик в Российской Федерации, «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате», защищать права и законные интересы граждан и юридических лицах.
Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами, работающими в нотариальной конторе или занимающимися частной практикой.
Реестр нотариусов, занимающихся частной практикой, ведется Министерством юстиции Российской Федерации.
При отсутствии нотариуса в населенном пункте нотариальные действия выполняются должностными лицами исполнительных органов, уполномоченных выполнять эти действия.
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств осуществляются консульскими должностными лицами Российской Федерации, уполномоченными на осуществление этих действий.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели получения прибыли.
При нотариальных действиях нотариусы имеют равные права и выполняют те же обязанности независимо от того, работают ли они в нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Документы, выданные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариус - частный практик имеет право иметь офис, открытые расчетные и другие счета, в том числе валюту, в любом банке, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять сотрудников, управлять полученными доходами, действовать в суде, совершать иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Авимская О. В. Медиация как процедура: этапы разрешения споров //Нравственные императивы в праве. 2010. № 2 .
2. Алеев Р. Афоризмы о нотариате. М., 2003.
3. Бегичев А. В., Заломов. В.А., Ралько В. В. Консульская легализация документов и проставление апостиля: Методические рекомендации по оформлению документов для действия за границей. М., 2001.
4. Вергасова Р. И. Нотариат в России: учеб. пособие. М., 2005.
5. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат. Курс лекций. М., 2001.
6. Гонгало Б. М., Зайцева Т. И., Крашенинников П. В., Юшкова Е. Ю., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. Т. 1. М., 2004.
7. Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России // под ред. Н. А. Михалевой. М., 2008.
8. Дударев А. В. Система латинского нотариата и ее приемлемость для России // Государство и право. № 2. 2011.
9. Дударев А. В. Формирование доктрины межнационального взаимодействия нотариата (на примере сотрудничества России и И спании). М., 2009.
10. Еникеев М. И. Юридическая психология. М., 1999.
11. Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. 1998. № 6.
12. Загайнова С. К. Примирительные процедуры в практике российского нотариата: современное состояние и перспективы развития. Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.
13. Зайцева Т., Крашенинников П. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. М., 2009.
14. Грефин фон Шлиффен К. Медиация в системе внесудебных форм разрешения споров // Медиация в нотариальной практике (Альтернативные способы разрешения споров). М.: Волтерс Клувер, 2005.
15. Клер Э. Нотариат и медиация // Нотариат за рубежом: позитивный опыт. Центр нотариальных исследований: Материалы и статьи. Вып. 7. С Пб., 2006.
16. Кодинцев А. Я., Ралько В. В. Советское государство и нотариат. 1920–1950‑е годы. М., 2008.
17. Корпоративное право / под ред. И. С . Шиткиной. М., 2009.
18. Кузбагаров А. Об использовании примирительных процедур при осуществлении правосудия по спорам частноправового характера / А. Кузбагаров, С. Зайганова // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 2. 211
19. Куклина. Н. В. История российского нотариата // Российская юстиция.1995. № 2.
20. Лесницкая Л. Ф. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении // Нотариус. 1997. № 2 (4) .
21. Макаренко О. Н. Нотариат в Российской Федерации: учеб. пособие. Ростов н/Д, 2005.
22. Малиновский А. А. Кодекс профессиональной этики: понятие и юридическое значение // Журнал российского права. 2008. № 4.
23. Медведев И. Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М., 2005.
24. Москаленко И. В. Нотариальная деятельность и правосудие // Нотариальный вестник. 2006. № 2.
25. Никитюк П. С. Наследственное право и наследственный процесс. Кишинев, 1973.
26. Носырева Е. И. Альтернативное разрешение споров в США. М., 2005.
27. Нотариальное право России: учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. проф. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003.
28. Нотариат: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Г. Б. Мирзоева, Н. Д. Эриашвили, Н. М. Илюшиной. М., 2015.
29. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография / В. В. Ралько, В. А. Фомин. М.: Юрист, 2014.
30. Пеунова М. Н., Шкоринов В. П. Актуальные проблемы истории русской этики и принципы ее исследования // Очерки истории русской этической мысли. М., 1976.