Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 795
Скачиваний: 11
По рекомендации президента нотариальной палаты может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность исполнительного директора не должна быть у нотариуса. Трудовые отношения с исполнительным директором определяются трудовым договором, заключенным президентом нотариальной палаты с лицом, подающим заявку на эту должность.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляется комитетом по аудиту, избранным на собрании.
Заседание членов нотариальной палаты избирает ревизионную комиссию в определенном количественном составе и на определенный срок. Ревизионная комиссия наблюдает за осуществлением оценки нотариальной палаты и отчетами о результатах своей деятельности на собрании членов нотариальной палаты. Члены ревизионной комиссии не могут быть членами других выборных органов нотариальной палаты, а также в офисе исполнительной дирекции.[27]
Непосредственные нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются государственными и частными нотариусами, действующими на территории соответствующих нотариальных округов.
Нотариус - это лицо, которое работает в государственной нотариальной конторе и подчиняется положениям законодательства о государственной службе Российской Федерации, то есть государство не только устанавливает диапазон своих полномочий, но и обеспечивает денежную поддержку и социальную гарантии. Частный нотариус - человек, работающий в частной нотариальной конторе, который в основном подчиняется нормам Основ закона о нотариате и ТК.
Правосубъектность этих двух нотариальных структур одинакова. В соответствии со ст.2 Основ законодательства о нотариате при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусом документы имеют одинаковую юридическую силу.
Различия связаны с вопросами финансирования и мониторинга деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой, а также их ответственности.
Согласно ст. 13 Основ закона о нотариате нотариус вправе осуществлять свою деятельность в пределах нотариального округа (территории нотариальной деятельности), который создается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.[28]
Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в нотариальном округе, в котором он был назначен на эту должность. Рабочее место нотариуса должно быть доступно всем гражданам, которые хотят добраться до него на стойке регистрации.
Основным правом нотариуса является право совершать действия, предусмотренные законом, в интересах физических и юридических лиц, обращающихся к нему, за исключением случаев, когда место нотариального действия определяется законодательством Российской Федерации или международными договорами , Переезд в другой нотариальный район разрешен законом в тех случаях, когда нет нотариуса или крайней необходимости.[29]
Законодательство устанавливает единые требования для проведения нотариальной позиции независимо от формы, в которой лицо, ходатайствующее о нотариальной должности, выполняет нотариальную функцию - работать в нотариальной конторе или заниматься частной практикой. Нотариус назначается гражданином Российской Федерации, имеющим высшее юридическое образование, которое закончило стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или нотариусом в частной практике, который сдал квалификационный экзамен, лицензированный для нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих опыт работы в юридической профессии не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа правосудия и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть меньше шести месяцев. Процедура стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Нотариальные действия могут выполняться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что очень важно для случаев, когда закон предусматривает обязательную нотариальную форму сделки. Физические и юридические лица по соглашению между собой имеют возможность подтвердить нотариусом любую сделку, которая не противоречит законодательству Российской Федерации.
В отличие от судов, которые открыто рассматривают и принимают решения, нотариусы должны хранить тайны совершаемых действий, поскольку раскрытие конфиденциальной информации, например, касается содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом; отказ от наследования, договор купли-продажи недвижимости, может привести к серьезным правовым конфликтам. Требование защищать секрет нотариальных актов означает, что они должны выполняться только в присутствии только заинтересованных лиц и, при необходимости, тех, кто им помогает: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы для больных или неграмотных и т. Д. Ни один из аутсайдеры должны следить за ходом нотариального акта, и нотариус должен быть обязан обеспечить выполнение этого условия независимо от того, выполняется ли нотариальный акт на его рабочем месте или за его пределами. Требование конфиденциальности относится не только к содержанию нотариального акта, но также к факту запроса его выполнения.
Должностные лица исполнительных органов, консульств, а также другие должностные лица, установленные законом, осуществляют нотариальные действия на основании своих полномочий без лицензии.
Государственные нотариальные конторы формируются Министерством юстиции Российской Федерации и ее структурными органами, расположенными в соответствующих административно-территориальных образованиях по согласованию с местными органами власти. Это должно учитывать безопасность населения в нотариальных услугах и требования Основы нотариального права, в котором устанавливается общий порядок установления и ликвидации нотариальной позиции и определения их числа в нотариальном районе.[30]
Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре, а копии документов хранятся в архиве нотариуса. Наличие регистра и архива позволяет, при необходимости, быстро и надежно установить, был ли выполнен определенный нотариальный акт. Кроме того, в случае утраты документов, в соответствии с письменными заявлениями граждан, юридическими представителями юридических лиц, от имени которых и от имени которых был выполнен нотариальный акт, выдается дубликат утраченных документов.
2.2 Задачи и функции нотариата в России
Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключаются в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их установленной юридической форме.[31]
В своей деятельности нотариальные органы руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют соблюдения всеми заинтересованными сторонами запросов о нотариальных действиях. Задача укрепления верховенства права тесно связана с предотвращением правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие аспекты экономической деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предотвращению их возможного нарушения. Поэтому при выдаче гражданину свидетельства о наследовании нотариусы строго контролируют соблюдение прав несовершеннолетних и наследников-инвалидов. Обнаруживая нарушения закона гражданами или должностными лицами, нотариусы информируют об этом руководителей соответствующих учреждений и организаций или прокурора. Задачи, стоящие перед органами нотариуса по защите прав физических и юридических лиц, имеют много общего с задачами суда, но они выполняются другими методами и методами, присущими только нотариусам, деятельность которых носит превентивный характер. В случае спора в суде нотариально заверенный договор упрощает процедуру доказывания заинтересованной стороны своих правах, поскольку содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариусом, являются бесспорными и надежными.[32]
Деятельность нотариуса является предметом лишь неоспоримых случаев, в отличие от судебного, предметом которых являются в основном споры о праве.
Мнение о том, что задача нотариата как института гражданского общества заключается в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основанных на критерии неоспоримости, довольно распространена. Нотариат помогает государству, предотвращая споры уже на этапе переговоров по условиям сделки и ее заключению. Таким образом, он уменьшает количество гражданских споров, облегчает их рассмотрение в суде, поскольку, во-первых, нотариальные действия имеют особую доказательную силу, а во-вторых, они более надежны и отражают реальную волю сторон. Как известно, институт нотариата выполняет общественную функцию в интересах общества и государства. Принимая во внимание общественный характер нотариальной деятельности, закон предусматривает, что нотариусы выполняют ряд действий в интересах как заявителей, так и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан с помощью государственно-правовых механизмов, наделяет нотариуса ответственностью за реализацию общественных интересов.
В научной литературе существует множество различных определений и классификаций нотариальных функций. Наиболее близким к реальности является определение, данное Г. Г. Черемным, который утверждает, что функции нотариусов являются основными направлениями его деятельности, отражающими особенности нотариата как уникального юридического института, который имеет дуалистический характер и разработан защищать субъективные права граждан и юридических лиц в частной правовой сфере и действовать по принципу гласности.[33]
В.В. Ярков рассматривает нотариальные функции как существенные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности нотариальных органов в правовой системе России.[34]
С точки зрения типов и классификации нотариальных функций существует следующая позиция:
1) социальные функции, характеризующие место нотариусов в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системы России, включают в себя превентивные, правоохранительные, налоговые функции;
2) существенный, отражающий характер нотариальной деятельности - защитный, юрисдикционный, правоустанавливающий, удостоверяющий.
Общественные функции нотариусов в первую очередь являются защитой закона и осуществлением так называемого превентивного правосудия.
В частной сфере такие функции нотариусов, как юридические услуги для граждан и организаций, позволяют им использовать правовые нормы в определенных интересах, предотвращая расхождения между субъектами потенциального правового спора. В рамках так называемой латинской модели нотариусов, по мнению В. В. Яркова, нельзя ограничивать назначение нотариат нотариальными функциями. По его мнению, задача предоставления всесторонней юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота становится все более актуальной.
В этой связи латинские нотариусы, по сравнению с нотариусами государства, в значительной степени основываются на доверии общественности. Достижение такого доверия вряд ли возможно, если нотариус полностью сосредоточен на реализации публичных функций.[35]
В современных условиях деятельность нотариусов, предусмотренных законом, способствует консолидации и реализации имущественных прав граждан. Нотариус узаконивает право собственности на недвижимость, права наследования и т. д. Благодаря деятельности нотариусов собственность, а в некоторых случаях личные неимущественные права граждан оказываются более защищенными, а граждане не имеют возможности для защиты этих прав в суде. Поэтому учреждение нотариата в контексте его деятельности вполне может рассматриваться как особая форма защиты гражданских прав и законно защищенных субъективных интересов.
Функция нотариуса в области прав человека вытекает из его юридического характера. Именно эта функция в определенной степени приводит нотариусов в судебные органы. Его важность возрастает в правовом государстве, где существует явная потребность в эффективных правовых механизмах для защиты прав и законных интересов субъектов общественных отношений. В современной России нотариат является негосударственным учреждением, которое в соответствии с ч. 1 ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности» делегировали определенные полномочия государства выполнять одну из важнейших государственных функций, а именно защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц. Для реализации этой функции нотариусы наделены определенными полномочиями государственного характера. В этом качестве он в своей деятельности реализует государственную власть и государственную волю. В этой связи современные ученые считают нотариуса «человеком, который не является государственным органом, а выполняет государственную функцию от имени государства, направленной на защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц».[36]