Файл: Структура нормы права (Понятие и признаки нормы права).pdf

-альтернативные, т.е. закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств; например, установление нормами УК РФ различных видов наказания - лишение свободы, или исправительные работы, или штраф.

В зависимости от сферы действия на:

Общефедеральные действуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ;

Региональные действуют на территории субъектов РФ - в республиках, краях, областях и т.п.;

Локальные действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации;

- в зависимости от юридической силы на:

правовые нормы законов и подзаконных актов;

- в зависимости от субъектов правотворчества на нормы, принятые:

- государственными (законодательными, исполнительными) органами;

- негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления);

Также в последние годы выделяются так называемые специализированные нормы, например компенсационные. Они регулируют общественные отношения, связанные с возмещением ущерба и иных потерь, возникших у субъектов правоотношений и направленные на защиту прав, законных интересов граждан, их объединений и организаций. Эти нормы отличаются от других норм прежде всего целевой направленностью - возмещение (восполнение) потерь. К данным потерям относится и моральный вред. Другая особенность этих норм состоит в том, что их практическое применение всегда связано с рассмотрением конкретных дел. Содержание компенсационных норм направлено на положительный результат - возмещение вреда, компенсацию потерь.

Специальное назначение характерно и для коллизионных норм. Они предназначены разрешать столкновения между различными нормами, которые по-разному регулируют одни и те же общественные отношения. Коллизионные нормы в силу их особого назначения имеют и своеобразную структуру - гипотезу и диспозицию. Санкция как таковая отсутствует, так как следствием несоблюдения правил, предусмотренных в коллизионной норме, будет то, что коллизия не получит своего разрешения. Таким образом, нормы права многообразны. Это связано с обширным общественных отношений, регулируемые данными нормами.

---

Глава 4. Способы элементов правовых норм в статьях нормативно-правовых актов

Нормативные правовые акты — это письменные документы, содержащие нормы права, выражающие внешнюю форму нормы права и являющиеся источником права. Они представляют собой властные предписания государства и подлежат обязательному исполнению всеми гражданами государственными и общественными органами и организациями, предпринимательскими структурами и должностными лицами, на которых распространяются; они носят официальный характер, входят в единую систему законодательства данного государства, принимаются по специальной процедуре компетентными государственными органами, их исполнение гарантируется властной силой государства, имеют определенную форму и структуру. Нормативные правовые акты необходимо отличать от ненормативных правовых актов. Они не содержат норм права. Например, Указ Президента РФ «Об утверждении статута ордена «За заслуги перед Отечеством»», является нормативном правовым актом, поскольку содержит общие правила, распространяющиеся на всех лиц, подпадающих под это правило, и действующие неопределенное время. Указ о награждении конкретного человека этим орденом не содержит общих правил, касается только одного, награждаемого человека и действует до награждения. Некоторые акты государственных органов, в том числе и травотворческих, бывают смешанными. В них наряду с правовыми нормами содержатся и ненормативные предписания, направленные на решение конкретных индивидуальных вопросов. От нормативных и ненормативных правовых актов необсодимо отличать нормативные и ненормативные неправовые исты, которые принимаются негосударственными органами. К числу нормативных неправовых актов относятся, например, уставы общественных организаций, которые содержат правила, регулирующие порядок формирования, деятельность и полномочия органов данной организации, права и обязанности ее членов и т.д. Ненормативным неправовым актом является, например, решение собрания членов организации о принятии в ее состав нового члена организации. Нормативные правовые акты характеризуются двумя обстоятельствами:

• • верховенством законов и, соответственно, делением всех нормативных правовых актов на законы и подзаконные нормативно-правовые акты,
  • различной правовой силой подзаконных нормативных правовых актов, которая в основном определяется местом и ролью издающего данный акт государственного органа. Чем выше в структуре власти находится орган, тем большей юридической силой обладают принятые им акты.

---

Норма права шире, чем статья нормативного правового акта. Так, в большинстве статьей ГК РФ, Семейного кодекса РФ и др. обнаруживается один или два элемента нормы права.

Норма права может быть уже, чем статья нормативного правового акта. Ст. 213 УК РФ, например, содержит три самостоятельных состава, т.е. три нормы права. Как правило, основным источником права нашей страны являются нормативные акты, в текстах которых излагаются правовые нормы. Например, в тексте нормативных правовых актов управомочивающие нормы распознаются по таким формулировкам, как «может», «вправе», «имеет право», «разрешается». Управомочивающие юридические нормы содержат положение, предоставляющее субъекту права возможность совершить определенные юридически значимые действия в целях удовлетворения своих законных интересов. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Семейного кодекса РФ, «раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов».

Давайте обратимся к статьям нормативно-правовых актов (законам, актам исполнительной власти), то при анализе можно не всегда обнаружить все три элемента правовой нормы. В статьях Конституции присутствует, как правило, только гипотеза и диспозиция, санкция отсутствует. В ряде статей уголовного закона гипотеза и санкция излагаются в полном объеме, а диспозиция только в общем виде. Это говорит о том, что норма права и статья нормативно-правового акта не совпадают.

Эти элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиции санкция) могут содержаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта,а иногда и в статьях различных нормативно-правовых актов. Это говорится о том, что нормы имеют неодинаковые формы, способы своего выражения, но при этом они сохраняю свою логическую структуру. Статья нормативно-правового акта - это форма выражения, способ изложения правовой нормы. Правовые нормы имеют разные формы, способы своего выражения, при этом сохраняя свою логическую структуру. Элементы нормы права (гипотеза, диспозиция, санкция) могут находить свое место в разных статьях одного и того же нормативно-правового акта. Также нужно отметить, что нет строгих правил по изложению норм права в нормативно-правовых документах. Поэтому законодатель не ставит перед собой цель придать структуре норм права «правильную форму». Исходя из этого, можно сделать вывод, что нормы права имеют различные способы изложения в нормативно-правовых документах. В немногих случаях все элементы логической структуры нормы права имеют место быть в одной статье. В таком случае правовая норма совпадает со статьей нормативно-правового акта. Данный способ изложения называют прямым.

---

У законодателя есть несколько способов изложения норма права в статьях нормативных актов:

1. Прямой способ изложения — структурные элементы нормы права в статье нормативного акта изложены в полном объеме; Этот способ состоит в том, что в статье нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). При таком способе изложения статья нормативного акта и сама норма права совпадают и являются идентичными. Чтобы увидеть все три элемента нормы права в статье нормативного акта можно проанализировать, например, статью 61 Трудового кодекса Российской Федерации. Она называется «Вступление трудового договора в силу». «Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем…», «Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором» - эти части статьи кодекса выражают гипотезу, потому что в них указываются жизненные обстоятельства. Диспозицию же выражает указанная ниже часть статьи: «Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором». Она указывает на возникновения у работника обязанностей после заключения трудового договора. И, наконец, санкцией является следующая часть статьи: «Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным…», потому что в ней содержится наступление последствий для несостоявшегося работника.

2. Непрямой способ в свою очередь подразумевает наличие не всех трех элементов правовой нормы. Например, могут присутствовать гипотеза и диспозиция, а отсутствовать санкция (статьи Конституции), или наоборот, присутствуют диспозиция и санкция, а отсутствует гипотеза (некоторые статьи Уголовного кодекса Российской Федерации).

Непрямой способ подразделяется на два вида:

- отсылочный;

-бланкетный;
Отсылочный (ссылочный) - способ изложения. При такой форме изложен правовой нормы в статьях акта содержит не все ее структурные элементы нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же нормативно-правового акта. Например содержание ст. 455 ГК РФ (ч.1.) говорится: «Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статей 129 настоящего Кодекса». В ст. 129 ГК РФ (Оборотоспособность объектов гражданских прав) говорится о том, что объекты гражданских прав могут свободно переходить или отчуждаться от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

---

При бланкетном способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается. Содержание ст. 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда», ст. 217 УК РФ «Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 218 УК РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» и др.,

Отличие бланкетного способа изложения элементов правовой нормы в статье закона от отсылочного тем, что в отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы добыть недостающие сведения об элементах правовой нормы. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах.

Значит, норма права не тождественна статье закона. Норма права - это логически завершенное правило поведения, а статья закона — это форма его изложения. Необходимо иметь в виду тем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридической практике.

Также от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способ изложения норм права.

Абстрактный способ нормы права по степени обобщения конкретных показателей могут быть изложены таким способом формулирования, при котором фактические данные охватываются родовыми признаками.

Например: абз.1 п.1 ст.49 ГК РФ «Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой целью обязанности...». Абстрактный способ изложения соответствует более высокому уровню культуры и развития юридической техники. Он позволяет в кратких формулировках охватить все факты данного рода.

Казуистический или казуальный способ - это способ формулирования норм в статьях нормативно правового акта, когда фактические данные указываются при помощи индивидуальных признаков.

Например: ст.758 ГК РФ «По договору подряда на выполнение проектных и изыскательных работ».

Подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательные работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Казуальный способ еще называют описательным, так как при помощи этого способа в статьях подробно описываются права и обязанности, или меры наказания, или правила поведения по которым должны следовать участники правоотношений.

---