Файл: Информационное обеспечение в оперативно-розыскной деятельности.pdf

Работа любого правоохранительного подразделения связана с раскрытием, предупреждением и пресечением преступлений и правонарушений. Эту задачу невозможно выполнить, не владея информацией о субъектах правонарушения. В оперативно-розыскной деятельности ведущую роль представляет информационное обеспечение.

Информационное обеспечение призвано интегрировать в себе ввод, обработку, хранение и получение необходимой информации. Информационное обеспечение оперативно-розыскных подразделений заключается в тщательном отборе из всей совокупности информации только тех сведений, которые необходимы и достаточны для эффективной организации работы того или иного субъекта. Эти сведения должны быть предоставлены в нужный момент и в необходимом объеме

Необходимым процессом в работе сотрудников ОРД России служит составление оперативно-служебных документов. Документирование в сфере ОРД имеет следующие этапы: а) сбор с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов информации об обстоятельствах совершенного преступления; б) фиксацию полученных фактических данных, нашедших отражение в памяти очевидцев, а также оставленных на предметах и других материальных носителях; в) систематизацию и накапливание оперативно-значимой информации в соответствующих массивах и ДОУ; г) проверку и оценку полученных данных в целях последующего их использования в доказывании по уголовному делу или принятия иных мер (профилактических, административных).

2. Информационные технологии оперативно-розыскной деятельности

2.1 Основные направления применения компьютерных технологий в оперативно-розыскной деятельности

Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений невозможно без внедрения современных информационных технологий. В процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений применяется как универсальное, так и специальное программное обеспечение. К универсальным программам общего назначения относятся:

а) системы подготовки текстов, предназначенные для набора и редактирования документов;

б) универсальные программы управления базами данных, перерабатывающие большое количество однотипной информации и систематизирующие ее по нужным признакам;

в) электронная таблица – электронный банк, в ячейки которого заносятся не только текстовые символы, но и математические формулы, при этом расчеты производятся автоматически [15, с. 112].

В.В. Денисов, Е.Н. Яковец выделяют следующие основные направления разработки и применения компьютерных технологий в оперативно-розыскной деятельности:

1) автоматизация системы уголовной регистрации;

2) компьютеризация процесса расследования преступлений;

3) автоматизация процесса производства экспертиз и исследований [14, с. 64].

В системе уголовной регистрации сосредоточен значительный объем информации, которая используется правоохранительными органами в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. В этой связи повышение оперативности и эффективности обработки и выдачи информации находится в прямой зависимости от внедрения современных компьютерных технологий. Можно констатировать, что данной проблеме уделяется весьма существенное внимание. Так, в Главном управлении по борьбе с контрабандой Государственного таможенного комитета РФ разработана информационно-поисковая система «БК-ИНФОРМ» с целью информационной поддержки расследований по делам о нарушении таможенных правил, производства дознания по уголовным делам, проведения оперативно-розыскной деятельности, в том числе и деятельности, связанной с борьбой с контрабандой и нарушениями таможенных правил [16, с. 23].

Круг задач системы «БК-ИНФОРМ» достаточно обширен: собирание, обработка, хранение и выдача информации по делам о таможенных правонарушениях; уголовным делам; о контрабанде наркотических веществ, особо опасным видам контрабанды; информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений и органов дознания; нормативно-правовое обеспечение правоохранительной деятельности; интеграция информации, получаемой при решении задач «БК-ИНФОРМ» для использования в ОРМ [22, с.19].

Система содержит значительный объем сведений о личности правонарушителей в таможенной сфере, поскольку подсистемы «Производство по делам о НТП» и «Дознание по уголовным делам» содержат базы данных о лицах, совершивших указанные правонарушения. Данная система успешно прошла испытания и успешно внедряется при проведении ОРМ. Значительное место в ОРД занимает информационно-поисковая система «Информационная поддержка оперативно-розыскной и следственной деятельности», которая содержит сведения о лицах, совершивших правонарушения в различных сферах деятельности [20, с. 61].

Значительное внимание уделяется компьютеризации системы уголовной регистрации МВД РФ, насчитывающей свыше 50-ти различных учетов. В частности, в централизованном автоматизированном учете особо опасных (квалифицированных) преступников (рецидивисты, гастролеры, организаторы преступных групп, авторитеты уголовной среды) накопление и обработка информации осуществляется с помощью подсистемы «Досье». Подсистема «Досье» информационно связана с центральной фототекой, в которой хранятся фотографии лиц, поставленных на учет. Фототека информационно может быть периодически связана с централизованной видеотекой (видеозаписями лиц) [33, с.97].

В состав АИС «Криминал-И», которая используется для ведения учета правонарушений и преступлений, совершенных иностранными гражданами, лицами без гражданства (ЛБГ) и гражданами России, постоянно проживающими за границей, функционируют пять автоматизированных подсистем: «Автоматизированная практика» («Адмпрактика»), «Преступление», «Дорожно-транспортное происшествие» («ДТП-И»), «Розыск», «Наказание». Например, подсистема «Розыск» предназначена для информационного обеспечения заинтересованных служб оперативно-справочной и аналитической информацией об иностранцах и ЛБГ, находящихся в розыске и разысканных. Эта подсистема не изменяет существующий в настоящее время порядок информирования об их розыске, а лишь в целях оперативности дополняет его автоматизированным контуром [27, с. 73].

В рамках Федеральной пулегильзотеки ЭКЦ МВД РФ (экстренно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации) функционируют информационно-вспомогательные автоматизированные системы:

‒ «Клеймо» – маркировочные изображения и клейма охотничьего нарезного оружия и припасов к нему;

‒ «Пламя» – тактико-технические характеристики, разборка и сборка деталей, маркировочные обозначения, внешний вид автоматических пистолетов отечественного и импортного производства;

‒ «Боеприпасы» – изображение, характеристики и маркировочные изображения;

‒ «Оружие» – описание (без изображения) и характеристики автоматических пистолетов, автоматов и карабинов;

‒ «Ружье» – изображение, тактико-технические характеристики, маркировочные обозначения отечественного охотничьего и спортивного оружия;

‒ «Патрон» – изображение, тактико-технические характеристики, маркировочные обозначения, особенности заряда патронов к охотничьим ружьям отечественного производства .

Продолжается эксплуатация ныне функционирующей системы автоматизированных банков данных (АБД). Она является универсальной и функционирует в двух уровнях: общероссийском (АБД «Центр») и региональном (АБД «Республика Область») [31, с. 104].

АБД «Центр» включает сведения:

а) о лицах, ранее судимых к лишению свободы за тяжкие преступления;

б) о нераскрытых особо опасных преступлениях, а также преступлениях на междугороднем транспорте;

в) о похищенных и изъятых у преступников предметов, имеющих индивидуальные номера или характерные признаки;

г) о произведениях изобразительного искусства и антиквариата;

д) об угнанных, найденных у преступников и изъятых АМТ средствах;

е) о похищенном и изъятом огнестрельном оружии;

ж) о наркотических и других сильнодействующих лекарственных веществах, имеющих маркировку [31, с.105].

АБД «Республика Область» включает сведения:

а) об особо опасных рецидивистах; лицах, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления или осужденных два или более раза за любые умышленные преступления, либо ранее освобожденные из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного наказания и вновь совершивших преступления;

б) о нераскрытых преступлениях по способу совершения и сокрытия похищенных вещей;

в) о предметах, вещах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности, похищенных, изъятых у задержанных и арестованных; похищенных, выявленных предметах антиквариата;

г) о похищенных, угнанных и не разысканных АМТ средствах;

д) о похищенном, утерянном, изъятом, найденном и добровольно сданном огнестрельном оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах [18, с.32].

Одно из перспективных направлений компьютеризации процесса расследования – разработка информационно-поисковых систем по установлению личности преступника при расследовании конкретных уголовных дел. Использование таких систем основано на информации, полученной при выявлении взаимосвязей, по расследованным уголовным делам, между свойствами преступника и остальными элементами преступной деятельности [15, с. 112].

2.2 Использование сети Интернет в решении задач оперативно-розыскной деятельности

Необходимость осуществления ОРД в Интернете обусловлена существенным ростом числа преступлений, которые совершаются с использованием сети. Преступность в Интернете обретает все более опасные формы, получая при этом ярко выраженный транснациональный характер. Транснациональная преступная деятельность в сети Интернет более выгодна, чем иные способы незаконного обогащения. Происходит усиление организованности криминальных структур, использующих возможности Интернета для осуществления преступной деятельности. Контроль над ними нередко переходит к «классическим» преступным сообществам. Согласно отчету Интерпола (2016-2017 годы), до 80 % «онлайн-преступлений» совершается под руководством организованных преступных групп, осуществляющих деятельность в нескольких государствах. Такие структуры все чаще используют приемы конспирации, совершенствуя способы сокрытия следов преступлений и делая попытки получить доступ к информационным системам ОВД. Все эти факты указывают на то, что борьба с преступностью в сети Интернет уже невозможна без применения оперативно-розыскных сил, средств и методов [10, с. 52].

С позиций оперативно-розыскной деятельности Интернет определяется:

а) в качестве технологической информационной системы, обеспечивающей передачу, обработку и хранение информации и представляющей оперативному сотруднику особый инструментарий информационного поиска (технологический подход);

б) как сложный социокультурный феномен, образующий особую среду реализации определенных видов деятельности и проявления специфических общественных отношений (социологический подход) [16, с. 25].

В зависимости от конкретных решаемых задач продуктивными являются оба подхода. Так, особенности технологической среды Интернета сказываются на способах совершения преступлений, на специфике следов преступной деятельности, на выборе технических средств, применяемых в процессе раскрытия преступлений, на методах добывания оперативно-розыскной информации в информационных массивах и потоках. Специфика образовавшегося в Интернете нового вида социального пространства накладывает отпечаток на стратегию и тактику ОРД, создает особые условия для осуществления ОРМ [13, с. 84].

Более того, оперирование понятием сетевого информационного пространства позволяет рассматривать сеть Интернет не только как систему телекоммуникаций, допускающую снятие информации с технических каналов связи, но гораздо шире – в качестве места осуществления ОРД. На основании этого, сетевое информационное пространство (киберпространство) воспринимается как социально-технологическая среда, которая возникает в процессе использования Интернета на основе специфических форм социального взаимодействия и наделяется пространственными свойствами. В данной среде возможно осуществление различных видов деятельности, в том числе, преступной и противопоставляемой ей оперативно-розыскной 3, с. 59].

Эффективное оперативно-розыскное реагирование на преступные действия в сети Интернета невозможно без корректировки методов ОРД. Например, при физическом ограблении банка, исходя из уверенности, что преступник не мог уйти далеко, организуются неотложные мероприятия по его перехвату, блокированию района и транспортных узлов, установлению свидетелей происшествия. В сетевом пространстве такие меры нереализуемы, а последовательность действий оперативного сотрудника принципиально иная: как правило, по оставшимся следам требуется установить способ преступления, а затем источник противоправной активности и его местоположение [27, с. 109].

Наиболее распространенными в сетевом пространстве становятся трансграничные преступления, при которых действия преступника приводят к наступлению общественно опасных последствий в других странах, причем происходит это без физического пересечения преступником границ государства. Раскрытие подобных преступлений значительно затрудняется необходимостью обеспечения международного взаимодействия при осуществлении ОРМ, и преступники учитывают этот фактор [29, с.76].