Файл: Информационное обеспечение в оперативно-розыскной деятельности.pdf

Введение

Актуальность исследования. В условиях быстро меняющейся криминальной обстановки в России и качественного изменения преступности требуется принятие комплексных мер, направленных на обеспечение защиты жизни, здоровья граждан, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. Внедрение в практическую оперативно-розыскную деятельность современных информационных достижений позволит успешно противостоять преступности.

Информационные технологии в настоящее время используются субъектами оперативно-розыскной деятельности преимущественно для создания различных информационных баз данных и текстовых документов. Понятие и сущность информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности определяется характером и видом этой деятельности. В деятельности по раскрытию и расследованию преступлений информационное обеспечение определяется деятельностью субъектов уголовного процесса: органов следствия и дознания, криминальной полиции, экспертно-криминалистических подразделений. Для каждой службы информационное обеспечение имеет свое назначение. Так, информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности подразделений характеризуется как «деятельность подразделений и служб органов внутренних дел (оперативных и неоперативных), направленная на получение из гласных и негласных источников оперативно значимых сведений, их хранение, обработку, передачу и использование в целях выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений» [16, с. 21].

Вопросы, связанные с информационным обеспечением ОРД, широко представлены в специальной литературе. Существенный вклад в разработку различных аспектов данной проблематики внесли такие ученые, как И.Н. Кузнецов, Г.Б. Кулиш, В.А. Лукашов, О.Э. Николаев, A.C. Овчинский, E.H. Яковец и другие. Научные исследования современных авторов не исчерпывают всех проблем информационного обеспечения в ОРД, поскольку информационные технологии стремительно развиваются и с каждым годом предоставляют пользователям все большие возможности.

Объект исследования ‒ процесс информационного обеспечения в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Предмет исследования ‒ информационные технологии и их использование в оперативно-розыскной деятельности.

Целью исследования является изучение особенностей информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности.

Задачи:

1. Рассмотреть понятие и сущность информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности.

2. Выявить особенности документирования оперативно-розыскных операций.

3. Проанализировать информационные технологии в ОРД: применение компьютерных технологий и сети Интернет.

4. Охарактеризовать специфику информационного обеспечения раскрытия преступлений с помощью программирования.

5. Определить проблемы и перспективы информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности

Основным методом исследования является диалектический метод. В процессе исследования темы использовались общенаучные (анализа и синтеза) и специальные (формально-юридический) методы познания.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Конституция РФ; основополагающие международные акты, регулирующие использование информационных технологий; оперативно-розыскное уголовно-процессуальное законодательство и другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

1. Информационное обеспечение и документальное оформление оперативно-розыскной деятельности

1.1 Понятие и сущность информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности

Для объективного и всестороннего раскрытия понятия информационное обеспечение рассмотрим составляющие его элементы, как информация, система информации и информационная система. Несмотря на многочисленные исследования в этой области нет единого и точного понимания термина «информация». Информация (от лат. information – разъяснение, изложение, осведомленность) – сведения о чем-либо, независимо от формы их представления. Рассмотрим, как трактуется данное слово в различных словарных статьях:

– информация – передаваемые устным, письменным или каким-либо иным способом сведения от одних людей к другим;

– информация – расширяющие знания об изучаемом объекте, сведения, рассматриваемые в процессе их восприятия или передачи;

– информация – данные, неизвестные до их получения, которые являются объектами обработки, передачи и хранения [термино1].

Исследованию понятия «информация» посвятили свои работы такие известные российские ученые, как И. Б. Новик, А. Н. Колмогоров, А. Г. Мамиконов, Б. С. Украинцев, В. С. Тютин, В. Г. Афанасьев, В. А. Котельников и другие.

А. Г. Мамиконов характеризует «информацию» как некоторую совокупность сведений, определяющих объем знаний о различных фактах и событиях, а также их взаимодействии [цит. по 9, с.7]. Применительно к деятельности полицейского ведомства нормативное понимание в наибольшей степени отражает сущность информации. В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [3], информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Это обусловливает возникновение таких понятий, как необходимая и достаточная информация для принятий конкретных действий и организации мероприятий, в том числе в процессе оперативно-розыскной деятельности. Современный ритм и объемы поступающей информации показывают, что отсутствие четких схем организации информационных потоков приводит к значительным затратам на поддержание необходимых полноты и качества информации. Отсутствие упорядоченных информационных потоков затрудняет применение возможностей современных технических средств обработки информации, приводит к формированию массивов с дублирующей информацией в различных службах и на различных уровнях, а впоследствии – к длительному процессу поиска необходимой информации [30, с. 167].

Современной проблемой становится кодирование полученной информации. Лекса А. Ван Ганстерен писал: «Проблемой является не недостаток, а наоборот избыток информации. Грамотный и успешный руководитель обращается к полезной части от всего доступного массива информации». Исходя из этого высказывания, можно сказать, что для эффективного использования массивов информации необходимо, в первую очередь, качественно организовать информационные процессы, а главным методологическим средством такой организации является система информации [11, с. 235],

В каждой сфере деятельности эта система особенна и простирается далеко за ее пределы, поскольку охватывает все данные, имеющие отношение и необходимые для применения в указанной деятельности. Такая интерпретация нашла отражение в толковании «системы информации» ученым Г. М. Воскресенским, который понимал систему информации в качестве совокупности всех видов информации, необходимых для эффективного функционирования конкретной системы [26, с. 83].

Разный подход к интерпретации данного понятия определяет общее положение: система информации – это совокупность методов представления непосредственно самой информации как потенциального знания. Система информации в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел включает в себя все данные, относящиеся к работе оперативных подразделений органов внутренних дел и представляющие для них интерес, выходя при этом далеко за пределы самой оперативно-розыскной сферы органов внутренних дел. Информация, поступающая и используемая органами внутренних дел, в том числе оперативными подразделениями, классифицируется по множеству различных признаков. Как правило, ее подразделяют на следующие виды: оперативно-розыскную, оперативно-справочную, криминалистическую, статистическую или управленческую, научно-техническую [34, с. 481].

Оперативно-розыскная информация – это получаемые субъектом оперативно-розыскной деятельности с помощью специальных методов и средств фактические данные, содержащие в себе знания, необходимые и пригодные для предотвращения и раскрытия преступлений, розыскной работы и решения иных задач борьбы с преступностью. Оперативно-розыскная информация является разновидностью социальной информации, специфичной по цели получения (борьба с преступностью), методам получения и режиму использования, обеспечивающему конспирацию, надежную зашифровку источников, возможность проверки сообщаемых сведений и их применение только заинтересованными работниками [20, с. 87].

Оперативно-справочная информация – это такой вид информации, где объекты, как правило, имеют причинно-следственную связь с событием преступления; обладают внешне очевидными, зрительно воспринимаемыми регистрационными признаками [17, с. 60].

Криминалистическая информация – это систематизированные данные о людях, трупах, способах и средствах совершения преступления, похищенных вещах, следах и вещественных доказательствах, а также других объектах, имеющих значение для расследования преступлений [14, с. 38].

Статистическая информация – это первичный материал, формирующийся в процессе исследования или наблюдения, который в последующем систематизируется, обобщается и анализируется.

Управленческая информация – это набор фактов, которые могут быть полезны при разработке и реализации управленческих решений.

Научно-техническая информация – это документированная информация, возникающая в результате научного и технического развития, а также информация, в которой нуждаются руководители, научные, инженерные и технические работники в процессе своей деятельности, включая специализированную экономическую и нормативно-правовую информацию [18, с. 27].

Для своевременного и оперативного удовлетворения служебной потребности в информации создаются различные специальные учеты, предназначенные для накопления и систематизации информации. Использование учетов значительно ускоряет нахождение интересующих сведений и дальнейший их анализ, необходимый для организации мероприятий и принятия решения. Каждый учет специфичен, имеет свои объекты и служит для обеспечения необходимыми сведениями правоохранительные функции служб и подразделений органов внутренних дел. Информационную потребность оперативно-розыскной деятельности наиболее полно удовлетворяют оперативные, розыскные, оперативно-справочные и криминалистические учеты, которые можно интегрировать под общим названием «криминальные учеты». Криминальные учеты – это сформированные специальным способом массивы информации (данных, сведений) о лицах, событиях (фактах), предметах по их признакам, предназначенные для эффективного информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Составными элементами криминальных учетов выступают различные картотеки, в числе которых фото- и видеотеки, картотеки дел автоматизированных банков данных (АБД) [14, с. 44].

Положения ч. 3 статьи 6, ч. 1 статьи 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [4] указывают на конституционную норму, согласно которой только на основании федерального закона возможно хранение некоторых данных о личной жизни граждан без их согласия. Каждое ведомство оперативно-розыскных подразделений самостоятельно, с принятием соответствующих нормативных актов, определяет порядок формирования и пользования своих информационных систем. Функциональное назначение криминальных учетов в области оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД) имеет три направленности:

А) первое направление – управленческое: оно обеспечивает руководителей ОВД информацией о динамике и структуре преступности, результатах работы, силах и средствах;

Б) второе направление – оперативно-розыскное: оно способствует повышению эффективности работы по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, проведению профилактических мероприятий, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и имущества;

В) третье направление ‒ оперативно-служебное: оно включает в себя сбор, обработку, хранение и использование (выдачу) справочной информации [2, с. 77].

Ведение учетов ОРД предусматривает соблюдение ряда требований:

– практичность: отражается в простоте заполнения документов, унифицированными карточками; применении автоматизированных поисковых систем;