Файл: Понятие и признаки государства (Наличие единой денежной системы и сбор налогов).pdf

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что среди разнообразных форм человеческого общения первенствующее значение признано за государством. Было время, когда оно охватывало собою все без исключения стороны человеческой жизни, так что в античном мире человек совершенно поглощался гражданином государства. Да и в настоящее время, хотя на ряду с государством существует не мало других форм общественного единения людей, государство все - таки так или иначе распространяет свое влияние на все стороны общественной жизни. Во всяком случае, история человечества творится главным образом государственною деятельностью. Поэтому, изучая какое бы то ни было явление общественности, постоянно приходится встречаться с вопросами о формах организации и деятельности государства. Но для того, что бы ответить на такие вопросы, необходимо понять, чем же является государство и каковы его признаки.

Предмет работы – понятие и признаки государства.

Цель исследования – рассмотрение и раскрытие вопроса о природе государства через определение его понятия и выделение основных признаков.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие государства;

- раскрыть сущность государства;

- раскрыть основные признаки государства;

- разобрать типологию государства.

Говоря о степени исследованности рассматриваемой темы, необходимо отметить, что данный вопрос на страницах специальной литературы довольно широко изучен. Однако, несмотря на это, единого мнения относительно понятия и признаков государства нет. В связи с чем, необходимо постоянное изучение данного вопроса не только с теоретической точки зрения, но и с учетом сложившихся в конкретный период развития общества и государства общественных отношений.

Данная работа состоит из введения, основной части из четырех глав, заключения и списка используемых источников и литературы

Понятие государства

В политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия «государство». Его определяют и как «общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства» (Н. Коркунов); и как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны правопорядка» (Л. Гумилович); и как «союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью» (Л. Тихомиров); и как «союз людей, властвующих самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории» (Е. Трубецкой); и как «союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти» (И. Ильин). [5]

---

Становление западной (доминирующей) концепции государства началось еще в глубокой древности, с аристотелевского понимания государства как политической ассоциации (объединения) свободных и равных граждан. В таком понимании государства практически не выделялась из общества. Концепция Аристотеля в последствии поддерживалась Цицероном, Ф. Аквинским, М. Падуанским, Г. Гроцием, Дж. Локком, И. Кантом и др. На рубеже 16-17 вв. видение государства постепенно приобрело новые черты. Оно стало ассоциироваться, в большей степени, со специальным аппаратом, публичной властью (Ж.Бодэн, Т. Гоббс, В. Гумбольт, К. Маркс, В. Ленин и др.). [4]

Вопрос о понятии государства относится к числу дискуссионных. В этом вопросе сложилось несколько подходов. [3]

Теологический подход зародился еще в глубокой древности. Суть теории одна: государство создано Богом. Данный подход можно встретить главным образом в сочинениях мусульманских юристов, которые трактуют государство и всю его деятельность с позиции воли Аллаха. Присутствует он и в работах ученых западных католических университетов. [3]

Арифметический подход (его называют также классическим) возник в античную эпоху. Он трактует государство как сумма трех элементов: территории, населения и публичной власти. В настоящее время широко используется в работах западных политологов. Встречается и в работах отдельных российских исследователей. [3]

Юридический подход наиболее широкое распространение получил в 19-начале 20 веков. Государство, с его позиции, трактуется как субъект права, деятельность которого связана правовыми нормами и прежде всего конституцией. [3]

Политологический подход к понятию государства рассматривает его с точки зрения власти как возможности подчинять своей воле других, заставлять других со определять свое поведение с волей властвующего. Отсюда преобладание в определении отличительных черт государственной власти как таковой, ее отделение от иных властных институтов общества. В то же время публичная власть является составной частью общей характеристики государства, не подменяя собой иные его признаки. [6]

Определение государства в прошлом веке, надо заметить, были весьма разнообразны. Приведем некоторые из них:

Государство – это:

1) средоточие всех умственных и нравственных интересов граждан (Аристотель); 2) это союз людей, объединенных началами общей пользы и справедливости. (Цицерон);3) правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости (Жан Боден);4) машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы (В.И. Ленин). [11]

---

Кибернетический подход сформировался в 60-е гг. прошлого столетия. Государство, с точки зрения этого подхода, является определенной информационной системой. Осуществление государственной власти мыслится как движение информации от государства к обществу (прямая связь) т от общества к государству (обратная связь). [3]

Т. Гоббс назвал государство природным (естественным) телом, И. Кант считал, что государство – это объединение людей, подчиненным правовым нормам, законам. Гегель говорил о государстве как о «шествии бога в мире. [9]

Со временем характеристики государства углубляются, становятся более широкими и точными. Так, Н.М. Коркунов считал, что государство – это общественный союз, представляющий собой самостоятельное принудительное властвование над свободными людьми. [9]

Весьма оригинальным и непохожим на многие определения государства в российской дореволюционной литературе было определение предложенное Б.А. Кистяковским: государство есть правовая организация народ, обладающая во всей полноте своей собственной, самостоятельной и первичной, т.е. ни от кого не зависимой, властью. [9]

М.И. Байтин, исходя из двуединой природы государства – классовой и общечеловеческой, предлагает следующее его краткое общее определение: «Государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества». [9]

Т.Н. Радько считает, что государство – суверенное политико-территориаотная организация публичной власти определенных социальных сил (классы, группы, весь народ), обладающая аппаратом управления и принуждения, делающая свои волеизъявления общеобязательными и решающая как классовые так и общественные задачи. [9]

Что касается классовости, то нельзя не признать наличия в любом обществе определенных социальных общностей, групп, некоторые из них могут быть настолько сильны, что в первую очередь именно их интересы будут отражать государство. [11]

Государство – это сложное явление, которое можно рассмотреть с разных сторон. В самом общем виде государство – общность людей, проживающая на определенной территории и объединенная государственной властью. [2]

В узком смысле термин «государство» обозначает систему государственных органов, выделяющихся из общества и стоящих над ним, которые осуществляют управление обществом (политический аппарат). [2]

В широком смысле государство можно рассматривать как ассоциацию людей, которые объединены в политическое сообщество с публично властными структурами и отношениями публичного властного характера. [2]

---

Государство – это определенное объединение людей, политическое сообщество, проистекающее из факта совместной жизни на общей территории (в государственных традиция), которое требует регулирование отношений людей и их группировок, имеющих различные интересы. В конечном счете политический характер государства обусловлен социальной асимметрией любого общества. Рассматривая государство как политическое сообщество, нельзя отождествлять его с обществом вообще. [8]

Государство – единственная универсальная организация. Всякое сообщество предполагает какую-то организацию, но только государство охватывает все население страны. Оно подчиняет себе население, в частности, путем установления административно-территориального деления (лишь в государствах- карликах Науру, Тувалу, Аруба и других нет административно-территориального деления), а также благодаря институтам гражданства и не гражданства с разным правовым положением лиц, относящихся к этим категориям. Все лица, находящиеся на его территории (а граждане и за его пределами), подчинены власти государства. [8]

Подкрепленные идеологическим плюрализмом, утвердившимся в цивилизованных странах, многие определения государства в трудах современных юристов носят отпечаток индивидуальности, отражая тенденции к самовыражению их авторов. Чаще всего такие дефиниции пространственны и схематичны, поскольку стремление внести в них всю сумму государственных характеристик сказывается на объеме определения. [6]

В качестве примера приведем «инструментальное» определение государства данное одним из наиболее авторитетных исследователей проблем современного государство ведения: «государство – это универсальное политическое сообщество и одновременно организация в обществе, обладающая публичной (государственной) властью и специализированным аппаратом регулятивного (в том числе принудительного) воздействия (включая социально-политический арбитраж), выражающая прежде всего (но не только) интересы доминирующего социально слоя (класса) и выполняющая общие для общества задачи. Это организация строится на основе специальных органов, выделения управленческого персонала, использования института гражданства и права». [6]

При выработке определения государства следует учитывать возможное употребление его понятия в различных смыслах, что, в свою очередь, ведет и к разнобою в дефинициях. [6]

Слово «власть» употребляется в очень широком значении. Говорят о родительской, хозяйской, военной власти, о власти дрессировщика над прирученным зверем, о власти законов природы, чарующей красоты или ораторского таланта и т.д. Во многих случаях понятию власти придается крайне широкая трактовка; на деле же речь идет о влиянии, которое воздействует не принудительным путем, а является лишь частью побудительных мотивов поведения. Такие мотивы (например, красота или талант) нередко действуют стихийно, не включают момент осознания их как власти. Между тем характерная черта власти среди людей – это волевой характер властных отношений проистекающий из того, что субъекты (стороны) этих отношений наделены сознанием и волей. [8]

---

Социологическое понимание государства обращено прежде всего к связям между государством и обществом, что фиксируется в определении роли государства как особой организации общества, призванной и способной на институциональном уровне представлять общество в целом и выступать от его имени. [6]

Государство как социальное явление имеет объективный характер. Оно – реальность. Это наглядно видно по наличию властных структур, государственных границ, деятельности разнообразных государственных органов. [11]

Общедемократическое определение государства выводится на основе соответствия установленного в стране государственно- политического режима принципам народовластия, разделения властей, верховенство закона, приоритета прав человека. В таком значении речь может идти о высшем этапе в развитии государственности, закрепленным понятием «правовое государство». [6]

Функциональный подход к определению государства сфокусирован на механизме осуществления государственной власти, который представляет собой особую систему государственных органов и учреждений, созданных в целях обеспечения основных направлений деятельности государства. [6]

Собственно юридическая трактовка определения государства, основываясь на его теснейших связях с правом, рассматривает государство как субъект права, также сужая параметры его целостной сущностной характеристики. [6]

Учитывая вышеуказанные подходы, остановимся на формализованном определении государства как особой организации публичной власти, суверенно распространяющей ее на всю территорию и население посредствам юридически обязательных велений. [6]

1. Сущность и содержание государства

Сущность как философская категория означает главное, основное, необходимое в том или ином явлении. Следовательно, сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование. [5]

Для лучшего понимания сущности государства можно привести еще одно определение государства – всеобъемлющая организация общества, которая опирается на политическую власть для решения не только политических задач, но и общих дел, вытекающих из природы общества. [2]

Основополагающим в государстве является власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе, вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. [2]

---