Файл: Понятие и признаки государства (Наличие единой денежной системы и сбор налогов).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 677
Скачиваний: 2
Территориальные границы государства считаются священными и неприкосновенными. Общественная организация цивилизованного мира базируется прежде всего и главным образом на разделении государств и народов по территориальному признаку. При этом, как давно обосновано, на данной территории нет какой-либо иной власти, кроме власти суверенного государства, юрисдикция которого распространяется на эту территорию. Государство – это субъект права, и в качестве юридического лица его деятельность основывается на коллективности людей, неделимости единой территории, на которой живут эти люди. [9]
География и местоположение имеют множество аспектов, таких как размеры и масштабы территории конкретного государства, место его расположения, топография, климат, условия для сельскохозяйственного производства, наличия природных ресурсов, доступ к морям и океанам и.т.д. Эти аспекты определяют ряд параметров, которые указывают на потенциальные и реальные возможности государства, определяющие его место в мировом сообществе стран. [9]
Территориальный характер государства выражается прежде всего в том, что государственная власть распространяется лишь в пределах территории страны, которая одновременно является и территорией государства. Каждое государство имеет органы, которые действуют как в пределах территории всей страны (центральные, высшие органы), так и в пределах территории отдельных ее частей (местные органы). [3]
Государство обладает территориальным верховенством. Государство представляет собой единую пространственную организацию публичной власти с собственным административно-территориальным делением и системой органов, учреждаемых и действующих в соответствии с этим органом. Территория является местом сосредоточения членов общества, материальной базой их объединения, необходимым условием для формирования государственности и формальным пределом государственной власти. Государственное пространство составлено единством сухопутной, водной воздушной территорий, находящихся под исключительной властью государства и в пределах определяемых им и международными соглашениями границ. В государственную территорию включают также недра, континентальный шельф и территории с особым государственно-правовым режимом. [6]
Государство обладает личностным верховенством, т.е. своей властью и защитой население – всех людей, постоянно и временно находящихся на его территории и связанных с ним публичной властью. Большая часть населения в силу обладания гражданством непосредственно подпадает под юрисдикцию государства. Однако государственная власть распространяется им на другие категории населения (иностранных граждан, апатридов, бипатридов, беженцев и т.д.), правовое положение которых в данном государстве регулируется специальным законодательством. [6]
Власть государства распространяется на строго определенной и охраняемой территории, которая в каждой стране складывается исторически. Территория нередко является предметом межгосударственных споров. Территория России включает в себя: а) территории субъектов РФ; б) внутренние воды; в) территориальное море (12 морских миль от берега); г) воздушное пространство на ними (высота 10 км). Кроме того, Россия обладает суверенным правом и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе (морское дно и недра подводных районов на расстоянии 200 миль от берега) и в исключительной экономической зоне России (морское пространство на расстоянии 200 миль от берега). [11]
Государство как специфическая социальная организация имеет право издавать законы и иные нормативные правовые акты, имеющие общеобязательное значение для населения и юридических лиц. [1]
Одновременно с целью обеспечения исполнения гражданами, другими субъектами права своих властных предписаний, привлечения к ответственности правонарушителей, государство имеет право применять принуждение. В правовом демократическом государстве оно осуществляется на основе и во исполнения законов, в не правовом – на основе произвола и усмотрения государственных органов. [1]
Государство устанавливает в государственно-организованном обществе правовой порядок, для чего издает и претворяет в жизнь юридически обязательные веления. Именно государству присущи правовые формы и средства организации публичной власти, поскольку без правовых начал, законодательства, правотворческих, правоприменительных правоохранительных органов государство не становится таковым и не способно выполнять свои функции по руководству обществом. [6]
Обладание правом дает государству возможность применять для реализации его решений, официальное принуждение на легальных основаниях посредствам специально создаваемых органов (администрации, судов, органов внутренних дел, служб безопасности, вооруженных сил, налоговых и таможенных органов и т.п.). [6]
С помощью общеобязательных юридических норм государство упорядочивает общественную жизнь, способно обеспечить и защищать права человека и гражданина, разрешать социальные конфликты и противоречия, проводить необходимую ему политику в экономической, социальной, правовой, культурной и иных сферах жизни. [6]
Государственный суверенитет
Государство в отличие от других социальных организация обладает суверенитетом, т.е. независимостью и самостоятельностью в принятии государственных решений. Государство в лице его соответствующих органов, по своему усмотрению решает все вопросы жизни страны, отнесенные к его компетенции. [1]
Наличие суверенитета затрагивает такие ключевые вопросы, как источник природа государства и государственной власти. Трудно установить источник суверенитета государства. Но тем не менее это реальный феномен. При этом проблема суверенитета затрагивает не только иерархию властных структур в рамках государства, но и место самого государства в системе мирового сообщества. Когда говорят о суверенитете государства, то подразумевается, что все другие коллективы (общины, семьи, ассоциации, провинции, товарищества и т.д.) занимают подчиненное по отношению к нему положение. [9]
Государственный суверенитет может рассматриваться как в связи с государственной властью, так и самостоятельным собирательным признаком, поскольку именно в нем соединены вместе все самые значительные черты государственной организации общества. Автор этого понятия французский политический мыслитель Жан Боден (1530 – 1596) утверждал, что «суверенитет есть абсолютная и постоянная власть». Он также включал в суверенную власть ее единую сущность – полномочия такой власти принадлежат только государству, которое не может и не должно эти полномочия делить с кем бы то ни было. К тому же государство не может и не должно допускать существование каких-либо органов, стоящих под его властью либо конкурирующих с ней. [6]
Суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организации и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушают границы данного государства или заставляют его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы2 для человека. [5]
Суверенитет государства может быть внутренним и внешним. Внутренний суверенитет заключается в том, что государство в лице своих органов самостоятельно решает все вопросы, отнесенные законодательством к его компетенции. Граждане, общественные и иные организации собственники и предприниматели, не вправе вмешиваться в законную деятельность государства. Могут быть оспорены только незаконные решения в предусмотренном законом порядке в судебных органах. [1]
Внешний суверенитет представляет собой независимость данного государства от других государств или иных иностранных структур, и недопустимость их вмешательства в его дела, в принятии им, его органами законных решений, касающихся взаимоотношений ч другими государствами и международных отношений в целом. В случае принятия незаконных решений другие государства, международное сообщество, международные организации могут принимать меры по пресечению незаконной деятельности государства - правонарушителя и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших эти нарушения. [1]
Считается, что суверенное государство ничем не ограничено в своих волеизъявлении и действиях, пока они не начинают противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права. Современные границы дозволенного устанавливаются в интересах всех государств и служит обеспечению их независимости и верховенства. К таким руководящим началам правомерного поведения государств относят: уважение их суверенного равенства, запрещение применения силы или угрозы силой, территориальную целостность государства, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение основных прав и свобод человека, добросовестное выполнение взятых на себя обязательств. [6]
Государство имеет официальную символику и иные формальные атрибуты государственности. Политика - правовая характеристика государства не будет полной без таких «условных знаков» суверенной власти как государственные символы. Традиционно в них включают гимн (торжественную песню программного характера), герб (отличительный знак или эмблема государства, изображаемая на официальных документах, бланках и печатях государственных органов, на денежных знаках и т.п.) и флаг (полотнище определенного цвета или цветов, символизирующих нацию и государство). [6]
Наличие единой денежной системы и сбор налогов
Признаком суверенного государства является наличие собственной национальной валют, которая используется как средство платежа в различного рода имущественных сделках внутри страны и по договоренности с другими странами – в международных сделках. Государство самостоятельно устанавливает денежную систему, поддерживает ее стабильность охраняет, т.е. не допускает выпуск фальшивых денег, а виновных в подделке денежных знаков привлекает к ответственности. Другие социальные формирования такими полномочиями не обладают. [1]
Государство – это организация, которая находится на содержании общества и существует за его счет. В связи с этим государством взимаются с населения страны и действующих на ее территории хозяйственных и некоторых других организаций налоги и иные сборы. [3]
Государство выпускает денежные знаки и обеспечивает сбор налогов как с физических, так и юридических лиц для обеспечения деятельности государственных органов и решения социальных задач. [11]
Налоги – это обязательные и безвозмездные платежи в заранее установленных размерах и в определенные сроки.
Налоговая сфера – одна из ключевых в любом современном государстве, поскольку от ее решения в значительной степени зависит эффективность деятельности государственных органов. Это хорош видно на примере нашей страны в настоящее время, когда вопросы налогообложения становятся предметом активных споров в законодательной и исполнительной ветвях власти. [11]
Государство изыскивает денежные средства, в том числе осуществляет (и в принудительном порядке) сборы с населения в виде налогов, займов, пошлин, тарифов, для финансового обеспечения своей политики. Деньги идут на содержание государственного аппарата, реализацию экономических проектов, осуществления программ в социальной, правовой, образовательной, культурной, экологической и иных сферах, погашение внутренних и внешних долгов страны, покрытия других традиционных или экстраординарных расходов государства. [6]
Налоги подразделяются: на прямые (непосредственное взимание сборов с доходов граждан или юридических лиц), косвенные (налоги взимаются опосредованно, на пример путем включения их в стоимость производимой продукции). Полномочиями собирать налоги с доходов обладает только государство, оно же устанавливает денежную систему, которая действует на территории всего государства. [11]
Денежная система жестко охраняется государством, в частности, установлением уголовной ответственности за фальшивомонетничество, причем мера наказания была суровой во все времена (так по Соборному уложению 1649 г. виновным заливали горло горячим металлом, а в соответствии со ст. 186 УК РФ 1996 г. особо квалифицированный состав изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг может повлечь за собой лишение свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет и с ограничением свободы на срок до двух лет. [11]